Уполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области Анжелика Линькова провела рабочую встречу по вопросу увеличения минимальных значений расстояний от объектов, реализующих розничную продажу алкогольной продукции рядом с детскими образовательными учреждениями города Оренбург. По итогам обсуждения решено подготовить рекомендации для компетентных органов с целью рассмотрения вопроса о возможности увеличения «радиуса трезвости» до 100 метров.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области довел до сведения присутствующих на встрече особое мнение, заключающееся в следующем:
Согласно Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допустимое расстояние от магазина по продаже алкоголя до территорий общеобразовательных, спортивных, культурных учреждений составляет 100 метров. Однако на территории города Оренбурга Постановлением администрации Оренбурга минимальные значения установлены на уровне 20 метров при наличии обособленной территории и 50 метров при ее отсутствии.
Увеличение минимальных значений может негативно сказаться на бизнесе в сфере торговли алкоголем. Это также может привести к сокращению прибыли предприятий, возможному прекращению ведения деятельности и ухудшению экономической ситуации в данной сфере.
Границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом результатов общественного обсуждения. Проект правового акта направляется в региональные органы власти в сфере торговли, образования, культуры, охраны здоровья, а также региональному уполномоченному по защите прав предпринимателей для подготовки заключения.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области не видит оснований для увеличения минимальных расстояний, установленных данным Постановлением. Они уже являются достаточно строгими и необходимо соблюдать их в текущей форме.
Оренбургский бизнес-омбудсмен акцентировал внимание на том, что в случае принятия органом местного самоуправления решения о необходимости разработки проекта муниципального правового акта, в соответствии с которым планируется первоначальное установление или увеличение границ прилегающих территорий, орган местного самоуправления должен направить проект муниципального правового акта в органы государственной власти субъекта РФ, осуществляющие регулирование в сферах торговой деятельности, культуры, образования и охраны здоровья, и уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ для рассмотрения.
К указанному проекту должно быть приложено обоснование, содержащее, в том числе, оценку предполагаемых убытков организаций торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, а также организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, связанных с установлением либо увеличением границ прилегающих территорий.