На прошлой неделе Президентподписал законпо вопросам предпринимательской деятельности. Документопубликованна Национальном правовом интернет-портале. Он направлен на установление простых, понятных условий и стимулов для организации и масштабирования своего дела, создания конкурентной среды между различными организационно-правовыми формами малого бизнеса.
Закон устанавливает обновленную архитектуру предпринимательства и предусматривает две категории, занимающиеся предпринимательской деятельностью: юридические и физические лица. Виды деятельности, которые смогут осуществлять индивидуальные предприниматели, будут определены Правительством до 1 июля. Также документ упорядочивает введение особого порядка перехода ИП в коммерческую организацию с преемственностью по всем правам и обязательствам перед бюджетом и контрагентами; развитие института государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Основные положения правового акта вступают в силу с 1 октября 2024 года, иные – с 27 апреля 2024-го.
Для чего принят данный закон, как новеллы отразятся на бизнесе в стране и какие бонусы предусмотрены для укрупнения своего дела – об этом говорили участники круглого стола, организованного газетой «Рэспубліка». В дискуссии приняли участие заместитель Министра экономикиВладимир Наумович, первый заместитель Министра финансовДмитрий Кийко, директор Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателейПетр Арушаньянц, заместитель директора Департамента по предпринимательству Министерства экономикиИрина Бабаченок, начальник управления Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства юстицииИнна Леус, заместитель управляющего Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защитыЕкатерина Лихачева, директор Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.КунявскогоЖанна Тарасевич, индивидуальный предпринимательЕлена Лазарь.
Эволюционный подход
«Р»: Итак, то, что в последние несколько лет не сходило с повестки делового сообщества страны, свершилось. Президент подписал долгожданный закон, регулирующий предпринимательскую деятельность в стране. Как ожидается, результатом проведения реформы должно стать создание четких и понятных условий ведения своего дела субъектами малого предпринимательства, в том числе упрощение администрирования бизнес-процессов. У документа много как сторонников, так и критиков. Предлагаю сегодня расставить все точки над «i». Для чего все-таки назрела необходимость такого закона в стране?
Д.Кийко:Реализованные в Республике Беларусь в предыдущие годы меры по либерализации порядка осуществления предпринимательской деятельности обеспечили возможность ее ведения в различных организационно-правовых формах: в статусе самозанятого лица, индивидуального предпринимателя или коммерческой организации с упрощенной системой налогообложения. С учетом того что гражданское законодательство построено по принципу «разрешено все, что не запрещено», возникла ситуация, когда одни и те же виды деятельности осуществлялись в различных организационно-правовых формах с разным уровнем административного и налогового регулирования. Это создавало как неравную конкурентную среду, так и предпосылки для минимизации налоговых обязательств. В связи с этим и приняты системные меры по реформированию порядка и условий осуществления предпринимательской деятельности.
В.Наумович:Реформируя систему предпринимательства, государство стремится обеспечить два стратегических приоритета. Первый – это занятость и самозанятость. Второй – производство востребованного на рынке отечественного продукта: это тоже новые рабочие места плюс налоги и экспорт. Для этого внедряются действенные стимулы для масштабирования бизнеса – упрощенный порядок переоформления ИП в юрлица, комфортные условия для деятельности новых организаций, доступ к новым видам поддержки. При этом государство будет активнее поддерживать производственный бизнес, чтобы выровнять конкурентную среду.
Ж.Тарасевич:Этот закон бизнес-сообществом был ожидаем. Диалоговые площадки прошли почти во всех областных центрах страны и в Минске, и там все вопросы рассматривались с участием бизнеса. В документе уточняются субъекты предпринимательской деятельности. То есть де-факто ремесленники, субъекты агроэкотуристической деятельности, самозанятые были предпринимателями, но никак не относились к этому сектору, соответственно, статистики по ним не видели. Согласно закону указанные субъекты отнесены к предпринимательскому сектору. И еще важный момент. Документ в определенной степени выравнивает условия хозяйствования. Важно отметить, что многие в ожидании законодательных изменений уже перешли из ИП в юрлица или в самозанятые.
Е.Лазарь:Занимаюсь бизнесом в сфере розничной торговли непродовольственными товарами с 2009 года. И уже 15 лет зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Продаю женскую, мужскую и детскую одежду белорусских производителей, а также постельное белье и текстильные изделия. Торговый объект находится в курортном поселке Нарочь Мядельского района. Сейчас приняла решение перерегистрироваться в юридическое лицо. Такой вопрос у меня уже давно стоял на повестке. У меня есть наемные лица: водитель, грузчик, продавец, бухгалтер. Один человек объективно все не успевает. Если одна точка, то это можно и самому, но когда их несколько, то это невозможно. Поэтому и надо укрупняться. И как юрлицу передо мной открываются новые перспективы. Рада, что государство стимулирует данные процессы.
День в день
«Р»: Не секрет, что раньше ИП не так активно укрупнялись из-за сложностей с перерегистрацией. Фактически не было простого и понятного механизма перевода в юрлицо. Сначала надо было закрывать ИП, потом открывать юрлицо. Процедура растягивалась на многие месяцы. Как сейчас будет организован этот процесс?
