23.05.2024
22 мая Игорь Чесницкий принял участие в заседании Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека под председательством федерального уполномоченного Татьяны Москальковой, которое состоялось в Республике Дагестан и было посвящено защите прав жителей труднодоступных, отдаленных и сельских местностей.
В работе Координационного совета приняли участие региональные правозащитники, Глава Республики Дагестан Сергей Меликов, председатель Народного Собрания Республики Дагестан Заур Аскендеров, депутаты Государственной Думы, сенаторы Российской Федерации, представители органов исполнительной власти.
Как отметила в своем выступлении Татьяна Москалькова, развитию сельских территорий уделяется серьезное внимание со стороны государства: действует программа комплексного развития сельских территорий, приняты законодательные меры, направленные на поддержку села. При этом в законах учтены многие предложения уполномоченного, среди которых сохранение для тружеников села повышенной пенсии вне зависимости от места их дальнейшего проживания с учетом 30-летнего стажа проживания в сельской местности и многие другие.
Вместе с тем на селе сохраняется еще много проблем, в том числе, они затрагивают вопросы трудовой занятости, охраны здоровья и лекарственного обеспечения, жилья, образования, транспортной доступности, развития культуры и спорта.
По словам Татьяны Москальковой, сегодня для сельских и труднодоступных территорий крайне актуальна проблема квалифицированных кадров: их подготовки и достойной заработной платы. Способствовать повышению гарантий прав сельских жителей в сфере занятости призваны программы "Земский тренер", "Земский работник культуры", расширение целевого обучения жителей сельских территорий.
Еще одна проблема связана с обеспеченностью лекарствами на селе. В связи с этим уполномоченный предложила законодательно закрепить возможность выездных фармпунктов, а также расширить перечень организаций, имеющих право доставлять лекарства в сельские аптеки.
Говоря о развитии жилищной инфраструктуры, Татьяна Москалькова акцентировала внимание на более активных и целенаправленных мерах по газификации новых регионов, территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Кроме того, требует внимания правительства необходимость увеличения финансовой поддержки бюджетам регионов и местным бюджетам на модернизацию котельных установок, расположенных в сельских и других труднодоступных территориях.
Также уполномоченный сообщила, что омбудсмены обращают внимание правительства и на необходимость субсидирования завоза стройматериалов для жилищного строительства в труднодоступных, отдаленных и сельских территориях, так как дорогие строительные материалы не дают возможности развернуть стройки.
Большое значение для жителей села имеет и обеспеченность услугами связи. В ходе выступления федеральный омбудсмен предложила законодательно закрепить ограничение на закрытие объектов почтовой связи на труднодоступных и отдаленных территориях, а также принять законодательные изменения, предусматривающие оказание современных услуг связи жителям населенных пунктов численностью менее 100 человек.
В завершение выступления уполномоченный обратила особое внимание коллег на оказание помощи семьям участников СВО, которые проживают в деревнях, селах, аулах и других сельских населенных пунктах. Им труднее, чем горожанам решать бытовые вопросы, связанные с возделом земли и уходом за домашними животными.
Полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Сергей Брилка в приветственном слове отметил, что на протяжении многих лет мероприятие является приоритетной площадкой для обсуждения актуальных вопросов соблюдения прав граждан в Российской Федерации, выработке практических решений по эффективному применению механизмов защиты прав и свобод человека, дальнейшему развитию института уполномоченного по правам человека в нашей стране, а также для обмена лучшими региональными практиками.
Заместитель Министра просвещения Российской Федерации Татьяна Васильева рассказала о реализации на селе национального проекта "Образование". "Школа – это центр притяжения села. Самое большое, самое пристальное внимание сосредоточено на них в рамках национального проекта "Образование". В сельских школах реализуется специальная программа "Оснащение спортивных залов", которая позволяет сделать спорт доступным для детей и взрослых, живущих в сельской местности. К концу 2024 года 21 тысяча школ и колледжей в стране получат дополнительное оборудование для выхода в сеть Интернет – сказала Татьяна Васильева.
"Программа "Земский учитель" позволяет адресно и точечно для сельских и удаленных территорий находить учителей, заинтересованных в работе в такой школе и готовых к переезду. С 2019 года уже 2236 учителей получили финансовую поддержку и стали земскими учителями. В 2024 году дополнительно 1098 учителей примут участие в программе", – также сообщила она.
