25-27 апреля 2024 года сотрудники Института Европы РАН приняли участие во Втором Санкт-Петербургском конгрессе исследователей международных отношений «Глобальные и региональные вызовы в меняющемся мире».
Организатором мероприятия выступил Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ), Факультет международных отношений. Делегатами конгресса стали представители ведущих институтов РАН и университетов из различных регионов, многочисленные зарубежные исследователи.
С приветственным словом к участникам конгресса обратились: член-корр. РАН Н.М. Кропачев, ректор СПбГУ; Е.Д. Григорьев, член Правительства Санкт-Петербурга – председатель Комитета по внешним связям; В.В. Запевалов, Посол по особым поручениям, представитель МИД РФ в Санкт-Петербурге; Д.А. Кобицкий, генеральный секретарь – руководитель Секретариата Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ; Д.А. Полянский, первый заместитель Постоянного представителя РФ при ООН в Нью-Йорке.
Член-корр. РАН Ал.А. Громыко, директор Института Европы РАН, на пленарном заседании представил доклад «Мировая пересборка. Закат Европы 2.0?». Он отметил:
«В разгаре дискуссия о том, как использовать в пользу Киева замороженные в ЕС российские госактивы. Считается, что их порядка 260 млрд евро, из которых 190 млрд находятся в управлении международного депозитария Euroclear в Бельгии. Еврокомиссия предлагала передать Киеву все доходы от госактивов – 90% в виде военной помощи и 10% вложить в ВПК Украины. Бельгия же хочет передавать только средства от их налогообложения. Также появилась информация, что Euroclear добился права оставить у себя часть таких доходов (речь идёт о сумме в 5 млрд евро). Все эти схемы основаны на решении ЕС в феврале о том, что России не принадлежат доходы от её же госактивов. Это всё равно что заявить, что доходы от банковского депозита не принадлежат его владельцу. Недавно Кристин Логард, глава ЕЦБ, достаточно однозначно высказалась о высоких правовых рисках в случае конфискации госактивов России.
Необходимо пристально следить за саммитом НАТО в июле. Там могут прозвучать какие-то нотки прагматизма, как это было на предыдущем саммите в Вильнюсе по вопросу о членства Украины в альянсе. Или, напротив, продолжат прогибать «красные линии» России. Но в случае решения начать с Киевом официальные переговоры о вступлении в НАТО, европейцы пойдут на большой риск. Если Байден проиграет выборы? Ведь при победе Трампа США могут дистанцироваться от НАТО, хотя, конечно, из него не выйдут. И тогда европейцам придётся бремя по гарантиям безопасности Киеву нести самостоятельно. К этому Европа не готова, хотя демагогии много. Так, Й.Столтенберг недавно выдвинул идею нового пятилетнего фонда НАТО в размере 100 млрд долл., а также предлагал передать блоку руководство контактной группой “Рамштайн”».
На круглых столах, сессиях и секциях конгресса Институт Европы РАН был представлен также следующими докладчиками: д.полит.н. Р.Н. Лункин, заместитель директора, главный редактор журнала «Современная Европа», профессор РАН; к.э.н. А.В. Котов, в.н.с. Центра германских исследований, зав. сектором экономики ФРГ; д.полит.н. Д.Ю. Базаркина, в.н.с. Отдела исследований европейской интеграции; м.н.с. Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований Д.П. Ерёмин; И.Р. Скрипка, м.н.с. Центра Северной Европы Отдела страновых исследований; к.полит.н. Н.Ю. Кавешников, в.н.с. Отдела исследований Европейской интеграции; к.и.н. Е.А. Маслова, с.н.с. Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований; к.полит.н. К.А. Годованюк, в.н.с. Центра британских исследований; д.э.н. Н.М. Межевич, руководитель Центра белорусских исследований, г.н.с.; к.полит.н. В.В. Шимов, с.н.с. Центра белорусских исследований; а также аспиранты ИЕ РАН М.А. Кучеров и П.А. Трофимов.
Р.Н. Лункин выступил на секции «Мировая политика в эпоху турбулентности» на тему «Глобальное управление общественными процессами: третий сектор и религия в социальной политике». Он отметил, что в рамках современной системы глобального управления в сфере регулирования труда и занятости, миграции и здравоохранения всё большую роль играют объединения третьего сектора. Последний означает всё множество форм организаций, проектов, инициатив, существующих между государством и бизнесом. Произошло переосмысление концепции глобального управления и глобального общества, которые ранее были построены по западным образцам и отражали политизированную роль западных НКО. В новом многополярном мире третий сектор включён в сферу социальной солидарной экономики и у него есть три общих качества: гибридизация (сетевые и иные сообщества), интернационализация (выход на мировой уровень), суверенизация (акцент на ценностях и мотивациях своей идентичности, традиции).
