Сегодня, 23 ноября, на пленарном заседании Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа большинством голосов в первом и окончательном чтениях принят бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Законопроект об окружном бюджете на ближайшие три года представила заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директор департамента финансов Альбина Свинцова.
Глава регионального финансового ведомства рассказала об основных параметрах бюджета ЯНАО на предстоящие три года, отметив, что в основу главного финансового документа Ямала заложен базовый сценарий социально-экономического развития автономного округа с учетом адаптации экономики к новым условиям.Окружной бюджет не только имеет социальную направленность, что традиционно для Ямала, он также ориентирован на развитие экономического потенциала округа.
«Бюджет Ямала на 2024-2026 годы – социально-ориентированный, инвестиционный и сбалансированный. Несмотря на все сложности и вызовы нового времени, в среднесрочном периоде важно обеспечить стабильность и устойчивость ямальской финансовой системы. Это позволит решить все стратегические задачи по развитию социальной сферы, инфраструктуры и повышению качества жизни ямальцев», – прокомментировала Альбина Свинцова.
Впервые прогнозируемый объём доходов консолидированного бюджета на ближайший трехлетний период определён в сумме 1,14 трлн рублей, в том числе на 2024 год – 374 млрд рублей.
Окружной бюджет в трехлетнем периоде по доходам составит 1,04 трлн рублей, в том числе в 2024 году – 343 млрд рублей, что на 21% вышеуровня утвержденного плана на 2023 год.
Крупнейшими налогоплательщиками в автономном округе останутся предприятия топливно-энергетического комплекса: «Газпром», «НОВАТЭК», «Газпром нефть», «Роснефть» и их дочерние организации, на долю поступлений от которых приходится 92% доходов окружного бюджета автономного округа.
Главными доходными источниками бюджета ЯНАО будут: налог на прибыль организаций – 39%, налог на имущество организаций – 34%, налог на доходы физических лиц - 16%.
В части расходов бюджет ЯНАО на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сохраняет преемственность с бюджетами прошлых лет. Он сформирован на основе 22 государственных программ на принципах проектного и процессного управления с учётом приоритетности реализации национальных проектов, роста минимального размера оплаты труда на 18,5%, а также мероприятий, направленных на развитие отраслей экономики. Доля программных расходов в структуре окружного бюджета составит 98%.
Расходы консолидированного бюджета на среднесрочный период определены в сумме 1,27 трлн рублей, в том числе на 2024 год – 421 млрд рублей.
Расходы окружного бюджета в планируемом трёхлетнем периоде составят 1,17 трлн рублей, в том числе в 2024 году – 390 млрд рублей, что на 17% выше уровня 2023 года. В планируемом периоде расходы по всем направлениям превысят уровень 2023 года.
Несмотря на то, что окружной бюджет на 2024 год сформирован с дефицитом, он сбалансирован. Источником покрытия дефицита будут остатки средств на едином счете окружного бюджета.
Социально-ориентированный бюджет
Традиционно бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа имеет социальную направленность: социально значимые расходы бюджета будут направлены, прежде всего, на развитие социальной сферы и повышение уровня жизни ямальцев. Бюджет предусматривает безусловное выполнение всех обязательств перед населением с учетом индексации в 2024 году мер соцподдержки на уровень инфляции.
В целом рост социальных расходов в 2024 году составит 15%.
Повышение доступности и качества медицинской помощи
Расходы на здравоохранение Ямала в планируемом периоде с учетом средств Фонда обязательного медицинского страхования составят 196 млрд рублей, в том числе в 2024 году – 67 млрд рублей, что на 11% выше уровня 2023 года.
В рамках программы развития здравоохранения продолжится строительство и ремонт медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием и транспортными средствами, реализация проектов «Земский доктор» и «Земский фельдшер», а также региональной программы «Врачи, нужные Ямалу» для обеспечения медицинских организаций квалифицированными кадрами.
Также продолжится реализация программ по борьбе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие детского здравоохранения, работа по цифровизации здравоохранения, включая развитие телемедицинских технологий и применение искусственного интеллекта. Особое внимание будет уделено медицинской реабилитации ямальцев. Около 3 миллиардов рублей предусмотрено в 2024 году на обеспечение отдельных категорий ямальцев бесплатными лекарствами.
Развитие образования
Объем средств, направленных в ямальское образование, в среднесрочном периоде составит 258 млрд рублей, в том числе по окружному бюджету - 161 млрд рублей. На 2024 год по консолидированному бюджету предусмотрено 88 млрд рублей, в том числе по окружному бюджету - 57 млрд рублей, что на 11% выше уровня текущего года.
Будет построено 19 школ нового типа и 11 детских садов, отремонтировано 66 детских садов и 53 ямальские школы, в том числе 12 по программе реновации. Продолжится развитие сети центров цифрового и гуманитарного профилей «Точка Роста» - на Ямале уже открыто 75 центров, в 2024 году откроются еще 6.
Кроме того, предусмотрены средства на реализацию регионального проекта «Успех каждого ребенка», а также работу по выявлению и поддержке талантливых детей. Особое внимание будет уделено новым подходам к патриотическому воспитанию школьников и студентов.
В текущем году началась трансформация системы среднего профессионального образования в целях учета запросов реальной экономики. Драйвером модернизации системы профессионального образования станет реализация проекта «Профессионалитет». Практические занятия будут проходить на базе учебных заведений и предприятий, куда придут работать будущие профессионалы. Кроме того, продолжится обновление материально-технической базы колледжей, в первую очередь мастерских и лабораторий.