Е.Лазарь:Действительно, раньше немного настораживали условия, и я ждала, когда будет законодательно урегулирован весь процесс. Сейчас же благодаря принятому закону о предпринимателях будет упрощенная система перехода. Если раньше юрлицо надо было открывать два-три месяца, то сейчас все это можно сделать за один день. Важно, что сохраняются все преференции ИП. Это и упрощенная система налогообложения. Так что затягивать с этим не планирую.
И.Бабаченок:Государство предоставило право перехода из ИП в юрлицо без потери всего наработанного ранее портфеля своей деятельности. Фактически в режиме «день в день» индивидуальный предприниматель может получить статус коммерческой организации. При этом ранее полученные разрешительные документы – лицензии, сертификаты и прочие – будут доступны для использования созданным юридическим лицом. Для переоформления документов у новой организации есть целый год. При этом необходимые процедуры будут проведены на основании заявления без проведения каких-либо проверочных мероприятий и взимания платы.
И.Леус:Для индивидуального предпринимателя снимаются практически все ограничения, предусмотренные при создании коммерческой организации. Госпошлина не уплачивается. Уставный фонд может формироваться в любом размере, кроме акционерных обществ, в течение 12 месяцев с момента госрегистрации юрлица. Предусматривается универсальное правопреемство при создании коммерческой организации. Также закон разрешает таким коммерческим организациям регистрироваться по месту жительства ИП. Сегодня такая возможность существует только для унитарных предприятий и крестьянских фермерских хозяйств. Легкость перехода от ИП к юридическому лицу еще обусловлена тем, что процедуры прекращения деятельности не будет. Это произойдет автоматически. Дата создания коммерческой организации будет являться датой исключения ИП из Единого государственного регистра.
Сверимся с перечнем
«Р»: В предпринимательской среде бытует мнение, что данным законом государство хочет ликвидировать ИП как класс. Мол, душат бизнес. И одной из самых обсуждаемых норм документа является ограничение индивидуальной предпринимательской деятельности разрешительными перечнями. Когда он увидит свет?
И.Бабаченок:Доступные для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя виды деятельности будут определены Правительством до 1 июля текущего года. После вступления закона в силу «новые» ИП, которые заявят вид деятельности, не указанный в перечне, регистрироваться не будут. Для тех ИП, которые уже осуществляют не поименованную в разрешенном перечне деятельность, устанавливается «переходный период». Это время, когда можно продолжать работу в привычном формате и спокойно определиться с новым статусом. Закон для решения этих вопросов предлагает срок по 31 декабря 2025 года. Каких-либо иных ограничений либо новых обязанностей в отношении индивидуальных предпринимателей, в том числе требования о безусловном переходе в статус юридического лица, закон не предусматривает.
Что касается вопроса содержания перечней видов деятельности для индивидуальных предпринимателей или самостоятельной профессиональной деятельности. Активная предварительная работа в данном направлении была проведена летом прошлого года. В процесс были вовлечены все заинтересованные группы лиц. В результате подготовлены так называемые пилотные перечни. Принято решение взять их за основу для дальнейшего обсуждения после принятия закона. В пилотный перечень для индивидуальных предпринимателей включены, в частности, такие виды деятельности, как розничная торговля, услуги по общественному питанию, перевозка пассажиров и грузов, отдельные строительные работы, деятельность в области бухгалтерского учета и аудита, консультирование по налогообложению, турагентская деятельность, экскурсионное обслуживание и иное.
Проекты с перечнями видов деятельности для индивидуальных предпринимателей уже подготовлены, их 15 мая опубликуют на Национальном правовом портале для обсуждения
«Стартовый» перечень для самостоятельной профессиональной деятельности включает все виды деятельности, разрешенные для осуществления с уплатой налога на профессиональный доход, а также часть видов деятельности, доступных сегодня для ремесленников.
В настоящее время работа по формированию перечней видов деятельности для индивидуальных предпринимателей и самостоятельной профессиональной деятельности возобновлена.
Ориентировочная дата старта публичного обсуждения проектов перечней на сайте «Правовой форум Беларуси» – 15 мая текущего года.
Ж.Тарасевич:Важно понимать, что индивидуальные предприниматели не исчезают как класс. Им дается право по закону до конца 2025 года принять решение, хотят ли они оставаться ИП, значит, выбрать новый вид деятельности, стать самозанятым или перейти в юридическое лицо.
Инициативных поддержат
«Р»: Преференции и льготы, конечно, хорошо. Но не секрет, что для развития бизнеса, особенно если речь идет про укрупнение, нужны средства, которых не всегда хватает у предпринимателя. Как государство будет стимулировать этот процесс? На какую поддержку можно рассчитывать?
