Проблематика введения все новых санкционных ограничений в отношении российских лиц со стороны Европейского союза, Великобритании, США и ряда других стран не теряет актуальности на протяжении долгого времени. Санкции стали инструментом давления как на российскую экономику в целом, так и на субъекты финансового рынка
Финансовые санкции включают в себя следующие меры: 1) замораживание активов; 2) ограничения на осуществление финансовых операций (в широком смысле); 3) запреты на взаимодействие с определенными лицами и др.
Российские компании продолжают функционировать в условиях колоссального санкционного давления. Но для планирования текущей деятельности им крайне важно понимать все барьеры и ограничения, которым они могут быть подвержены в результате распространения санкционного режима той или иной юрисдикции.
Ниже представлен перечень санкционных ограничений, принятых западными странами в отношении российских юридических и физических лиц и непосредственно затрагивающих финансовый сектор.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС)
Дата, документ | Объем, сфера действия |
31 июля 2014 года | Советом ЕС введены следующие финансовые ограничения:
|
23 февраля 2022 года | России ограничен доступ к рынкам капитала и финансовых услуг ЕС. Ограничительные меры включают в себя замораживание активов и запрет на предоставление средств лицам и организациям, включенным в специальный перечень |
28 февраля 2022 года | Решение Совета ЕС запрещает любые операции с Центральным банком РФ. |
2 марта 2022 года | Европейский союз отключил от SWIFTсемь российских банков:
Запрет вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования документа в «Вестнике Европейского союза» и распространяется также на любое юридическое лицо, зарегистрированное на территории РФ, чьи акции/доли прямо или косвенно принадлежат вышеупомянутым лицам.
|
8 апреля 2022 года | Совет ЕС принял «пятый пакет» санкций против РФ, который предусматривает следующие финансовые меры:
Отступления от указанных ограничений возможны в случае, если это необходимо для несения чрезвычайных расходов, а также для официальных целей дипломатического представительства, консульского учреждения или международной организации. |
3 июня 2022 года | Совет ЕС принял «шестой пакет» санкций против РФ, который предусматривает следующие финансовые меры:
|
21 июля 2022 года | Совет ЕС принял «седьмой пакет» санкций против РФ.
|
6 октября 2022 года | Совет ЕС принял «восьмой пакет» санкций против РФ, который предусматривает следующие финансовые меры:
|
16 декабря 2022 года | Совет ЕС принял «девятый пакет» санкций против РФ, который предусматривает следующие финансовые меры:
|
25 февраля 2023 года | Совет ЕС принял «десятый пакет» санкций против РФ, который предусматривает следующие финансовые меры:
Центральные депозитарии отчитываются перед государствами-членами, а также непосредственно перед Комиссией, чтобы упростить процесс отчетности на уровне ЕС. |
23 июня 2023 года | Совет ЕС принял «одиннадцатый пакет» санкций против РФ. |
18 декабря 2023 года | Совет ЕС принял «двенадцатый пакет» санкций против РФ, который предусматривает следующие финансовые меры:
|
ОБЪЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ (UK)
NB! Перечисленные ниже санкции охватывают период с 31 декабря 2020 года по настоящее время. До этого периода секторальные санкции, введенные Великобританией, были изложены в постановлениях ЕС.
Последняя версия санкционного списка Великобритании1.
Дата, документ | Объем, сфера действия |
31 декабря 2020 года | Положение вступило в силу в день выхода Великобритании из ЕС и заменяет режим санкций ЕС в отношении действий России на Украине.
Имена подсанкционных лиц не включены в Положение, но перечислены в санкционном списке Великобритании. Это обеспечивает немедленную публикацию соответствующих сведений сразу после вынесения решения о внесении или изменении их статуса, что ограничивает возможность для лиц, включенных в список, вывозить активы из Великобритании |
10 февраля 2022 года | Данное Положение расширяет критерии Правительства Великобритании для включения в санкционные списки физических и юридических лиц по сравнению с Положением 2019 года.
|
22 февраля 2022 года | Министерство иностранных дел, по делам Содружества наций и развития Великобритании обновило санкционный список Великобритании. Физические лица подвергаются замораживанию активов и запрету на поездки; санкции для российских компаний включают замораживание активов в Великобритании.
