«Правительством подготовлен ряд предложений по совершенствованию налогового законодательства», — говорил Вячеслав Володин. Депутаты обсудили их совместно с деловым сообществом, экспертами и регионами
В Государственной Думе под председательством Вячеслава Володина прошли парламентские слушания по вопросам совершенствования налогового законодательства. Их организатором выступил профильный Комитет по бюджету и налогам.
В слушаниях приняли участие руководители фракций и председатели комитетов, Министр финансов РФ Антон Силуанов, представители всех 89 регионов (очно и в режиме ВКС), общественных и деловых объединений, экспертного и научного сообществ — всего более 700 человек.
«Все понимают: нам надо законодательство менять в сторону улучшения, потому что плоская налоговая шкала, зарекомендовав себя, не решает тех задач, которые сейчас необходимы. Мы развиваемся, а каждый этап развития требует в том числе изменения законодательства», — сказал, открывая слушания, Председатель ГД Вячеслав Володин.
По его словам, сегодняшний разговор — «основа для того, чтобы мы затем приняли рекомендации, направили в Правительство, которое, надеемся, учтет предложения больших парламентских слушаний и дальше уже внесет законодательные инициативы в Государственную Думу».
Также Вячеслав Володин подчеркнул, что совершенствование налоговой системы не должно приводить к остановке развития бизнеса. «Она должна быть справедливой как для гражданина, так и для бизнеса. А это значит, она должна создавать условия для его развития», — сказал Председатель ГД.
Поддержка участников СВО
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин в ходе парламентских слушаний предложил вывести из‑под прогрессивной шкалы налогообложения доходы участников специальной военной операции.
«Прогрессивная шкала должна быть справедливой. Давайте сразу скажем: она не коснется доходов участников специальной военной операции. Они защищают нас, защищают страну, получают вознаграждение за подвиги, уничтоженную технику», — подчеркнул Вячеслав Володин.
Предложение Вячеслава Володина поддержал Министр финансов РФ Антон Силуанов, подчеркнув, что озвученные Председателем ГД предложения будут отражены в проекте изменений по совершенствованию налогового законодательства.
«Наши бойцы — те, кто участвует в СВО, — конечно, нуждаются в нашем внимании и нашей поддержке. Если мы можем это сделать через налоговые предложения, это будет обязательно сделано», — согласился Антон Силуанов.
Справедливая система
Налоговая система должна быть стабильной и предсказуемой, а также обеспечивать поступление ресурсов для решения масштабных государственных задач в социально-экономической сфере, стимулировать инвестиционную активность компаний, поддерживать здоровую конкуренцию и создавать равные условия, заявил Министр финансов Антон Силуанов. Он напомнил, что основные параметры налоговой системы необходимо зафиксировать до 2030 года.
«Как эти изменения будут реализовываться для конкретных налогоплательщиков? Давайте рассмотрим это. Для населения: предлагается исходить из принципа справедливости. Это наш ключевой подход при подготовке всех наших новаций. Слышим запросы депутатского корпуса об усилении прогрессии в шкале НДФЛ. Такие предложения высказывались и на экспертном совете Государственной Думы, и в ходе обсуждений законов о бюджете, налоговых наших предложений, которые мы здесь рассматриваем», — сказал Министр финансов.
Антон Силуанов добавил, что мировая практика свидетельствует об использовании прогрессии в налогообложении доходов граждан. «Это не инновация. Этот принцип применяется и в странах наших соседей, где верхняя часть шкалы доходит до 25 %. В странах дальнего зарубежья верхняя шкала налогообложения поднимается до 45–55 %. Понятно, что мы будем предлагать разумную прогрессию, чтобы наша система была конкурентоспособной», — резюмировал Министр.
Все средства от дополнительных налогов пойдут на социальные цели: повышение социальных выплат, поддержку материнства и детства, борьбу со сложными заболеваниями, социальную инфраструктуру.
«Основная нагрузка за счет прогрессивной шкалы должна ложиться на тех, кто зарабатывает много, — на богатых. А средний класс обижать не надо, потому что он только встает на ноги. Что касается заработных плат, особенно если брать регионы, исключив Москву, [Санкт-Петербург,] Ханты-Мансийск и еще ряд территорий, то мы с вами понимаем, что даже средняя зарплата в Москве очень далеко. Поэтому это понятие тоже растяжимое, и для каждого региона оно свое», — отметил Вячеслав Володин.
«Поддерживаем предложение депутатов и бизнеса, озвученное в рамках проведенных консультаций, не повышать ставки НДС, рост которых может привести к разгону инфляции», — подчеркнул Министр.
Минфин России предлагает сохранить на нынешнем уровне налогообложение доходов по депозитам. Антон Силуанов отметил, что мера имеет социальный аспект — не затронуть большую часть граждан, которые хранят свои сбережения в банках.
Министерство также планирует расширить границы, при которых бизнес будет иметь право применять упрощенную систему налогообложения при одновременном введении обязанностей уплачивать НДС при повышении порога по выручке, размер которой надо сблизить с соседними странами. Кроме того, налог на прибыль компаний будет платиться с меньшего размера налогооблагаемой прибыли, отметил он.