В ямальских школах продолжится обучение по новому стандарту предпрофессионального образования. В его рамках действует шесть направлений предпрофессиональной подготовки — это ИТ-, медицинские, архитектурно-строительные, юридические, педагогические, лингвистические, корпоративные и бизнес-классы. Обучение в предпрофессиональных классах также становится более практикоориентированным и предполагает всестороннее знакомство с особенностями будущих профессий.
Реализация мероприятий в сфере образования позволит обеспечить предоставление доступного и качественного образования, сформировать условия для привлечения педагогических работников высокого уровня, обновить оснащение образовательных организаций с приоритетом на информационном и технологическом направлении, а также продолжить внедрение в образовательный процесс возможности цифровой образовательной среды.
Объём средств на социальную защиту населения в планируемом периоде определён в сумме 139 млрд рублей, в том числе на 2024 год - 44 млрд рублей, что на 22% выше уровня 2023 года.
Главный финансовый документ Ямала содержит подробную информацию об объемах средств, направленных на государственную поддержку семьи и детей. В среднесрочном периоде общий объем «детского» бюджета составит 188 миллиардов рублей, в том числе в 2024 году – почти 64 миллиарда рублей.
Развитие культуры
Расходы на развитие культуры в среднесрочном периоде составят 47 млрд рублей, в том числе в 2024 году – более 14 миллиардов, что выше уровня 2023 года на 72%.
Средства будут направлены на строительство и модернизацию объектов культуры и искусства, создание многофункциональных культурных центров, оснащенных современной техникой и оборудованием.
В Новом Уренгое создадут Музей газа и нефти, в Салехарде построят Центр истории и развития Арктики «Аркториум». При реализации проекта «Новая библиотека Ямала» предусмотрено переоснащение ямальских библиотек. В рамках проекта «Искусство – детям Ямала» продолжится модернизация детских школ искусств, обновление музыкальных инструментов, оборудования и учебных материалов. В 2024 году пройдет первый Международный конкурс молодых музыкантов «Симфония Ямала».
Также средства будут направлены на внедрение информационных технологий во все сферы культурной деятельности, на развитие культурной самобытности коренных малочисленных народов Севера и сохранение объектов культурного наследия.
Развитие физической культуры и спорта
В планируемом периоде на развитие физической культуры и спорта предусмотрено 33 млрд рублей, в том числе на 2024 год - 12 млрд рублей.
Средства будут направлены на строительство новой многофункциональной спортивной инфраструктуры, обеспечение современным инвентарем и оборудованием, на организацию и проведение спортивных мероприятий всероссийского и регионального уровней, в их числе проведение серии игр плей-офф национальной молодежной хоккейной лиги, а также финал Кубка России по синхронному катанию на коньках.
Продолжится создание единой цифровой платформы в сфере физической культуры и спорта, кадровое обеспечение объектов спорта, развитие национальных видов спорта, детско–юношеского спорта, а также спорта высших достижений.
Реальный сектор экономики
В планируемом периоде в автономном округе продолжится развитие всех инфраструктурных проектов. Сохранятся высокие темпы финансирования расходов на строительство наиболее значимых социально-экономических объектов, это в первую очередь объекты в сферах образования, здравоохранения, спорта, культуры и инженерной инфраструктуры, а также мероприятий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, расселению аварийного жилого фонда, государственной поддержке коммунального и агропромышленного комплекса, транспорта и дорожного хозяйства.
В среднесрочном трёхлетнем периоде объём Адресной инвестиционной программы составит 131 млрд рублей, в том числе в 2024 году – 52 млрд рублей, что на 50% выше уровня 2023 года.
Финансирование мероприятий по поддержке коммунального комплекса в рамках государственной программы «Развитие энергетики и жилищно-коммунального комплекса» составит 82 млрд рублей, в том числе в 2024 году – 33 млрд, что на 23% выше уровня 2023 года.
Также в планируемом периоде на принципах «народного» бюджетирования продолжится реализация регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», который предусматривает благоустройство 495 дворов и 48 общественных территорий. В окружном бюджете в среднесрочном периоде на эти цели предусмотрено почти 10 млрд рублей, в том числе в 2024 году – около 4 млрд рублей, что на 16% выше уровня 2023 года.
Продолжится реализация программ по переселению из аварийного жилищного фонда. В рамках программы планируется расселить около 500 000 квадратных метров аварийного жилья. На реализацию государственной программы «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы» будет направлено 164 млрд рублей, в том числе в 2024 году - 48 млрд рублей, что на 28% выше уровня 2023 года.
Предусмотренные в планируемом периоде средства по государственной программе «Развитие транспортной инфраструктуры» составят 134 млрд рублей, в том числе в 2024 году – более 52 млрд рублей, что на 12% выше уровня 2023 года.
На финансирование дорожного хозяйства в плановом периоде будет направлено более 111 млрд рублей, из них в 2024 году - 45 млрд рублей, что выше уровня 2023 года на 13%.
Межбюджетные отношения
Общий объём межбюджетных трансфертовимеет стабильную тенденцию к увеличению и составит в планируемом периоде 380 млрд рублей, в том числе в 2024 году - 145 млрд рублей, что на 22% выше уровня 2023 года.Бюджеты муниципальных образований сформированы на плановый период без дефицита.
Государственный долг
На 1 января 2024 года госдолг автономного округа составит 12,5 млрд рублей, или 4% от собственных доходов бюджета, при этом доля государственных гарантий в общем объеме долга составит 98%. В среднесрочном периоде государственный долг региона останется на экономически безопасном уровне и автономный округ, как и прежде, будет относиться к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.
В заключение Альбина Свинцова обратилась ко всем участникам бюджетного процесса со словами искренней благодарности за большую, напряженную, конструктивную работу и взвешенные, выверенные решения по подготовке главного финансового документа Ямала на предстоящий бюджетный цикл.