Новые лица, находящиеся под санкциями:
Физическим и юридическим лицам Великобритании запрещено прямо или косвенно предоставлять средства этим лицам или в их пользу, а всем физическим и юридическим лицам Великобритании будет запрещено предоставлять средства и/или экономические ресурсы банкам, находящимся под санкциями |
24 февраля 2022 года | Министерство иностранных дел, по делам Содружества наций и развития Великобритании обновило санкционный список Великобритании. Активы отдельных физических и юридических лиц были заморожены. Некоторым лицам запрещен въезд на территорию Великобритании.
|
28 февраля 2022 года | Министерство иностранных дел, по делам Содружества наций и развития Великобритании обновило санкционный список Великобритании и заморозило активы:
|
28 февраля 2022 года | Положение добавляет новые финансовые санкции в ч. 3 (Финансы) Положения 2019 года. Существующие ограничения на операции с некоторыми финансовыми инструментами, предоставление займов и кредитов изменены, чтобы распространить санкционные запреты на более широкий спектр обращающихся ценных бумаг, инструментов денежного рынка (п 16 Положения 2019 года); займов, и кредитов (п. 17). |
1 марта 2022 года | ПАО «СберБанк» внесено в список лиц, включенных в связи с финансовыми и инвестиционными ограничениями. Включение в список влечет наложение ограничений на самые разные финансовые рынки и услуги, в частности:
|
1 марта 2022 года | Данный документ запрещает подданным Великобритании или юридическим лицам, зарегистрированным на территории Великобритании, предоставлять финансовые услуги в целях создания валютных резервов и управления активами следующим лицам:
|
10 марта 2022 года | Министерство финансов обновило список подсанкционных лиц. внесены следующие физические лица:
|
24 марта 2022 года | В санкционный список добавлены 59 новых физических и юридических лиц:
|
25 марта 2022 года | Министерство финансов обновило список подсанкционных лиц. Новые лица не добавлены, внесены коррективы и дополнения в информацию о ранее внесенных в список. |
06 апреля 2022 года | Министерство финансов обновило список подсанкционных лиц, включив в него следующих физических и юридических лиц:
Все активы указанных лиц заморожены на территории Великобритании |
19 апреля 2022 года | Налоговая служба Великобритании намерена отозвать у Московской биржи (MOEX) статус признанной фондовой биржи. |
29 июня 2022 года | Министерство финансов обновило список подсанкционных лиц. В список добавлен Московский индустриальный банк |
19 июля 2022 года | Положение запрещает физическим и юридическим лицам осуществлять определенные виды инвестиционной деятельности, в том числе:
|
18 июля 2022 года | Данный документ расширяет критерии, в соответствии с которыми могут вводиться ограничения против физических и юридических лиц по режиму санкций в отношении России, в том числе путем:
|
30 сентября 2022 года | Министерство финансов обновило список подсанкционных лиц, внесены коррективы в информацию о ранее внесенных в список. Эльвира Набиуллина добавлена в список санкционных лиц |
26 октября 2022 года | Новые финансовые ограничения включают в себя:
|
5 декабря 2022 года | Положение предусматривает запрет на предоставление финансовых услуг, включая страхование, и на брокерские услуги для оказания содействия поставке или доставке российской нефти и нефтепродуктов (позиции 2709 и 2710) из России или между третьими странами |
16 декабря 2022 года | Новые ограничения включают в себя следующие финансовые ограничения:
|
19 мая 2023 года | Министерство финансов обновило список подсанкционных лиц. В частности, в санкционные списки страны попали пять банков, включая Тинькофф Банк, банк «Дом.РФ» и Росбанк |
30 июня 2023 года | Введен запрет на оказание юридических услуг, связанных с финансовой/коммерческой деятельностью, осуществление которой ограничено санкционным режимом Великобритании. Запрет включает в себя предоставление юридических консультаций по вопросам:
