Руководство к действию: полное удовлетворение населения пассажирскими перевозками и повышение эффективности работы транспортных компаний

@Transport Rossii

Передвижение людей и перевозка грузов – основа экономики и процветания любой страны мира. Важное значение в грузовых и пассажирских перевозках играют автомобильные дороги, а автомобильный транспорт служит основой перевозок и звеном, обеспечивающим связь между всеми прочими видами транспорта. И в пассажирских, и в грузовых перевозках автомобильный транспорт играет огромную роль, являясь наиболее доступным способом передвижения. 

О задачах, стоящих перед ФБУ «Росавтотранс», – наш разговор с генеральным директором Сергеем Карповым.

1 2

Сергей Васильевич, массовость, большое социальное значение общественного транспорта диктуют высокие требования к пассажирским перевозкам. Одна из ключевых проблем – состояние транспортных средств, их физический и моральный износ. Расскажите об участии ФБУ «Росавтотранс» в программах обновления пассажирского автомобильного транспорта.
– В процессе реализации первого этапа программы государственной поддержки по обновлению подвижного состава для пассажирских перевозок в субъектах РФ за счет средств специальных казначейских кредитов ФБУ «Росавтотранс» принимает участие в сборе и анализе поступающих предложений со стороны российских регионов, нуждающихся в обновлении пассажирского автотранспорта.
В соответствии с полученными данными о необходимом объеме пассажирских перевозок сформирован план поставок техники в субъекты Федерации. В настоящее время осуществляются поставки новых единиц пассажирского автотранспорта, где ФБУ «Росавтотранс» выступает в роли координатора между заводами – изготовителями транспортных средств и их комплектующих и представителями субъектов Российской Федерации, а также осуществляет мониторинг процесса поставок новых транспортных средств в регионы.
Безусловно, техническое состояние подвижного состава должно соответствовать потребностям граждан в получении качественной и безопасной услуги пассажирской перевозки. С этой целью для содействия субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в обновлении подвижного состава пассажирских перевозок с 2021 года запущены федеральные программы, благодаря которым региональные власти и перевозчики могут на льготных условиях приобретать транспортные средства для осуществления пассажирских перевозок в городских агломерациях, малых городах и сельской местности.
ФБУ «Росавтотранс» участвует в реализации федеральных программ обновления подвижного состава, предоставляющих льготные условия при приобретении транспортных средств в лизинг, закупке автобусов за счет средств специальных казначейских кредитов, поставках автобусов в новые регионы России.
Суммарное количество подвижного состава, электротранспорта и автобусов различного класса вместимости за период действия федеральных программ, с 2021 по 2024 год, составит более 12 тыс. единиц.
С учетом социальной важности вопроса обновления подвижного состава пассажирского транспорта Правительством РФ планируется продлить федеральные меры поддержки на последующие периоды.

