Законодательство в сфере контрольно-надзорной деятельности нуждается в дальнейшем совершенствовании, считает сенатор.
На заседании Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности сенаторы обсудили подготовку изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части регулирования перехода на риск-ориентированный подход при проведении контрольных (надзорных) мероприятий».
Заседание провел председатель Комитета Совета Федерации Вячеслав Тимченко. Сенатор возглавляет Комиссию СФ по мониторингу законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ.
Вячеслав Тимченко отметил, что в 2023 году удалось добиться значительного прогресса в переходе на риск-ориентированную модель, впервые заработал в полную силу прогрессивный принцип «умного» инициирования проверок, обеспечив назначение значительной доли контрольных мероприятий строго на основе оценки рисков. В среднем в 85 случаях из 100 таких проверок первоначальные предположения о нарушениях полностью подтверждаются, в то время как для обычных плановых проверок этот показатель составляет всего 50 процентов, сказал сенатор. «Открытость и публичность критериев, положенных в основу индикаторов риска, — залог справедливости и объективности. Важно, чтобы индикаторы риска, как основа риск-ориентированного подхода, заняли ключевое место во внеплановых проверках, а их результативность стала максимальной», — считает Вячеслав Тимченко.
По его словам, для закрепления и развития достигнутых позитивных изменений требуется решить ряд задач, обозначенных в концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности.
С докладом о готовящемся законопроекте выступил директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития РФ Александр Вдовин. Документ, в частности, предусматривает возможность заключения контрольным надзорным органом соглашения с контролируемым лицом после получения им предписания об устранении выявленных нарушений, а также механизм соответствующего взаимодействия.
Александр Вдовин также сообщил о намерении расширить на негосударственные школы и детские сады практику обязательных профилактических визитов.
Он рассказал о процессе разработки индикаторов риска, закреплении дистанционных механизмов контроля, об особенностях контроля за маркировкой, производством и продажей алкоголя, оборотом метанола, контрольно-кассовой техникой. Соответствующие предложения готовятся и будут представлены на рассмотрение законодателей.
По итогам обсуждения сенаторы приняли решение провести ряд мероприятий по совместной доработке готовящихся инициатив, продолжить мониторинг актуальной правоприменительной практики в сфере надзорной деятельности, сообщил Вячеслав Тимченко.