Р.Н. Лункин также принял участие в работе круглого стола редакторов научных журналов. Среди основных способов поддержания высокого уровня научных журналов и популяризации публикаций он выделил три фактора. Во-первых, международная кооперация по изданию совместных выпусков журналов и созданию дискуссионных площадок, итогом которых может быть привлечение новых авторов и появление конкретных актуальных материалов. Во-вторых, возможность издания англоязычного дайджеста или регулярного журнала по международным отношениям на российской платформе. В-третьих, необходимость объединения усилий журналов социо-гуманитарного профиля и журналов по проблемам политики, социологии, экономики и международных отношений для понимания общих трендов развития и выработки позиций по наукометрии и базам данных.
Д.Ю. Базаркина в докладе «Искусственный интеллект в сфере информационно-психологической безопасности: подходы и интересы России и Европейского союза» затронула угрозы злонамеренного использования искусственного интеллекта (ИИ), дестабилизирующие информационно-психологическую безопасность общества. К основным из них она отнесла политические дискредитационные дипфейки, усиленный ИИ-фишинг с подделкой государственных сайтов, манипуляции в инфосфере вокруг мер внедрения ИИ. Докладчик проанализировала подходы российских и европейских силовых структур к борьбе с указанными манипуляциями и рассмотрела открытые рекомендации Европола по обучению ИИ для распознания вредоносных дипфейков.
Н.М. Межевич выступил модератором секции «Россия, Беларусь и страны Балтийского региона: история и актуальные проблемы межгосударственных отношений». Во вступительном слове он остановился на концепции территориальных/региональных комплексов безопасности. С точки зрения уровней безопасности европейский континент неоднороден. Важно определение международных систем, предложенное Б. Бузаном и Р. Литтлом, как крупных конгломератов взаимодействующих или взаимозависимых элементов. Европейские страны на первый взгляд проводят единую политику в отношении России и Беларуси, но по сути имеются значительные отличия. Однако Финляндия и Прибалтийские страны едины не только в географическом, но и в военно-политическом отношении, что повышает актуальность исследований белорусско-балтийского субрегиона.
А.В. Котов в выступлении «Структурные сдвиги в экономике ЕС» представил оценки объёмных и темповых значений показателей экономического роста ЕС за 2005-2023 гг. в разрезе основных видов экономической деятельности. Он отметил, что структурные изменения играют важную роль в качестве движущей силы экономического роста ЕС и стран-членов. Процесс отраслевой трансформации, характеризующийся увеличением экономического веса третичного сектора, оказал слабое влияние на долгосрочный совокупный рост валовой добавленной стоимости в ЕС. Результаты авторского исследования свидетельствуют, что ЕС втянулся в траекторию долгосрочно низких темпов роста из-за консервативной структурной политики. Перспективы её преодоления во многом определяются предусмотренными в программе NextGeneration EU крупными инвестициями, направленными в рамках двойного перехода на увеличение веса современных технологических секторов в обрабатывающих производствах и ИКТ.
Н.Ю. Кавешников в докладе «Зеленый курс как триггер углубления интеграции в ЕС» обозначил аспекты, способствующие углублению интеграции. Автор рассмотрел нелинейность темпов интеграционного процесса ЕС, выделив факторы новой интеграционной динамики. К основным характеристикам зеленого курса он отнёс либерализацию рынков электроэнергии и газа, императив устойчивого развития и нацеленность на трансформацию не только экономики, но и образа мыслей в плане ответственного потребления. Н.Ю. Кавешников также представил результаты своего анализа основных стратегических документов ЕС, дал характеристику «мягкого» права, стратегии и планов действий Брюсселя, включая создание специализированных управленческих и проектных структур.
К.А. Годованюк на секции «Противодействие иностранному вмешательству: международный опыт» представила доклад «Защита демократии от злонамеренного влияния: британский подход». Она отметила, что Соединенное Королевство традиционно применяет широкий инструментарий «мягкой силы» с целью воздействовать на политический процесс в третьих странах, в том числе для снижения влияния конкурентных игроков. Сегодня в Британии преобладает дискурс о необходимости защитить собственную демократию от иностранного вмешательства преимущественно в двух аспектах: противодействие злонамеренной дезинформации (манипуляция общественным мнением) и воздействие на электоральные процессы. К.А. Годованюк проанализировала истоки данного дискурса, предпринимаемые правительством усилия по борьбе с иностранным вмешательством, в том числе новый «Закон о национальной безопасности», который вводит понятие «иностранное вмешательство» и «схему регистрации иностранного влияния». Правовые лакуны могут стать стимулом для нового витка внутриполитической борьбы и поставить под сомнение легитимность исхода выборов. Вопрос иностранного вмешательства становится важнейшим пунктом внутриполитической борьбы.