– Для полноценного вовлечения в социально–экономическую жизнь нашей страны Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей требуется принять системные меры по восстановлению всей инфраструктуры. Как идет процесс транспортной интеграции новых субъектов Федерации?
– Одним из важнейших направлений деятельности ФБУ «Росавтотранс» является реализация комплекса мероприятий по формированию маршрутной сети на территории всех субъектов Российской Федерации с целью эффективной эксплуатации подвижного состава общественного автомобильного транспорта, удовлетворения потребности пассажиров в объемах, качестве и безопасности оказываемых гражданам услуг проезда по маршрутам межрегионального и международного сообщения автомобильным транспортом.
Агентством автомобильного транспорта самое пристальное внимание уделяется работе по установлению постоянного транспортного сообщения новых регионов с другими субъектами России. Грамотно выстроенная маршрутная сеть напрямую влияет на экономию времени и финансов граждан, способствует более полному удовлетворению населения пассажирскими перевозками, повышает эффективность работы транспортных компаний.
В настоящее время прорабатываются вопросы регистрации и запуска в эксплуатацию новых маршрутов перевозки пассажиров автобусами в межрегиональном сообщении.
По результатам анализа востребованности направлений для поездок автобусами создаются необходимые остановочные пункты, а к ним – маршрутная транспортная сеть.
Агентство оказывает методологическую и консультативную поддержку специалистам транспортных организаций новых регионов. Наши сотрудники проводят разъяснительную работу по осуществлению перевозок в новых субъектах в соответствии с требованиями российского транспортного законодательства, помогают объективно оценить потребность населения в новых межрегиональных маршрутах и обеспечить транспортную доступность с другими регионами.
В первых числах февраля текущего года в Донецкую Народную Республику в рамках реализации федеральной программы по обновлению подвижного состава для пассажирских перевозок в регионах поставлены 45 автобусов: 6 автобусов марки ЛиАЗ и 39 – ПАЗ.
Новые транспортные средства будут осуществлять перевозку пассажиров по территории г. Макеевки, г. Дебальцево, г. Мариуполя и Тельмановского района. Новые автобусы работают также в Шахтерске, Донецке, Харцызске, Снежном.
Всего по программе специальных казначейских кредитов в ДНР поступит 161 автобус различного класса вместимости: 4 ГАЗа, 109 ПАЗов и 48 ЛиАЗов большого класса.
В Запорожскую область поступили 162 новых автобуса, полученные в рамках специального инфраструктурного проекта. Они будут работать на 12 маршрутах, проходящих по территории Запорожья. Весь подвижной состав оборудован в соответствии с современными стандартами, включая систему видеонаблюдения, информационные табло, кондиционеры, возможность бесконтактной оплаты проезда и необходимые условия для маломобильных граждан.
Правительство Запорожской области в ближайшее время планирует завершить поставку еще 180 автобусов, приобретенных также за счет средств казначейских кредитов, для оказания услуг проезда пассажирам на территории региона.
В 2023 году в рамках реализации программы государственной поддержки в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую и Херсонскую области была осуществлена поставка 299 новых автобусов.
Полученная техника позволит региональным транспортным организациям осуществлять как междугородные перевозки пассажиров, так и внутренние, по муниципальным маршрутам. Среди транспортных средств – новые отечественные автобусы ГАЗ, ЛиАЗ, КАвЗ и НефАЗ, а также китайские туристические автобусы повышенной комфортности.
В целом могу сказать, что ФБУ «Росавтотранс» регулярно оказывает информационную поддержку и взаимодействует с профильными министерствами и ведомствами, отраслевыми организациями на территории всех субъектов РФ по вопросам развития маршрутных сетей регионов как в рамках заключенных соглашений о взаимодействии, так и в формате деловых встреч с руководителем ФБУ «Росавтотранс» или посредством видео–конференц–связи.

– В современном мире цифровизация проникла практически во все сферы деятельности. Какие преимущества получает сфера автомобильных перевозок при использовании современных технологий?
– Перевод госуслуг в электронный формат – это в первую очередь вопрос удобства и доступности для всех граждан. Оптимизация процессов сокращает временные затраты населения по большому пулу вопросов, связанных с госуслугами.
Например, мы перевели в автоматизированный режим процесс ведения реестров при подаче заявок на осуществление пассажирских перево-зок. Потенциальный кандидат имеет возможность подать заявление через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). В целях минимизации нарушений аттестационными комиссиями сроков предоставления услуги, в том числе по заявкам, поданным через портал ЕПГУ, с октября 2023 года в рамках достигнутой с Ространснадзором договоренности пересмотрены графики проведения аттестаций. Теперь заседания комиссий проводятся не реже одного раза в неделю.
Вывод госуслуг на единый портал проходит в рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности.
Цель эксперимента – создание и апробация механизма упрощения и ускорения подачи, приема, рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений и выдачи лицензий, а также вывод ряда услуг в электронный вид на портал
«Госуслуги».
При методологической поддержке Минтранса России и Аналитического центра при Правительстве РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти выстроена эффективная система по оказанию государственных услуг. Сегодня через ЕПГУ можно получить около 180 услуг. При этом требуемое количество документов сократилось на 35%, а срок оказания услуг уменьшился на 39%.
Также автоматизация подачи заявок на введение в эксплуатацию маршрутов позволила перевозчикам упростить процесс формирования заявления на оказание услуг пассажирских перевозок по межрегиональным маршрутам, обеспечив поступление документов в ФБУ «Росавтотранс» после заверения перевозчиком электронной подписью в режиме реального времени, что в свою очередь позволило значительно увеличить количество рассмотренных и согласованных маршрутов.
Для подтверждения удобства системы подачи заявок в электронном виде могу привести динамику количества заявлений, поступивших через автоматизированную систему подачи заявок в рамках ФЗ № 220, за последние пять лет. Если в 2019 году, когда была запущена автоматизированная система, количество поданных к рассмотрению заявлений в электронном виде составляло немногим более 7%, то в 2023 году – 81% от общего количества заявок.

