Утвержденная концепция развития автотуризма вызвала вопросы
По мнению экспертов, документ вышел «сыроватым».
3 мая 2024 10:28 Автор: Светлана Баева
Правительство России утвердило Концепцию развития автомобильного туризма в России на период до 2035 года. Как рассказал зампред правительства Дмитрий Чернышенко, в результате ее реализации должно увеличиться количество путешествий на автомобилях и автобусах с 27 млн до 47 млн к 2030 году, а потенциальное число автотуристов — с 22 млн до 44 млн. Однако у экспертов возникают к Концепции вопросы.
Согласно документу, целями Концепции являются создание условий для комплексного развития автомобильного туризма, комфортных и безопасных условий для путешествий и для строительства и развития сопутствующей инфраструктуры, обеспечение доступности к местам и объектам туристского показа, повышение качества предоставляемых услуг.
Реализовывать Концпецию планируется в два этапа, первый рассчитан на 2024-2025 годы. Он предполагает разработку программы развития автотуризма с планом мероприятий, в их числе подготовка предложений о новых мерах господдержки и условий для развития автотуризма и сопутствующей инфраструктуры. А также создание интерактивной карты — схемы автомобильных туристических маршрутов, в том числе: Санкт-Петербург — Владивосток. Этот маршрут, проходящий по федеральным трассам, назван в концепции приоритетным.
На втором этапе (2025 — 2035 годы) предусматривается: совершенствование нормативно-правовой базы и мер государственной поддержки; реализация мероприятий, направленных на прирост сети автомобильных туристских маршрутов, объектов инфраструктуры. Планируется выгрузить интерактивную карту-схему с указанием локаций размещения объектов дорожного сервиса, в том числе многофункциональных зон с АЗС, мотелями, кафе, магазинами, станциями техобслуживания, детскими площадками, кемпингов, кемпстоянок, объектов туристской инфраструктуры.
По словам заместителя министра экономического развития РоссииДмитрия Вахрукова, сегодня его ведомство совместно с Минтрансом и регионами обсуждают вопросы синхронизации программ по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, определенных как приоритетные для развития туризма. Совместно с туристическим бизнесом прорабатывают новые туристические продукты для автотуристов. Он подчеркнул, что на национальном туристическом портале Russia.Travel уже размещены 35 маршрутов для путешествий на автомобиле по всей стране.
По словам практика автомобильных путешествий, эксперта Национального Союза профессионалов Индустрии кемпингов и автотуризма(НСПКА), члена Международной Федерации кемпингов и караванинга Андрея Артюхова, Концепция необходима, но в ее нынешнем виде она несколько сыровата.
«В ней определены основные вехи, без которых не может существовать автомобильный туризм, — подчеркнул эксперт. — Но проблема в том, что не до конца проработаны механизмы, как это реализовывать, как прорабатывать те или иные направления. Перекос сделан в сторону придорожной инфраструктуры. Меньше уделяется внимания развитию кемпингов, как средств размещения автотуристов, парковочного пространства, в том числе у туристических объектов».
Также, по его словам, Минэкономразвития разослало регионам рекомендации разработать региональные концепции развития и отвело на это всего две недели срока. «Но нужны более расширенные сроки, консультации со специалистами, серьезный анализ», — отметил Андрей Артюхов.
Концепции недостает аналитической части, уточнил эксперт, не указаны варианты учета, какие KPI должны быть по итогам реализации. «В версии, которую я видел, это количество маршрутов и поездок. Но это можно выдумать. Нужно научиться считать автотуристов, вот это задача для статистики. Например, по числу ночевок в коллективных средствах размещения, таких как кемпинги», — сказал Андрей Артюхов. Эксперт уточнил, что необходимо провести инвентаризацию коллективных средств размещения, которые готовы принимать автотуристов.
«Непонятно, зачем создавать каркас маршрутов от Санкт-Петербурга до Владивостока. Малоэффективными себя показывают межрегиональные маршруты, — добавил эксперт. — Мы знаем, как сделать их эффективными, но об этом не знают регионы. Никаких методических пособий, как работать между собой, они не получили. Плюс не прописана стандартизация маршрутов, перечень требований к ним».
«Нужен комплексный подход к маршрутам. Регион должен приступать к их созданию после того, как у него проработаны до конца все инфраструктурные составляющие, — подчеркнул Андрей Артюхов. — Маршрут — это финальная часть, когда понятно все с дорожной инфраструктурой, со средствами размещения, с подъездными путями к туристическим объектам и с парковками. Когда все это сделано, можно запускать маршруты».
Сейчас, по его словам, регионы объявляют, что создали маршруты для автотуристов, но как таковых средств размещения и условий там нет. Например, на эти майские праздники на Кавказ отправились караванеры. В итоге, вместо остановок в кемпингах, они в чате обмениваются информацией, возле какого кафе разрешили припарковаться на ночь, с кем удалось еще договориться. Специальных стоянок и кемпингов для караванеров на Кавказе практически нет.