На секции «Россия, Беларусь и страны Балтийского региона: история и актуальные проблемы межгосударственных отношений» с докладом «Белорусско-польские отношения в свете геополитических изменений в Балтийском регионе» выступил В.В. Шимов. Он рассмотрел основные аспекты внешней политики Польши в отношении Беларуси, направленные на формирование пропольских нарративов и групп влияния в белорусском обществе, проанализировал особенности работы Польши с белорусской молодежью, католической церковью, польским этническим меньшинством, живущим в Беларуси, отметив стремление Варшавы использовать Беларусь как демографический резервуар для польской экономики, в т.ч. для «откачки» белорусских трудовых ресурсов и высококвалифицированных кадров.
Е.А. Маслова в рамках секции «Мировая климатическая политика в условиях геополитических трансформаций» представила доклад «Нексус “климат – миграция” и возможные последствия». Миграция в ответ на воздействие климата может варьироваться от мобильности в качестве проактивной стратегии адаптации до вынужденного перемещения перед лицом угрожающих жизни стихийных бедствий. Такая мобильность может происходить как внутри международных границ, так и за их пределами. Если моделирование климатических изменений представляется недостоверным, то моделирование миграционных потоков в результате их последствий ещё более затруднено. Взаимосвязь «климат – миграция» не является линейной. Существующие модели и прогнозы не в состоянии учесть всех возможных факторов и предугадать дальнейшее климатическое развитие.
И.Р. Скрипка принял участие в двух секциях Конгресса. В рамках секции «Европа в условиях трансформации мирового порядка» он выступил с докладом «Промежуточные итоги деятельности правительства Норвегии: внешняя и внутренняя политика», охарактеризовав основные кризисы, с которыми столкнулось правительство за время своего пребывания у власти, а также предложенные им пути решения и общественно-политическую реакцию на них. По его мнению, левое правительство будет смещено после выборов в 2025 г. Главным фактором будет выступать не сама работа Кабинета министров, а внешние условия в рамках этого периода.
На секции «Дипломатия новых возможностей в условиях вызовов и угроз» И.Р. Скрипка представил доклад «Гуманитарная деятельность Норвегии в современных конфликтах: парадоксы и закономерности», в котором он рассмотрел основные документы, регламентирующие гуманитарную деятельность Норвегии, провёл анализ предвыборных кампаний партий на предмет учёта в них концепции устойчивого развития. Отдельно была проанализирована гуманитарная политика Норвегии в отношении Украины, стран Ближнего Востока и Африки. Сделан прогноз о дальнейших перспективах его развития. Отмечено, что гуманитарная политика Норвегии имеет двойственный характер, не всегда обеспечивая действительную поддержку гражданских нужд в странах военных конфликтов.
Д.П. Ерёмин выступил с докладом «Внешняя политика БиГ: общая характеристика», уделив основное внимание процессу евроинтеграции страны и двусторонним отношениям с Россией. Внешняя политика БиГ носит амбивалентный характер и не отличается целостностью, что обусловлено природой боснийско-герцеговинской государственности. Изменение данного положения вещей в краткосрочной и среднесрочной перспективе маловероятно.
П.А. Трофимов в докладе «Эволюция идеи идентичности в политическом дискурсе стран Вишеградской Европы в 2014-2014 гг.» отметил формирование в центрально-европейских государствах двух антагонистичных форм идентичности – универсалистской проевропейской и партикуляристской евроскептичной. Универсалистская идентичность рассматривала страны региона как периферию западного мира. В её рамках историческая миссия стран Вишеграда заключалась в продвижении либеральных ценностей на Восток. В рамках партикуляристской идентичности культура Центральной Европы наделяется автономной ценностью, и в качестве их исторической миссии рассматривается морально-ценностное лидерство в Европе. Докладчик отметил, что основными предпосылками формирования идентитарного антагонизма стал этноцентрический характер нового облика центральноевропейских наций и недовольство части населения результатами трансформации и евроинтеграции. В результате основным содержанием партикуляристской идентичности стала оппозиция модерну в широком смысле. Если изначально противоречие двух форм идентичности выражалось сугубо в экономической плоскости, то в связи с миграционным кризисом и ростом международного напряжения оно расширилось на сферы внешнеполитических и культурно-ценностных вопросов, при этом экономика в некоторой степени отошла на второй план.
В рамках Конгресса были организованы международные круглые столы, чтения, специальные семинары и тематические секции. В них в очном и онлайн-форматах приняло участие свыше 1100 человек.
Программа Конгресса см.: https://docs.google.com/document/d/14TFPMMguHdW8Rz1s10B7-mBeVygPVaC8cx9jie9XfvY/edit#heading=h.77wdnsbe6lme