Говоря об актуальности темы Координационного совета, Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева подчеркнула: "Дефицит кадров, медиков и учителей, плохие дороги, связь, доступ к государственным и муниципальным услугам, обеспечение лекарствами — проблем большое количество. Часть решений может войти в постановление Государственной Думы по итогам рассмотрения годового доклада Татьяны Николаевны Москальковой. Мы внимательно отнесемся к сегодняшнему разговору".
"Порядка трети населения, около 950 тысяч жителей Дагестана, проживает в сельских местностях. Права жителей должны укрепляться за счет проводимых экономических реформ. Принимая во внимание обращения от граждан, многие их вопросы касаются социального развития в комплексе. Отток квалифицированных кадров, отток молодежи, не вполне развитая инфраструктура, в том числе транспортная – выделить отдельным вопросом какую-то проблему достаточно сложно, так как они требуют комплексного решения", – акцентировал внимание глава Республики Дагестан Сергей Меликов.
"Одна из мер улучшения качества жизни на селе – обеспеченность соответствующей инфраструктуры в рамках Программы комплексного развития сельских территорий… Учитывая значимость данной темы для Дагестана, хотелось бы заверить, что принятые вами на Координационном совете предложения с нашей стороны будут всесторонне рассмотрены и поддержаны в рамках законодательства", – сообщил Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Заур Аскендеров.
"В рамках госпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" в Республике Дагестан построены школы, плоскостные спортивные сооружения, объекты водоснабжения и культуры, произведен ремонт улично-дорожной сети. Государственная поддержка села, его обустройство – не только экономически и социально значимый вопрос, но еще вопрос нравственного, исторического долга нашего поколения перед будущими поколениями. Если мы хотим вернуть людей в село, необходимо пропагандировать сельскую жизнь. Люди должны иметь возможность развивать не только бытовые навыки, но и культурные особенности, сохраняя свои традиции и передавая их молодому поколению", – рассказал министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Мухтарбий Аджеков.
По словам заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости Ивана Шкловца, за 4 месяца 2024 года поступило 1930 обращений от граждан, проживающих в труднодоступной и сельской местности. Более трети обращений касалось вопросов оплаты труда. В этом году Рострудом готовятся мероприятия по контролю полноты выплат врачам и другим социальным работникам.
Представляя Дальневосточный федеральный округ, с докладом об основных проблемах жителей труднодоступных, отдаленных и сельских местностей на примере Дальнего Востока выступила уполномоченный по правам человека в Чукотском автономном округе Ирина Сенаторова.
Она отметила, что наиболее остро стоит вопрос оттока населения из-за суровых климатических условий, сложной транспортной логистики, высоких тарифов на энергоресурсы и цен на товары, услуги, недостатка высокооплачиваемых рабочих мест. Также отмечается миграция населения и внутри макрорегиона.
Дальневосточники испытывают трудности с трудоустройством и ограниченным доступом к медицинской помощи, неудовлетворительным материально-техническим состоянием и оснащением учреждений современным медицинским оборудованием, лекарственным обеспечением, нарушением жилищных прав, связанным с проживанием в аварийных домах, отсутствием коммунальных услуг, невозможностью "северян" в течение длительного срока реализовать право на получение жилищных сертификатов, отсутствием строительства нового жилья в отдаленных местностях.
Также Ирина Сенаторова отметила сложности с транспортной доступностью, и доступом к интернету, услугам связи, бесплатной юридической помощи.
Характерной для нескольких дальневосточных регионов омбудсмен Чукотки назвала отсутствие судмедэкспертов в труднодоступных населенных пунктах, что не позволяет до двух месяцев захоронить гражданам умерших родственников.
К каждой из обозначенных проблем Ирина Сенаторова предложила пути решения, согласованные правозащитным сообществом Дальневосточного федерального округа.
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова уделила внимание развитию транспортной доступности малонаселенных пунктов, а омбудсмен в Архангельской области Любовь Анисимова в своем выступлении отметила, что этот вопрос актуален и для представляемого ею региона. Отдельное внимание было уделено оказанию медицинской помощи и лекарственному обеспечению жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов.
Дополняя выступления коллег, уполномоченный по правам человека в Московской области Ирина Фаевская отметила, что особое внимание должно уделяться вопросам оказания помощи семьям участников СВО.
В выступлениях региональных уполномоченных прозвучало много ценных предложений, основанных на собственном опыте работы с людьми и касающихся самых разных сфер жизни сельчан.
По итогам Координационного совета российские омбудсмены подготовят рекомендации федеральным органам законодательной и исполнительной власти, главам субъектов Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах по совершенствованию законодательства.