24 апреля на площадке Общественной палаты России прошло заседание Общественного совета при Федеральной таможенной службе. В мероприятии приняла участие вице-президент Калининградской ТПП Марина Фицак
На заседании, состоявшемся в стенах Общественной палаты Российской Федерации, присутствовал почти весь руководящий состав центрального аппарата ФТС России во главе с ВрИО руководителя службы Русланом Давыдовым, который выступил с подробным докладом об итогах первого этапа реализации Стратегии развития таможенной службы до 2030 года и задачах на ближайшие шесть лет.
Он перечислил достижения таможенников в 2021 – 2024 гг. Отметил, что очень важным достижением является создание Центра обработки данных в Твери, который позволит повысить устойчивость и безопасность информационных систем таможенных органов. Сейчас идет передача данных в ЦОД и к концу октября планируется эту работу завершить.
Затем Руслан Давыдов рассказал о плане мероприятий на 2025 – 2030 гг., подчеркнув, что он будет скорректирован в соответствии с установками, обозначенными 29 февраля в Послании Президента РФ Федеральному Собранию.
Также в обновленном плане будут учтены выводы, сделанные при анализе итогов первого этапа реализации Стратегии – 2030.
Одной из приоритетных задач, поставленных Президентом РФ перед Минтрансом России и ФТС России, является ускорение перемещения товаров через пункты пропуска: типовое время досмотра грузового транспорта на границе не должно превышать 10 минут. Руслан Давыдов отметил, что это крайне сложная задача, поскольку ключевым элементом ее выполнения является развитие инфраструктуры путем увеличения количества полос и оснащения современным оборудованием на базе технологии искусственного интеллекта – при непременном условии обеспечения безопасности ввозимых грузов, в том числе с учетом террористической угрозы. Работа в этом направлении идет – 20 марта ФТС России утвержден План мероприятий по сокращению времени на прохождение госконтроля в пунктах пропуска, который базируется на разработанной таможенной службой модели интеллектуального пункта пропуска.
Еще одна чрезвычайно сложная задача для Федеральной таможенной службы – переход на российские программные средства.
Для таможенной информационной системы критичны факторы автоматизации, быстродействия, обработки больших данных. Адекватного российского аналога, позволяющего обеспечить эти возможности, пока нет. Кроме того, потребуется дополнительное финансирование. По словам главы ФТС России, выходом из этой ситуации видится переход на платформу Гостех.
Среди других значимых пунктов скорректированного плана Руслан Давыдов назвал повышение роли уполномоченных экономических операторов. Запланирован переход на новую модель системы управления рисками, в которой снижено влияние категорирования на решения о принятии мер по минимизации рисков в конкретной декларации, – категорирование будет использоваться только как дополнительный инструмент. «К 2030 году мы должны полностью перейти на эту модель выявления рисков, но плавно, чтобы не навредить. Обязательно будем советоваться с бизнесом», – подчеркнул глава ФТС России. В рамках ЕАЭС российские таможенники намерены продолжать работу по выравниванию таможенного администрирования во всех странах-членах ЕАЭС.
Также в план входят мероприятия по оперативному выполнению поручений руководства страны в связи с санкциями, обеспечению потребностей Вооруженных сил России, поддержке участников СВО, развитию кадров и молодежной политике. Предложения по корректировке второго этапа реализации Стратегии-2030 до 1 июня будут направлены в Минфин, который должен внести их в Правительство РФ, чтобы до конца года они были утверждены.
Комментируя выступление Руслана Давыдова, председатель Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО, член Общественного совета при ФТС России Алексей Мордашов отметил, что очень важно при доработке плана проводить консультации с бизнесом. «Такие консультации важны и для нас, и для ФТС России в достижении наших общих целей. Мы две стороны одного процесса», – подчеркнул Алексей Мордашов.
Председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко начал свое выступление с благодарности руководству Федеральной таможенной службы за участие во всех заседаниях совета. «Вы всегда нас слушаете, слышите и по возможности принимаете к исполнению наши предложения, – подчеркнул он. – ФТС России демонстрирует открытость, никогда нам не отказывает в консультировании, обсуждении вопросов. При этом нам даже не обязательно, чтобы с нами всегда соглашались, но открытость со стороны ФТС России помогает бизнесу понять, что регулятор планирует делать. Ясность для бизнеса важнее всего». Затем Леонид Лозбенко рассказал о работе Общественного совета.
Для охвата всего спектра деятельности ФТС России была выстроена четырехуровневая модель. Первый уровень – это члены Общественного совета - представители в федеральных округах, которые были избраны полтора года назад благодаря поддержке Общественной палаты РФ: здесь отрабатываются конкретные проблемы, которые постоянно возникают «на земле». Леонид Лозбенко привел недавний пример: представитель совета в Дальневосточном федеральном округе Артем Каминский обратился с просьбой об установлении в Приморском крае дополнительного места для прибытия и убытия товаров. Общественный совет обратился в ФТС России, которая внесла это предложение через Минфин в Правительство РФ, и 17 апреля было принято соответствующее постановление.
