20 мая - последний день полномочий Владимира Зеленского в качестве избранного президента Украины. Что будет после потери легитимности? Есть два сценария. Рассмотрим их подробнее.
По Конституции Украины срок президентских полномочий - 5 лет. У Зеленского этот срок истекает в понедельник, 20 мая. Но что же дальше? Тут вариантов развития событий не так уж много. Всего два. Либо Зеленский юридически становится нелегитимным, то есть попросту узурпатором, либо ограниченно легитимным, то есть имеющим полномочия, которые имеет и.о. президента.
Конституционный суд мог бы дать ответ на этот вопрос, но его никто не спрашивал. Принять за основу вариант узурпаторства и, следовательно, предпринимать некоторые соответствующие действия на Украине пока не готовы,
- отметил бывший депутат Верховной рады Олег Царёв.
Что может и чего не может и.о. президента Украины?
В целом в украинской Конституции говорится об и.о. президента только относительно ситуации, когда президент досрочно уходит с поста, а обязанности президента исполняет спикер парламента. Царёв полагает, что вопрос с Зеленским надо рассматривать по аналогии.
Согласно ст. 112 Конституции ставший и.о. президента не имеет полномочий, предусмотренных пунктами 2, 6-8, 10-13, 22, 24, 25, 27, 28 статьи 106 Основного закона страны, в которой содержится весь набор президентских прав. И наверняка как раз, исполняя полномочия президента, изложенные в этих пунктах, будет превышать полномочия,
- рассудил Царёв.
Коллаж Царьграда
Рассмотрим на более детальном примере. Так, согласно п. 24 президент может присваивать высшие воинские и специальные звания, а согласно п. 25 он имеет право награждать государственными наградами.
Не секрет, что Зеленский несколько раз в месяц присваивает генеральские звания, а указы о награждении украинских военных выходят по несколько раз в неделю. Нет никаких сомнений, что он будет и дальше это делать.
Поскольку большинство людей падки на награды, а раздаёт их Зеленский щедро, таким способом он будет рассеивать сомнения в своей легитимности в силовых структурах. А если наградные указы воспримут в обществе спокойно (обычно они ведь большого внимания не привлекают), Зеленский может расценить этот прецедент как карт-бланш на дальнейшие нелегитимные действия,
- уточнил Царёв.
Но обратимся к наиболее важному пункту Конституции. Пункту, который непосредственно касается полномочий главы государства по назначению референдума. Согласно Основному закону страны, без соответствующего указа главы государства нельзя ни внести поправки в три ключевых раздела Конституции, ни назначить любой референдум. А референдум - это важно.
Серьёзная договорённость с Россией о мире вполне может потребовать её подкрепления народным голосованием, возможно, и не одним. Но в дальнейшем, когда снимется острая фаза войны, Киев может попробовать обнулить эту договорённость подобно Минским соглашениям. Только на этот раз с помощью Конституционного суда, у которого в истории уже есть прецеденты отмены норм Основного закона. КС легко может признать, что референдум нелегитимен, поскольку был назначен лицом, не имеющим на то полномочий,
- указал политик и общественный деятель.
Фото: Worawee Meepian\shutterstock
В целом КС может и на других основаниях отменить или признать недействительным референдум об уступке Украиной территорий. Но если речь пойдёт о референдуме о нейтралитете Украины, то аннулировать его через КС можно только под предлогом неправомочности президента.
В любом случае вопрос легитимности Зеленского имеет значение для России, если в случае переговоров речь не будет идти о переучреждении украинского государства,
- подытожил Царёв.
Что думает Россия?
Президент России Владимир Путин подчёркивал, что легитимность Зеленского имеет значение для России, так как судьбоносные документы нужно подписывать с легитимными властями.
По поводу легитимности: на этот вопрос прежде всего должна ответить политическая и правовая система самой Украины,
- сказал Путин, указав, что "в Конституции [Украины] есть всякие варианты".
В свою очередь постоянный представитель России при ООН Василий Небензя в ходе заседания Совета Безопасности обратил внимание, что в украинском сегменте соцсетей всё чаще звучит вопрос: "А за что украинцам воевать?"
В украинских же соцсетях, до которых репрессивная машина Зеленского ещё пока не добралась, всё громче звучит крамольный некогда вопрос: а за что украинцам воевать? И за кого? За обнаглевшего и погрязшего в коррупции киевского главаря и его клику, который попрал собственную Конституцию и теряет даже формальную легитимность уже 21 мая? За западные геополитические интересы по ослаблению России?
- передаёт Небензя.
Фото: Rawpixel.com\shutterstock
Да, не исключено, что 20 мая, возможно, в украинском правительстве произойдут серьёзные изменения и кадровые перестановки, но поможет ли это? Сейчас Зеленский меняет судей, набирая вместо прежних лояльных к себе людей, а также "перезагружает" правительство, чтобы передать посты от независимых чиновников людям из своего круга. Западные сторонники настаивают на проведении выборов.
Украина должна организовать свободные и честные выборы, потому что это ваше обязательство по уставу Совета Европы. И конечно, вы это сделаете, ведь без выборов демократия невозможна. Если вы этого не сделаете, то у вас самих возникнет вопрос: а что же мы защищаем в нашей войне с Россией?
- отметил спикер ПАСЕ Тини Кокс.
Киев, впрочем, эти требования игнорирует, однако такое решение может повлечь за собой негативные для Зеленского последствия. Москва, к слову, также имеет чёткую позицию: если выборы проводиться не будут, то президент Украины перестанет быть полноправным участником переговоров, если такие начнутся.
С учётом этого, а также обвального падения рейтингов поддержки главаря хунты встаёт вопрос: а кого он вообще сейчас представляет? С кем нам вести переговоры в случае, когда и если это потребуется?
- вопрошает Василий Небензя.
Сенатор Дмитрий Рогозин убеждён, что всё, что происходит на Украине после вооружённого захвата власти 2014 года, незаконно.
Позвольте узнать, а мы что, признали легитимность Порошенко как президента, пришедшего к власти на крови государственного переворота 2014 года, а затем легитимность первого срока Зеленского, выскочившего как чёрт из табакерки незаконно избранного Порошенко? Всё, что происходит на Украине после вооружённого захвата власти 2014 года и насильственного отстранения трусливого и малосимпатичного, но всё же легитимного Януковича, - незаконно и должно быть низложено. Украинские военные, вне зависимости от того, как они попали в ВСУ - добровольно или насильно, должны знать, что они защищают мятежников, власть воров и разбойников, не имеющих права отдавать им приказы и распоряжаться их жизнью,
- написал Рогозин в своём телеграм-канале.
Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии, эксперт Финансового университета при правительстве России Денис Денисов уверен в том, что после 20 мая власть в Киеве не сменится, как и не произойдёт революционных событий.
По его словам, тут нужно учитывать ещё и мнение западных "партнёров" Киева. Пока что Вашингтон и Брюссель относительно довольны работой Зеленского, поэтому согласились с его решением отменить выборы. Если же настроения поменяются, то о теме легитимности Зеленского вспомнят вновь. И вот тогда, по мнению Денисова, она будет хорошим поводом для смены власти на Украине.