Запрет не касается представительства, консультаций или подготовки документов в рамках административных, судебных, арбитражных или медиативных процедур. |
20 июля 2023 года | Министерство финансов обновило список подсанкционных лиц. Новые лица не добавлены, Олег Юрьевич Тиньков исключен из списка |
15 декабря 2023 года | Министерство финансов обновило список подсанкционных лиц. Добавлен Акционерный коммерческий банк Новикомбанк |
1 января 2024 года | Устанавливается запрет на осуществление любой технической помощи и финансовых брокерских услуг, связанных с поставкой бриллиантов из России в третью страну |
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ (США)
Дата, документ | Объем, сфера действия |
28 апреля 2014 года | Любые активы физических и юридических лиц, находящиеся в пределах юрисдикции США, должны быть заморожены. Кроме того, как правило, запрещены операции, совершаемые лицами из США или внутри Соединенных Штатов с участием указанных физических и юридических лиц |
Запрет на операции с Газпромбанком и ВЭБ.РФ | |
12 сентября 2014 года | Ограничения рынка капитала введены для СберБанка, Банка Москвы, Газпромбанка, Россельхозбанка, ВТБ и ВЭБ.РФ |
6 апреля 2018 года | Экономические санкции в отношении в том числе Банка «РФК» |
22 февраля 2022 года | Управление по контролю за иностранными активами Департамента казначейства (OFAC) опубликовало новые определения, связанные с Россией:
|
24 февраля 2022 года | Управление по контролю за иностранными активами Департамента казначейства (OFAC) опубликовало новые ограничения, связанные с Россией:
|
28 февраля 2022 года | Любые операции (включая любую передачу активов указанным организациям или любые операции с иностранной валютой для или от имени таких организаций) запрещены, за исключением случаев, предусмотренных законом, или если они не лицензированы или иным образом не разрешены Управлением по контролю за иностранными активами. В них вовлечены:
Операции*, связанные с энергетикой, с участием указанных ниже организаций разрешены до 24 июня 2022 года:
*Термин «связанные с энергетикой» означает добычу, производство, переработку, сжижение, газификацию, регазификацию, конверсию, обогащение, изготовление, транспортировку или покупку нефти, включая сырую нефть, арендные конденсаты, недоработанные масла, сжиженный природный газ, нефтепродукты, природный газ или другие продукты, способные производить энергию, такие как уголь, древесина или сельскохозяйственные продукты, используемые для производства биотоплива, или уран в любой форме, а также разработку, производство, генерацию, передачу или обмен энергией посредством любых средств, в том числе ядерных, тепловых и возобновляемых источников энергии |
3 марта 2022 года | Выпушены дополнения (разъяснения) к генеральным лицензиям:
|
3 марта 2022 года | В санкционные списки включены следующие лица:
Последствия принятия санкций:
|
11 марта 2022 года | Запрещены следующие действия:
Некоторые действия разрешены генеральными лицензиями для поддержки определенных гуманитарных усилий и другой деятельности в подсанкционных регионах, включая операции, связанные с экспортом продуктов питания или лекарств, реагированием на пандемию коронавирусной инфекции 2019 году (COVID-19), официальной деятельностью международных организаций или деятельностью неправительственных организаций, а также личные денежные переводы, телекоммуникации, интернет-услуги и почту |
24 марта 2022 года | Соединенные Штаты объявили о новых санкционных мерах, которые включают в себя полные блокирующие санкции в отношении более 400 физических и юридических лиц. |
6 апреля 2022 года | Новые санкции, принятые США, включают в себя следующие финансовые меры:
Генеральная лицензия 8B дополнила список лиц, на которых распространяется действие Генеральной лицензии 8A, Альфа-Банком. |
8 апреля 2022 года | Блокирующие санкции введены в отношении более чем 30 физических и юридических лиц. |