Таким образом, вопрос быстро был решен. Второй уровень – таможенные комитеты в четырех крупнейших объединениях бизнеса (РСПП, ТПП России, «Деловая Россия», «Опора России»), которые возглавляют члены Общественного совета при ФТС России: здесь обсуждается более широкий спектр вопросов. На третьем уровне – на заседаниях «Большой четверки» рассматриваются вопросы, которые волнуют весь бизнес страны. На самый высокий уровень – Федеральной таможенной службы – выносятся вопросы стратегического характера. «Такой сетью мы покрываем всю Россию и стараемся все вопросы таможенной сферы завести под эту сеть с тем, чтобы видеть и слышать, что происходит на местах», – пояснил Леонид Лозбенко.
Также с учетом задач, поставленных Общественной палатой РФ, выделены 16 приоритетных направлений, закрепленных за отдельными членами Общественного совета. Отчеты об их работе периодически заслушиваются на заседаниях; отчеты о работе по всем направлениям публикуются на сайте Общественного совета при ФТС России. Отдельно председатель Общественного совета остановился на Хартии добросовестных участников ВЭД: на сегодня ее подписали 6 352 компаний, 409 бизнес-объединений и ассоциаций –подписали Декларацию о поддержке Хартии. В завершение своего доклада он кратко обозначил основные направления работы Общественного совета на 2024 год.
По-прежнему в центре внимания останется содействие ФТС России в реализации Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, контроль и оценка качества работы подразделений по противодействию коррупции и кадровых подразделений.
«Как бывший начальник Российской таможенной академии и заместитель генсека Всемирной таможенной организации я большое внимание уделяю подготовке кадров, – сказал Леонид Лозбенко. – Кроме того, нашей постоянной задачей является ведение на должном уровне официального сайта Общественного совета. Надеюсь, Общественная палата РФ отметит, что наш сайт является одним их самых информативных. По оценке Счетной палаты России мы являемся лидером по открытости среди общественных советов при федеральных органах исполнительной власти».
И конечно, важным направлением является помощь участникам СВО. Леонид Лозбенко подчеркнул, что эта работа носит системный характер благодаря активности Руслана Мельникова, курирующего данное направление, и передал ему слово.
Руслан Мельников, представитель Общественного совета при ФТС России в Московской таможне, подробно рассказал о гуманитарных миссиях в зону СВО, организованных в прошлом году. С краткими сообщениями выступили также Александр Дегтярев, представитель Общественного совета в Сибирском федеральном округе, заместитель председателя Общественного совета Георгий Петров, председатель Совета ТПП России по таможенной политике.
Вице-президент Калининградской ТПП М.Н. Фицак поблагодарила руководство ФТС и Л.А. Лозбенко, за внимание к проблемам региона: «На сегодняшний день для Калининградской области особенно важно участие в ОС , так как фактически вся экономика региона связана с эффективностью деятельности таможенной службы. Можно сказать, что в части реализации стратегии мы добились существенного сокращения времени обработки грузов, количества срабатывания рисков (в том числе за счет профилактики). Мы очень надеемся на реализацию следующего этапа Стратегии в том, что уйдем от бумажного документооборота в ряде специфических функций Калининградской областной таможни, связанной с обеспечением режима Особой экономической зоны. Сегодня, при все более ужесточающемся порядке транзита через территорию Литвы, практически полной блокады области по сухопутью, очень важна скорость обработки грузов в части идентификации вводимых товаров Союза. Обьемы доставки морем и воздухом серьезно увеличиваются, и мы очень надеемся, в рамках реализации второго этапа Стратегии, на дальнейшее внедрение автоматизации, что существенно упростит этот процесс».
Подводя итоги заседания, Руслан Давыдов подтвердил, что Федеральная таможенная служба готова обсуждать любые вопросы, волнующие бизнес, и поблагодарил членов Общественного совета и Общественной палаты за сотрудничество. «Нам повезло, что у нас председатель Совета таможенник со стажем, имеющий богатый международный опыт, – отметил он. – Когда совет возглавляет серьезный эксперт, профессионал, обсуждение не уходит в пустые слова, а строится в конструктивном формате обсуждения предметных вопросов». Со своей стороны принимавший участие в заседании заместитель руководителя Аппарата Общественной палаты РФ Владимир Балашов подчеркнул, что Общественный совет при ФТС России является одним из лидеров среди всех общественных советов при госорганах. «Профессионализм членов совета является дополнительным фактором, способствующим выполнению основной функции общественного совета – быть проводником между обществом, бизнесом и федеральным органом исполнительной власти. И такой формат работы, когда руководство федерального органа исполнительной власти присутствует на заседаниях совета, является очень положительным фактором», – резюмировал он.