Совет контрольно-счетных органов при Счетной палате отмечает юбилей

В 2024 году Совету контрольно-счетных органов при Счетной палате (Совет КСО) исполнилось 10 лет. В рамках празднования юбилея Счетная палата собрала в своих стенах представителей контрольно-счетных органов всех регионов страны для участия в международной научно-практической конференции на тему «Единая система внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: новые вызовы и перспективы развития». Мероприятие также приурочено к 30-летию образования Контрольно-счетной палаты г. Москвы.

Провела конференцию заместитель Председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова. В ней приняли участие Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов, Первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по контролю Дмитрий Ламейкин, Руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин, Главный аудитор Банка России Валерий Горегляд, и.о. Генерального аудитора Монголии Делегийн Загджав, заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь Андрей Лобович, Председатель КСП г. Москвы Виктор Двуреченских, начальник Главного контрольного управления г. Москвы Евгений Данчиков, а также проректор по учебной и методической работе Финансового университета при Правительстве РФ Екатерина Каменева.

На открытии конференции Галина Изотова поздравила коллег с юбилеем от имени Председателя Счетной палаты Бориса Ковальчука, рассказала об истории создания Совета КСО и его роли в становлении и развитии системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля в России. Она напомнила, что Совет был создан в 2014 году и стал фактически преемником Ассоциации контрольно-счетных органов, созданной в 2000 году по инициативе Счетной палаты.

«Изменения Федерального закона о Счетной палате, принятые в 2013 году, заложили новую основу для организации взаимодействия с контрольно-счетными органами и привели к необходимости трансформации нашего объединения. В результате в 2014 году единогласно было принято решение о создании Совета как совещательного органа при Счетной палате. Это придало новый импульс развития нашего взаимодействия, мы сделали большой шаг в деле укрепления системы внешнего государственного и муниципального аудита. И к сегодняшнему дню мы подошли сформировавшейся системой с устойчивыми функциональными связями».

Знаковым событием в истории Совета стало внесение в 2021 году концептуальных изменений в базовый для всех КСО Федеральный закон №6-ФЗ, а одним из его важнейших достижений - создание Классификатора нарушений.«Документ предназначен для обеспечения единства подходов Счетной палаты и контрольно-счетных органов всех уровней к классификации нарушений. Мы работаем по Классификатору уже 10 лет, и он действительно стал настольной книгой каждого инспектора в нашей стране», – подчеркнула зампред Счетной палаты.

Говоря об итогах проделанной работы, Галина Изотова особо отметила положительную практику проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты и региональных КСО.

«В среднем в год проводится 15-20 подобных мероприятий. В 2023 году в фокусе внимания находились нацпроекты «Безопасные и качественные дороги», «Демография», «Экология». Кроме этого, проводился анализ принимаемых мер в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан», мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это действительно ценные результаты».

В ходе конференции участники обсудили основные вызовы, стоящие сегодня перед системой внешнего государственного и муниципального финансового контроля, обозначили векторы ее дальнейшего развития. При этом все выступающие отметили важную роль Совета КСО в выстраивании эффективного взаимодействия между разными уровнями аудита, а также подчеркнули необходимость дальнейшего укрепления партнерских отношений, выработки единых подходов и синхронизации работы всех участников системы госфинконтроля.

«Реальная работа по достижениям целей национального развития происходит на местах, при непосредственном участии региональных органов власти. Поэтому так важно обеспечить эффективную работу контрольно-счетных органов. Они повышают прозрачность и результативность работы регионального и местного уровня бюджетной системы. При этом система внешнего государственного аудита должна быть по-настоящему эффективной и гарантировать продуктивное взаимодействие Счетной палаты и КСО. Эту задачу и решает Совет», – подчеркнул в ходе выступления Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов.

«Совет позволяет на системной основе синхронизировать работу контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с работой Счетной палаты: сверяться с методологическими подходами, повышать качество и интенсивность работы на местах. Важно отметить, что Совет – это улица с двусторонним движением. Он обеспечивает механизм системного взаимодействия, обмена информацией и опытом работы», – отметил Первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по контролю Дмитрий Ламейкин.

«Сегодня мы можем говорить о единой системе государственного финансового контроля. Она включает в себя два столпа: внешний государственный аудит и внутренний контроль финансовой бюджетной сферы. Но в любом случае мы говорим о единых целях и задачах. Это развитие бюджетной системы, улучшение правоприменения в бюджетной среде, бюджетная дисциплина всех объектов контроля. И здесь мы все опираемся друг на друга», – заявил Руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин.

Главный аудитор Банка России Валерий Горегляд отметил большую работу, проделанную Ассоциацией контрольно-счетных органов, преемником которой является Совет КСО: «В результате этой работы мы получили развитую правовую систему, усовершенствованное законодательство, не имеющее аналогов в мире, методологию и стандартизацию деятельности, создали материальную базу КСО и, конечно, сформировался профессиональный аудиторский состав. Этот путь был далеко не простой. И сегодня можно действительно говорить о создании полноценной системы государственного финансового контроля».  

Подводя итоги, Галина Изотова подчеркнула важность дальнейшего совершенствования работы Совета.

«Сегодня перед Счетной палатой, перед контрольно-счетными органами стоят важные задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и парламентом страны. И мы, как и любая система, не должны стоять на месте, мы должны оперативно реагировать на меняющиеся условия. Только объединяя знания и усилия, мы сможем достичь большего».