12 апреля 2022 года | Согласно данной Генеральной лицензии, операции, необходимые для прекращения сделок с участием JSC Sberbank Kazakhstan или Sberbank Europe AG, или любое лицо, в котором данные компании СберБанка владеют прямо или косвенно 50% или более, разрешены до 00:01 по восточному летнему времени 12 июля 2022 года |
19 апреля 2022 года | Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) выдало связанную с Россией Генеральную лицензию 27 «Определенные операции в поддержку деятельности неправительственных организаций». Данная лицензия разрешает совершать отдельные виды транзакций подсанкционным неправительственным организациям, при условии, что они направлены на следующее:
|
20 апреля 2022 года | США обновили список подсанкционных лиц: в него вошли новые физические лица (многие из них связаны с банком «Открытие», Транскапиталбанком, «Инвестторгбанк») и юридические лица. |
29 апреля 2022 года | OFAC переиздало Положение о санкциях в отношении Украины. Данный документ заменяет правила, которые были опубликованы в сокращенной форме 8 мая 2014 года, более полным набором правил, который включает в себя дополнительные разъяснения и определения, общие лицензии и т.д. |
5 мая 2022 года | Генеральная лицензия 26А предусматривает разрешение на завершение сделок с участием ДБ АО «СберБанк Казахстан», Sberbank Europe AG или Sberbank (Швейцария) AG. |
8 мая 2022 года | Генеральная лицензия 34 разрешает отдельные сделки по прекращению деятельности по оказанию бухгалтерского учета, создание трастов и корпораций, а также консультационных услуг по вопросам управления до 7 июля 2022 года. |
24 мая 2022 года | OFAC заявил, что не будет продлять действие некоторых положений Генеральной лицензии 9C, срок действия которых истекает 25 мая 2022 года. |
25 мая 2022 года | Генеральная лицензия 13А разрешает определенные транзакции, которые запрещены в соответствии с Директивой 4, принятой в рамках Указа президента США 14024.
Условие для таких транзакций — их необходимость для ведения текущей деятельности в России. |
14 июня 2022 года | Генеральная лицензия 8С продлевает действие положений, предусмотренных Генеральной лицензий 8D, до 5 декабря 2022 года. |
22 июля 2022 года | Генеральная лицензия 45 разрешает завершать до 20 октября операции с долговыми обязательствами и долями в капитале российских компаний, которые были заключены до 6 июня 2022 года. |
8 сентября 2022 года Генеральная лицензия 13B | Генеральная лицензия 13B продлевает действие положений, предусмотренных Генеральной лицензий 13A, до 7 декабря 2022 года. |
10 ноября 2022 года | Генеральная лицензия 8D продлевает действие положений, предусмотренных Генеральной лицензий 8C, до 15 мая 2023 года. |
18 ноября 2022 года | Генеральная лицензия 54 разрешает операции, необходимые для приобретения долговых и долевых ценных бумаг международного телекоммуникационного холдинга Veon, при условии, что данные ценные бумаги были выпущены до 6 июня 2022 года. |
15 декабря 2022 года | Генеральная лицензия 8E продлевает действие положений, предусмотренных Генеральной лицензий 8D, до 16 мая 2023 года. |
17 января 2023 года | Генеральная лицензия 54A разрешает операции, необходимые для приобретения долговых и долевых ценных бумаг VEON Ltd. и VEON Holdings B.V, при условии, что данные ценные бумаги были выпущены до 6 июня 2022 года. |
24 февраля 2023 года | Наложенные на кредитные организации ограничения (SDN-лист) подразумевают полную блокировку имущества на территории США и запрет на любые транзакции в американские юрисдикции. |
5 мая 2023 года | Генеральная лицензия 8G продлевает действие положений, предусмотренных Генеральной лицензий 8F, до 1 ноября 2023 года. |
19 мая 2023 года | Директива 4 запрещает любые операции, в которые вовлечены Центральный банк, Национальный фонд благосостояния РФ, Министерство финансов РФ, включая любую передачу активов указанным организациям или любые операции с иностранной валютой для или от имени таких организаций, за исключением случаев, предусмотренных законом, или если они не лицензированы или иным образом не разрешены Управлением по контролю за иностранными активами |