– Кроме ведения реестров международных и межрегио-нальных маршрутов, остановочных пунктов межрегионального и международного сообщений, ФБУ «Росавтотранс» осуществляет процедуры допуска к деятельности мастерских, осуществляющих установку, проверку, техническое обслуживание и ремонт тахографов. Что делается в этой части?
– Действительно, в рамках осуществления своей уставной деятельности ФБУ «Росавтотранс» отвечает за ведение перечней допущенных сервисных центров (мастерских), осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов и контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах.
Ежегодно открываются более 200 мастерских по обслуживанию тахографов. Например, в 2023 году всего были допущены к деятельности 238 мастерских, среди которых 41 мастерская по обслуживанию тахографов РФ и 197 мастерских по обслуживанию контрольных устройств по Европейскому соглашению, которое касается работы экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).
В настоящее время функционируют 2148 мастерских, из них: 1680 – по обслуживанию тахографов РФ, 468 – допущены к деятельности по обслуживанию контрольных устройств по ЕСТР.
Эта сфера деятельности агентства также направлена на повышение доступности среды обслуживания грузовых и пассажирских перевозок.

ФБУ «Росавтотранс» принимает активное участие в развитии автомобильных грузоперевозок между Россией и Китаем, создании комфортных условий для транспортных компаний наших стран, совершенствовании межгосударственной законодательной базы. Расскажите о вашем участии в Межправительственном соглашении о международных автомобильных перевозках по сети азиатских дорог.
– Вы правы, в целях развития системы транспортного сообщения между нашими странами ФБУ «Росавтотранс» принимало участие в организации и проведении пилотного автопробега по маршруту АН4 из города Урумчи (КНР) транзитом по территории Монголии и до Новосибирска.
Маршрут АН4 является одним из участков Шелкового пути и открывает для международных автомобильных перевозчиков стран – участниц соглашения новые направления работы, сокращает время доставки грузов между регионами Сибирского федерального округа и Синьцзян–Уйгурским автономным районом Китая.
В пилотном пробеге приняли участие представители Минтранса России, ФБУ «Росавтотранс», Российского автотранспортного союза, минтранса Китая, минтранса Монголии, а также представители бизнеса в сфере грузовых автомобильных перевозок из России, Монголии и Китая.
Пробег стартовал 22 сентября 2023 года из города Урумчи, в нем участвовали девять грузовых автопоездов, по три автопоезда от каждой страны. Маршрут проходил через города Такешкен, Булган, Кобдо, Улан Байсинте, Ташанта, Барнаул и успешно завершился в запланированный срок – 27 сентября 2023 года – в Новосибирске.
Перевозчики прошли все участки маршрута, напрямую взаимодействовали с контролирующими органами в пунктах пропуска на территории Китая, Монголии и России, а также оформляли документы на перевозимый груз (международная товарно–транспортная накладная CMR, Сarnet TIR, электронное предварительное декларирование TIR, сопроводительные документы на товар – область применения).
В автопробеге была протестирована новая система многосторонних разрешений, предусмотренная межправительственным соглашением. Разрешения направлены на либерализацию перевозок между странами. Данные разрешения позволяют выполнять перевозки между Россией, Китаем и Монголией по двум маршрутам: АН3 и АН4. Автопробег подтвердил удобство их применения. Отмечу, что по этим многосторонним разрешениям российские автоперевозчики имеют возможность осуществлять перевозки грузов вглубь Китая до 460 км.

Сергей Васильевич, каким вам видится дальнейшее развитие транспортной отрасли?
– Развитие транспортной отрасли всегда было и остается одним из самых социально значимых показателей благоустройства инфраструктуры. Качество транспортного обслуживания населения входит в пятерку наиболее важных критериев, определяющих качество жизни жителей любого региона России.
Сегодня транспортная отрасль динамично развивается. При планировании мероприятий по развитию маршрутных сетей в первую очередь учитывается систематический рост потребности граждан в обеспечении необходимого качества и объема транспортных услуг межрегионального и международного сообщения.
За последние годы проделана большая работа в этом направлении, предстоит еще много сделать с учетом как приобретенного положительного опыта, так и опыта работы над ошибками. Поэтому всем нам, представителям транспортной отрасли и экспертам своего дела, важно не останавливаться на достигнутом, продолжать двигаться дальше к намеченным целям. Необходимо создавать такую систему транспортного обслуживания населения, чтобы она отвечала ожиданиям граждан по таким параметрам, как территориальная и ценовая доступность, удобство пересадок, комфорт поездок. В свою очередь повышение устойчивости пассажирских перевозок невозможно без создания долгосрочных предсказуемых условий работы для перевозчиков. Это и должно стать руководством к действию.

Данные о правообладателе фото и видеоматериалов взяты с сайта «Транспорт России», подробнее в Правилах сервиса