Бизнес видит в отмене льготной «упрощёнки» сразу несколько угроз - от оттока предприятий в другие регионы до перехода «в тень».
Вопрос, волнующий малых и средних предпринимателей вот уже несколько месяцев, обсудили на встрече представителей бизнеса с главой региона. Виталий Хоценко, несмотря на то, что решение еще окончательно не принято, обозначил ключевую позицию: предполагается сохранить льготную ставку плательщикам налога по упрощённой системе и для некоторых видов экономической деятельности продлить эту меру ещё на три года.
Это значит, что предпринимателям, вероятно, не повысят процент по налоговым отчислениям с 1 до 6%. Но льгота, скорее всего, будет распространяться не на все ОКВЭДы, для которых она доступна сейчас. Хоценко отметил, что бизнес поддерживать необходимо, но есть нюансы:
«Однозначного решения нет. Мы проанализировали все регионы РФ. Из тех, кто сейчас предоставляет преференции по УСН, многие будут пересматривать решения в части видов деятельности: какие-то сохранят, какие-то вернут на доковидный уровень. Напомню, эта мера была именно антиковидная, чтобы помочь тем отраслям, которые тогда действительно пострадали. Сегодня многие отрасли восстановились, не все, конечно, но, например, восстановилась торговля».
Руководитель комитета по розничной торговле и проблемам потребительского рынка областного Союза предпринимателей Наталья Рогожкина рассказала, что доля плательщиков УСН на 70% состоит из представителей розничной торговли, и только на треть из остальных видов деятельности. А значит, согласно планам регионального правительства, большинство предпринимателей все-таки должны готовиться к повышению ставок. Такие перспективы грозят владельцам мелких магазинов закрытием бизнеса. Наталья Рогожкина, сама ИП, владелица магазина женской одежды, на собственном примере объяснила, какой удар придется по таким торговым точкам:
«Если сейчас повысят ставки, будет какая-то катастрофа даже. Я предприниматель, мне 60 лет, если сейчас я еще отработаю по ставке в 1%, а в 2025 налог будет 6%, то в следующем году я закрою бизнес, так как мне невыгодно будет платить годовой взнос. И таких, как я, много в торговых комплексах города. Я думаю, что процентов 30 точно. Суть в том, что предприниматели есть разные: маленькие, большие, средние. В сфере розничной торговли очень большое количество предпринимателей. Должна быть и дифференцированная градация по налогам, допустим, тот предприниматель, который зарабатывает больше определенной суммы, возможно, у него должен быть другой процент налогообложения, а тот, который работает ниже, у него другой. Наша единственная просьба к правительству — прислушаться и подходить к вопросу с учетом возможностей и больших, и маленьких предприятий».
За 47-й ОКВЭД в списке «льготников» переживают и представители других направлений продаж. Член координационного совета Омского областного Союза предпринимателей и руководитель ООО «Монитор» Михаил Мельников отметил, что из-за исключения этого вида деятельности пострадают не только продавцы и покупатели одежды:
«Мы предложили рассмотреть вариант дифференцированной ставки по данному ОКВЭДу и привязки к количеству сотрудников. Допустим, применение так называемого принципа трех — 3 процента УСН с оборота при наличии не менее 3 сотрудников. И здесь мы согласны с губернатором по поводу того, чтобы льгота оборачивалась положительным показателем для бюджета по НДФЛ. Данный компромисс я считаю более уместным и продуктивным, чем полную отмену льготирования данного ОКВЭДа, поскольку в 47-й входят не только маржинальные группы товаров, но и, например, фармацевтика с ограниченными законом наценками, где совершенно недопустим рост наценки даже на сумму налога. Учитывая рост цен на лекарственные препараты, данная льгота поможет удержать покупательскую способность на данную категорию товаров, что является важнейшим вектором здравоохранения региона».
В части распространения льготы для бизнеса, создающего дополнительные рабочие места, что позволит компенсировать выпадающий доход за счет НДФЛ, коллегу поддержал и председатель регионального отделения «Опоры России» Александр Дерябин:
«Льготу по упрощённой системе налогообложения надо сохранять. В правительстве региона поддерживают эту позицию, и здесь, безусловно, ещё потребуется дополнительное обсуждение в части перечня видов деятельности, в частности, критерия, который, собственно, мы предложили ввести — это критерий, который бы фиксировал минимальное количество сотрудников, которые должны быть у предприятия для получения льготы — оно будет выше среднего (пока обсуждается 3–5 человек). Таким образом, мы занятость обеспечивать будем и налоговые отчисления в бюджеты (и региональный, и городской) за счёт НДФЛ. Они, по сути, компенсируют выпадающие доходы бюджета за счёт льготы по УСН».
Сумма выпадающих доходов в бюджет, по оценкам регионального Минфина, составляет почти 6 миллиардов рублей. У предпринимательского сообщества другие подсчеты, однако на позиции Минфина сказываются и другие обязательства, которые должен выполнять региональный бюджет, например, обеспечение софинансирования на участие в национальных проектах и многое другое, а рост выпадающих доходов не входит в планы властей.