31 мая 2023 года | Генеральная лицензия 69 разрешает до 30 июня 2023 года все операции, необходимые для проведения процентных или основных платежей по долговым ценным бумагам, выпущенным Международным инвестиционным банком (МИБ) до 12 апреля 2023 года, при соблюдении следующих условий:
|
20 июля 2023 года | Генеральная лицензия 71 разрешает до 18 октября 2023 года все операции, необходимые для прекращения сделок с участием следующих банков:
а также любого лица, 50% акций (долей) которого принадлежит напрямую или косвенно одному или нескольким из указанных лиц по отдельности или в совокупности |
25 октября 2023 года | Генеральная лицензия 8H продлевает действие положений, предусмотренных Генеральной лицензий 8G, до 1 мая 2024 года |
2 ноября 2023 года | Генеральная лицензия 75 разрешает до 31 января 2024 года проведение следующих операций:
|
18 января 2024 года | Генеральная лицензия 13H не разрешает любое списание средств со счета, находящегося в бухгалтерском учете финансового учреждения США в Центральном банке Российской Федерации |
22 декабря 2023 года | Приказ уполномочивает министра финансов США после консультации с Государственным секретарем налагать санкции на иностранное финансовое учреждение в случае, если оно проводило или оказывало содействие в проведении любой значительной операции в областях обороны, технологий, аэрокосмической промышленности или в обрабатывающих секторах экономики РФ. |
ШВЕЙЦАРИЯ
Дата, документ | Объем, сфера действия |
27 августа 2014 года | Банковская сфера
|
28 февраля 2022 года | Федеральный совет решил принять пакеты санкций, введенные ЕС 23 и 25 февраля.
Список швейцарских санкций (в связи с военным вмешательством в Украину), последнее обновление 28.02.2022.
|
4 марта 2022 года | Предоставление государственного финансирования или финансовой помощи для торговли или инвестиций в России запрещено. Другие ограничительные меры в финансовом секторе касаются ценных бумаг, кредитов и приема депозитов. |
15 марта 2022 года | Швейцария ввела санкции против 197 физических и 9 юридических лиц из России из-за «серьезных нарушений международного права России на Украине», список ограничительных мер теперь полностью повторяет список Евросоюза |
18 марта 2022 года | 18 марта Федеральный совет принял решение о принятии новых санкций против России. Принятые меры идентичны четвертому санкционному пакету, принятому 15 марта Европейским союзом |
25 марта 2022 года | Федеральный совет 25 марта принял решение о введении дополнительных санкций против России, тем самым выполнив решение Федерального совета от 18 марта о принятии последнего пакета санкций ЕС. |
27 апреля 2022 года | Решением от 27 апреля Швейцария реализует новые меры, принятые ЕС 8 апреля 2022 года. Тем самым большинство из недавно принятых мер ЕС имплементировано в законодательство Швейцарии. |
10 июня 2022 года | Правительство Швейцарии приняло решение о введении санкций в отношении еще более 100 российских и белорусских физических и юридических лиц. Таким образом, швейцарский список физических и юридических лиц, попавших под санкции, идентичен списку ЕС. |
3 августа 2022 года | Правительство Швейцарии обновило санкционный список, внесло в него СберБанк и обновило информацию в отношении Фонда общественной дипломатии Александра Горчакова |
3 августа 2022 года Пресс-релиз Правительства Швейцарии | Правительство Швейцарии присоединилось к седьмому пакету санкций ЕС |
31 августа 2022 года | Правительство Швейцарии приняло новые меры в рамках реализации «седьмого пакета» санкций ЕС. Эти меры включают в себя, в частности:
|
16 августа 2023 года | Правительство Швейцарии обновило санкционный список, внесло в него 12 новых лиц. |
21 декабря 2023 года | Правительство Швейцарии обновило санкционный список. |