В.Наумович:Отмечу, что и сейчас в нашей стране осуществляется масштабная поддержка бизнеса. Всего за 2021–2023 годы в рамках реализации госпрограммы «Малое и среднее предпринимательство» поддержку за счет бюджетных средств получили более 500 проектов малого бизнеса на сумму около 40 миллионов рублей. Наиболее востребованными видами государственной финансовой поддержки являются займы и льготные кредиты, на долю которых приходится 84 процента в общем объеме освоенных на данные цели средств.
Возвращаясь к вопросу изменений оказания господдержки, которые предусмотрены законом, необходимо сказать, что если сегодня порядок и условия ее предоставления определены указом Президента, то законом данное право делегируется Совету Министров. Это позволит более гибко реагировать на изменения рынка и новые потребности бизнеса. Также новеллой документа является распространение права на получение государственной финансовой поддержки для субъектов среднего предпринимательства, то есть с численностью работающих до 250 человек. На данный момент этой возможностью могут воспользоваться лишь субъекты малого бизнеса с количеством работников до 100 человек.
Появляются новые инструменты поддержки. Это поручительства по заемным обязательствам и гранты, которые будут выделяться на безвозвратной безвозмездной основе из средств местных бюджетов.
Д.Кийко:Также законом предусмотрен новый вид государственной финансовой поддержки субъектам МСП, реализующим инвестиционные проекты с привлечением кредитов ОАО «Банк развития Республики Беларусь»: предоставление возмещения за счет средств республиканского бюджета части капитальных затрат, понесенных при их реализации.
П.Арушаньянц:Действительно, закон предусматривает значительное расширение инструментов государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса. Что касается поручительства, то по этому механизму проведена апробация. Результаты проекта оказались приемлемыми, несмотря на то что это высокорискованная сфера. У нас уже в тестовом режиме выдано 80 поручительств на 9 миллионов рублей. Благодаря документу данный механизм приобретает самостоятельный статус господдержки. Соответственно, фонд будет его реализовывать. Ранее отработка данного механизма шла с семью банками-партнерами. Их количество будет значительно увеличено, чтобы как можно больше субъектов хозяйствования имели возможность им воспользоваться. Речь идет о том, что при недостатке обеспечения субъектом хозяйствования банк направляет документы в БФФП за получением поручительства. Соответственно, это будет способствовать положительному принятию решения о выделении средств.
Важно, что по принятому закону поддержкой могут воспользоваться не только представители малого, но и среднего бизнеса. Данное нововведение направлено на стимулирование укрупнения бизнеса.
С заботой о будущем
«Р»: Важный момент, на котором хотелось бы остановиться подробнее. Согласно закону, с 1 октября 2024 года все физические лица, деятельность которых отнесена к предпринимательской, обязаны уплачивать взносы в ФСЗН. То есть они подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Какие нюансы нужно знать?
Е.Лихачева:К новой категории обязанных уплачивать взносы в бюджет фонда относятся ремесленники, которые уплачивают ремесленный сбор, граждане, оказывающие услуги в сфере агроэкотуризма и уплачивающие соответствующий сбор, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, при ведении которой уплачивают единый налог. Уплата взносов в бюджет фонда позволит формировать пенсионные гарантии данных физических лиц.
Хочется обратить внимание, что для данной категории плательщиков взносов законодательством предусмотрена льгота по их уплате: так, если они являются получателями пенсий, то взносы ими не уплачиваются либо уплачиваются в добровольном порядке (при изъявлении желания на их уплату).
Важный момент. Порядок уплаты взносов и сроки, определенные законом, аналогичные порядку и срокам для индивидуальных предпринимателей. То есть взносы будут уплачиваться один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Сумма взносов равна 29 процентам от самостоятельно установленного ими дохода, но не ниже, чем от размера минимальной заработной платы.
Также хочу отметить, что уплата взносов будет происходить только за период осуществления деятельности. К примеру, если ремесленник в каком-то месяце не осуществлял деятельность, то этот период декларируется в документах персонифицированного учета, поэтому не уплачивается взнос в бюджет фонда. Соответственно, сумма, которую он должен уплатить, становится меньше на указанный месяц.
Документы персонифицированного учета предоставляются один раз в год не позднее 31 марта года, следующего за отчетным. Здесь также есть особенность: за физических лиц, уплативших взносы в бюджет фонда за полный год, документы персонифицированного учета заполняются и представляются работниками фонда.
Пошаговый алгоритм взаимодействия с Фондом социальной защиты населения следующий. Первое – регистрация гражданина как плательщика взносов в территориальных органах фонда. Второй шаг – уплата взносов не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Третий шаг – регистрация в «Личном кабинете плательщика взносов» для удаленного предоставления документов персонифицированного учета. С текущего года на корпоративном портале фонда появилась возможность зарегистрировать «Личный кабинет плательщика взносов» без электронной цифровой подписи. Четвертый шаг – предоставление документов персонифицированного учета по форме ПУ-3 не позднее 31 марта года, следующего за отчетным. При этом форма ПУ-3 представляется только теми лицами, которые декларируют периоды неосуществления деятельности.
Владислав Сычевич, «Рэспубліка», 30 апреля 2024 г.