«Я категорически «за» то, чтобы развивать бизнес, потому что развитие бизнеса, привлечение налогооблагаемой базы — это поступление налогов в бюджет. Единственное, в чем мы расходимся — это в оценке налоговых расходов (выпадающих доходов), в их обоснованности. Если льгота напрямую связана с результатами инвестиционной деятельности предпринимателя, дает понятный результат с точки зрения налогооблагаемой базы, я сам готов выйти с таким законопроектом и отстоять его. Но не все льготы сегодня дают необходимый эффект. У нас 5,7 миллиарда рублей, по сути, мера социальной поддержки. Я за поддержку, но за то, чтобы она была адресной, а не социальной», — высказал позицию своего ведомства министр финансов Вадим Чеченко.
По оценкам регионального отделения «Опоры России», в 2023 году в Омской области на 12,2% выросли поступления в бюджет от работающих по УСН предпринимателей (включая тех, кто платит по пониженным ставкам) в сравнении с прошлым годом. В абсолютных цифрах прирост составил 871 миллион рублей. За год субъекты МСП на УСН заплатили в консолидированный бюджет региона более 8 миллиардов рублей. Но эта сумма может сократиться, если в регионе ухудшатся условия для работы предпринимателей, в частности, в сфере розничной торговли.
Ранее в региональном Союзе предпринимателей высказали официальную позицию по вопросу пролонгации пониженных ставок по УСН, где в числе рисков от отрицательного решения значатся:
- прекращение деятельности ряда организаций,
- уход в тень части регионального бизнеса,
- сокращение региональных частных источников инвестиций,
- снижение уровня жизни многих омичей за счет снижения оплаты труда.
Одним из самых значимых, помимо прочего, выделяется риск увеличения оттока налогоплательщиков из Омской области. Так, например, предприниматели той же розничной торговли, работающие в нескольких субъектах, имеют возможность выбирать, где зарегистрировать свой бизнес и куда они, соответственно, будут отчислять налоги. Нетрудно догадаться, что выбор падет на тот регион, где условия будут более привлекательными.
О своем опыте ведения бизнеса рассказал Никита Степанов, владелец магазинов мужской одежды в Омске и в Новосибирске:
«Я живу в Новосибирске. Моя супруга из Омска. И у меня два бизнеса, один из которых находится в Омске. До этого, то есть когда была система единого налога на вменённый доход, я платил эти деньги в бюджет Омской области. Как только ЕНВД отменили, моя прописка была по моему адресу места жительства в Новосибирске, и я начал платить УСН в Новосибирск. То есть по факту мой бизнес остался в Омске, а налог ушел в Новосибирск, то есть по месту регистрации индивидуального предпринимателя. Когда в Омской области началось понижение ставок, и заработал тот законопроект, который сейчас еще действует до конца года, незамедлительно, конечно, мы приняли решение, что я перерегистрируюсь в недвижимость супруги в Омске, и мы продолжим платить налог в Омск от УСН, от наших доходов по бизнесу, который ведем в Омске. На данный момент, когда это все обсуждается, как раз таки в Омске, возможно, не планируют продлевать, а в Новосибирске хотят ввести (пониженные ставки). То есть я могу снова перерегистрироваться обратно в Новосибирск, и это будет просто отток, скажем так, налоговых выплат именно в Омск, потому что ИП платят по месту прописки. Я думаю, у многих предпринимателей, кто ведет свою деятельность в других регионах, зарегистрирован в Омске, произойдет похожая ситуация, и ни к чему хорошему это в Омске не приведет».
Впрочем, бизнесмен признается, что хочет развиваться именно в Омске: здесь за время действия льготы ему удалось сменить локацию магазина, что привело к увеличению количества клиентов, расширить само помещение, улучшить условия работы сотрудников, на сэкономленные от пониженных ставок средства вложиться в развитие бизнеса. На 20% выросли доходы, что в том числе поспособствовало росту налоговых отчислений. Эксперты говорят, что те, кто не вкладывает экономию в развитие собственного бизнеса, инвестируют в социальную сферу, становятся меценатами, которые помогают обновлять соцучреждения. Треть всех городских благотворителей ведет бизнес на упрощенке.
Еще один риск, по мнению экспертов, это уход в тень — хотя раньше пониженные ставки способствовали обелению регионального бизнеса. По сути, этим решением Омск сделает шаг назад, ведь в красную зону может попасть не только розничная торговля. Кого с большей вероятностью в регионе поддержат, так это айтишников, социальных предпринимателей, промышленников, аграриев и отельеров.
Пока решение окончательно не принято, у предпринимателей есть время убедить власти передумать. Продолжат рассмотрение вопроса специалисты в июле, задача — договориться до ноября, когда в Заксобрании региона будут утверждать бюджет на будущий год.