«Предлагаем расширить налоговый механизм поддержки инвестиций — в первую очередь для высокотехнологичных проектов. Речь идет об инвестиционном налоговом вычете, в том числе и на федеральном уровне. Для компаний при расчете расходов, что позволяет уменьшать налогооблагаемую прибыль, в соответствии с поручением Президента этот коэффициент предлагаем повысить с 1,5 до 2. То есть налог на прибыль будет платиться с меньшего размера налогооблагаемой прибыли», — рассказал глава Минфина.
Также Министерство рассматривает возможность преобразования курортного сбора в туристический налог. «На экспертном совете прозвучали предложения глав регионов и муниципалитетов преобразовать курортный сбор в туристический налог. Рассмотрим эту инициативу», — сказал Антон Силуанов.
Сохранение действующих преференциальных режимов
Также в ходе слушаний был поднят вопрос о необходимости сохранения действующих налоговых льгот для самозанятых. «Самозанятые встроены в том числе в налоговую систему, и сегодня вы видите эти преимущества. Вот, Антон Германович, Министерство финансов переживания самозанятых слышит? Мы понимаем, что надо учесть их статус и сделать все для того, чтобы люди труда, которые нашли себе место в жизни, определились: выплачивают сегодня тот налог, который мы им определили, дальше будут комфортно себя чувствовать, не переживать за свое будущее», — отметил Вячеслав Володин.
Антон Силуанов заверил, что налоговые льготы для самозанятых будут сохранены. «В наших планах, как и мы договаривались, 10 лет этот режим не менять. Поэтому все предложения, которые были озвучены, будут реализовываться», — уточнил Министр финансов.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Губернатор Владимирской области Александр Авдеев
Заместитель Председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева, Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике Надежда Школкина и член Комитета по просвещению Лариса Тутова
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин и Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин и Первый заместитель Председателя Комитета по финансовому рынку Константин Бахарев
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров
Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин и заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов
Заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева
Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин
Министр финансов РФ Антон Силуанов и руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев
Заместитель Председателя Комитета по экономической политике Михаил Делягин
Руководитель фракции "Новые люди" Алексей Нечаев
Заместитель Министра финансов РФ Алексей Сазанов
Руководитель фракции "Справедливая Россия - За правду" Сергей Миронов и Первый заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев
Руководитель фракции "Справедливая Россия - За правду" Сергей Миронов и Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров
Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев
Заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой
Первый заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев
Заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая
Заместитель Председателя Государственной Думы Борис Чернышов
Заместитель Председателя Государственной Думы Анна Кузнецова
Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Заместитель Председателя Государственной Думы Шолбан Кара-оол
Первый заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Глеб Хор
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе Александр Синенко
Глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов (справа)
Заместитель Председателя Комитета по защите конкуренции Сергей Лисовский
Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный (справа)
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин
Президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексей Репик
Член Комитета по делам национальностей Елена Евтюхова
Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин
Член Комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов
Президент Российской академии наук Геннадий Красников
Глава городского округа Муром Евгений Рычков
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов
Глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков
Генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса Тадзио Шиллинг
Заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Каплан Панеш
Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин
Заместитель Председателя Государственной Думы Александр Бабаков
Первый заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев
Член Комитета по обороне Виктор Соболев
Руководитель фракции "Справедливая Россия - За правду" Сергей Миронов
Председатель Комитета по малому и среднему предпринимательству Александр Демин
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков
Заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев
Заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Александр Галушка
Губернатор Владимирской области Александр Авдеев
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков и Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров и Министр финансов РФ Антон Силуанов
Позиция профильного комитета
«Нельзя собрать налогов больше, чем готов заплатить сам налогоплательщик. И поэтому мнение людей о том, справедливо это или нет, является основой для формирования эффективной налоговой системы. Как справедливо сказал Председатель Государственной Думы, сегодня мы говорим о том, в каком направлении ее совершенствовать. В значительной степени подходы Правительства, бизнеса, регионов, муниципалитетов совпадают», — сказал в своем выступлении на слушаниях Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
По его словам, налоговая система должна быть справедливой, сбалансированной, то есть обеспечивать возможность выполнения государственных и социальных задач, национальных целей. «Стабильность — это основа системы. И, конечно же, она должна отвечать интересам общества и экономики», — подчеркнул Андрей Макаров.
Мнения делового и научного сообществ
Президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин отметил, что изменение налоговой системы должно положительно отразиться на семьях с детьми, участниках СВО и других категориях граждан. «Они должны ощутить, что для них эти изменения в налоговой системе принесли пользу, улучшили их положение», — сказал он.
Кроме того, глава ТПП подчеркнул, что от совершенствования налоговой системы должен выиграть бизнес, который работает честно — вкладывается в новые технологии, цифровизацию, роботизацию, увеличивает зарплаты сотрудникам.
В свою очередь Президент Российской академии наук Геннадий Красников заявил, что налоговые изменения должны стимулировать развитие базовых отраслей и в перспективе приводить к росту экономики и благосостояния граждан. Академия наук, по словам ее руководителя, готова участвовать в этом процессе.
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин особо отметил важность того, что дискуссия о совершенствовании налоговой системы начата публично в стенах парламента. «Повышается роль парламента в обсуждении налоговой системы. Это выражается в том, что мы заранее — более чем за полгода до начала финансового года — обсуждаем эти вопросы», — сказал он. По словам Александра Шохина, это позволяет бизнесу подготовиться к будущим изменениям.
«Очень важно, на мой взгляд, уйти от специфических разовых и временных мер. Понятно, что принимались они в кризисные годы, ковидные и санкционные режимы надо было как‑то учитывать. Но тем не менее, думаю, что сейчас у нас больше шансов стандартные и более стабильные конструкции использовать. В частности, мы поддерживаем намерение Правительства уйти, например, от курсовых экспортных пошлин и переместиться на регулирование этих вопросов через НДПИ, в том числе НДПИ, привязанные к доходности компаний», — сказал Александр Шохин.
Президент «Опоры России» Александр Калинин согласился, что для малого и среднего бизнеса также крайне важно успеть подготовиться к будущим изменениям законодательства. «Все параметры должны быть, конечно, урегулированы именно федеральными законами, без отсылочных норм. Ведь по Конституции РФ именно Государственная Дума — единственная власть, которая устанавливает налоги в нашей стране», — сказал он.
Также Александр Калинин поддержал предложение Вячеслава Володина оставлять больше средств от налоговых поступлений в регионах и муниципалитетах.
Предложения фракций
Первый заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев отметил, что обсуждение налоговой системы надо начинать с выравнивания бюджетной обеспеченности регионов и повышения минимального размера оплаты труда, возвращения налоговых преференций для обрабатывающих отраслей промышленности и возрождения градообразующих предприятий. Также он подчеркнул важность развития фундаментальной науки.
Руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов выступил за снижение НДС с 20 % до 15 %. Он также предложил отменить налоговый маневр в нефтяной отрасли и обложить банки налогом на сверхприбыль. «Конечно, необходимо снижать запредельную ключевую ставку ЦБ, которая является тормозом не для инфляции, а для развития бизнеса и всей экономики», — добавил он.
По мнению Сергея Миронова, справедливая шкала НДФЛ должна выглядеть так: при доходе от 24 млн до 200 млн рублей она составит до 18 %, от 200 млн до 500 млн — до 20 %, свыше 500 млн — 25 %.
Заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Каплан Панеш (ЛДПР) рассказал, что во фракции обсудили со своими избирателями планы по совершенствованию налоговой системы. «Главной целью должно стать привлечение дополнительных средств в бюджет страны для решения масштабных общенациональных задач», — подчеркнул депутат.
Среди предложений ЛДПР, по словам Каплана Панеша, — повышение ставки налога на прибыль для бизнеса, который не вкладывается в модернизацию производства, а также введение для граждан налогового вычета на лечение домашних питомцев.
Заместитель руководителя фракции «Новые люди» Александр Демин выступил с инициативой не повышать НДФЛ для граждан с доходом до 5 млн рублей в год. «Мы предлагаем не повышать налоги для всех, кто зарабатывает до 5 млн в год, оставить для них все как есть, и, может, тогда у нас появится настоящий, крепкий средний класс. Если мы говорим о прогрессивной шкале налогообложения, то она должна работать не только в сторону увеличения, но и в сторону уменьшения. Граждане с невысоким доходом должны платить меньше», — сказал парламентарий.
Кроме того, во фракции «Новые люди» считают, что налоги не должны увеличиваться для тех, у кого двое и более детей, а также для врачей и учителей. Кроме того, Александр Демин призвал дополнительно поддержать бизнес таких стратегических отраслей, как IT, искусственный интеллект, роботизация, образование и медицина.
Фракция «Единая Россия» сделает все, чтобы изменения в налоговое законодательство были приняты в период весенней сессии, чтобы дать бизнесу возможность подготовиться к введению новшеств, заявил Первый заместитель Председателя ГД Александр Жуков . Он также отметил, что цель налоговых изменений — сокращение неравенства в доходах и между гражданами и между регионами.
«Мы видим, что работа налоговой службы, Правительства в целом нацелена на эффективное использование собираемых налогов. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы мы принимали этот налоговый пакет вместе с поправками в бюджет. Эти деньги пойдут на продление материнского капитала, увеличение программ здравоохранения, поддержку материнства и детства и так далее. Президент в Послании сказал, что надо стимулировать и тех, кто занимается физической культурой и спортом. Безусловно, над этим надо будет очень серьезно и вдумчиво поработать: какие именно льготы по подоходному налогу должны быть», — заявил Александр Жуков.
Завершая слушания, Председатель Государственной Думы отметил, что, несмотря на все вызовы и объявленные против России санкции, Министерство финансов делает все, чтобы социальные обязательства выполнялись, проблемы решались.
«Мы сейчас ждем от Антона Германовича, что он все свои силы, профессиональные качества, опыт применит, чтобы мы прошли этап формирования новой налоговой системы, ее совершенствования — будет правильно сказать — на принципах справедливости и эффективности», — добавил Вячеслав Володин.