Мероприятия Совета законодателей проходят в Санкт-Петербурге 25–26 апреля.
В рамках мероприятий Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ состоялись заседания комиссий. В прошедших в Таврическом дворце Санкт-Петербурга мероприятиях приняли участие сенаторы Российской Федерации.
Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко участвовал в заседании Комиссии Совета законодателей по вопросам интеграции новых субъектов РФ в правовую систему Российской Федерации.
Сенатор отметил, что одна из наиболее острых проблем для воссоединенных регионов — подготовка муниципальных кадров. В настоящее время на федеральном уровне начали реализовываться различные обучающие программы для работников муниципалитетов – такие как «Школа мэров», «Цифровой университет муниципалитетов» и другие.
Андрей Шевченко считает, что нужно сделать акцент на подготовке кадров представительных органов местного самоуправления. «Основную работу здесь осуществляют Администрация Президента РФ, РАНХиГС и Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления. В 2023 году реализован большой проект по подготовке кадров для органов публичной власти воссоединенных регионов, в рамках которого обучено более 11 тысяч человек».
Парламентарий подчеркнул, что профильный Комитет СФ совместно с Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления будет и далее активно участвовать в этой работе и оказывать всю необходимую поддержку воссоединенным регионам.
Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных выступил на заседании Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии. Обсуждалась, в частности, реализация Стратегии развития производства органической продукции в РФ до 2030 г.
Сенатор сообщил, что вопросы популяризации органической продукции находятся на особом контроле руководства Совета Федерации и профильного Комитета СФ. «Мы следим за ситуацией в регионах и отмечаем их растущую заинтересованность в развитии органического сектора».
Александр Двойных напомнил, что в стране уже пятый год реализуется Федеральный закон об органической продукции. «С учетом особенностей правоприменительной практики мы неоднократно актуализировали его положения. Российская органика начинает выходить на международный рынок», — сказал он.
По словам сенатора, в Совете Федерации была проведена большая работа: создана специальная рабочая группа, разработаны проекты двух федеральных законов, которые расширили круг производителей, перечень органической продукции, установили требования к регистрации таких производств.
«Стратегией развития органического производства до 2030 года сформированы условия для увеличения выпуска экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Как результат проведенной работы – расширение географии российской органики: в 2020 году ее производили в девяти субъектах, а сейчас — в 50. 185 компаний специализируются на производстве 1,5 тысячи видов продукции. Россия уже сейчас производит больше органической продукции, чем другие страны Евразийского экономического союза», — подчеркнул сенатор.
Председатель Комитета СФ по обороне и безопасностиВладимир Булавин принял участие в заседании Комиссии Совета законодателей по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции. Он выступил на тему «Совершенствование военного законодательства Российской Федерации — важное направление обеспечения национальной безопасности».
«В «рубежное», по определению Президента РФ, для нашей страны время особую важность имеют задачи реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, касающиеся укрепления суверенитета, обороны и безопасности, законодательного регулирования вопросов обеспечения оборонной деятельности государства», — сказал сенатор.
Владимир Булавин сообщил, что в 2023 г. Совет Федерации активно работал над реализацией эффективных путей законодательного обеспечения национальной безопасности страны. Приоритетными в работе являлись законодательное обеспечение проведения СВО, а также интеграции новых субъектов в правовую и социально-экономическую системы РФ. «Со времени начала специальной военной операции Советом Федерации рассмотрены и одобрены более 80 важных законов, связанных с проведением СВО», — подчеркнул он.
Председатель Комитета СФ по социальной политикеЕлена Перминова приняла участие в заседании профильной Комиссии Совета законодателей. Основной темой обсуждения стала одна из ключевых тем предстоящего Совета законодателей — актуальные вопросы повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, совершенствование мер поддержки, в том числе с использованием материнского капитала.
Елена Перминова отметила, что сейчас наиболее важными направлениями являются репродуктивное здоровье будущих матерей и отцов, проведение диспансеризаций и профилактических осмотров, начиная с подросткового возраста, вопросы жилья, приобретаемого в рамках материнского капитала, семейной ипотеки, программы погашения ипотечного кредита при рождении третьего ребенка. Кроме того, среди приоритетных тем — льготная аренда жилья, защита трудовых гарантий работников с детьми, расширение возможностей совмещения труда и воспитания детей.
Сенатор выделила опыт Сахалинской области по предоставлению арендного жилья. «По мнению членов профильного Комитета СФ, необходимо проработать такую программу в целом на территории России. При этом было бы правильным предоставлять жилье в аренду именно в период беременности. Такой подход стимулировал бы семьи принимать решение о рождении ребенка», — сказала Елена Перминова.
Парламентарий также отметила недопустимость низкого размера пособия по беременности и родам для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций. По мнению сенатора, необходимо внести соответствующие изменения в законодательство. Также требует поправок законодательство о материнском капитале — в целях создания барьеров для приобретения непригодного для жизни жилья. «Для решения этой задачи наш Комитет уже подготовил законопроект», — сообщила Елена Перминова.
Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов выступил на заседании Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству.
Сенатор рассказал, что для реализации инициатив Президента РФ, изложенных в Послании Федеральному Собранию, в Совете Федерации проведены совещания с участием представителей Министерства финансов РФ, Счетной палаты и руководителей финансовых органов регионов. На них обсуждалось расширение использования регионами инфраструктурных бюджетных и специальных казначейских кредитов, снижение долговой нагрузки на региональные бюджеты. В этой связи дан ряд рекомендаций Правительству РФ.
«В частности, рекомендовано принять в текущем году проект нормативного правового акта, чтобы регионы смогли реализовать предложенный Президентом механизм списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам и направлять эти средства на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты», — сказал Анатолий Артамонов.
По словам парламентария, основная роль в этой деятельности принадлежит субъектам РФ. Им нужно приложить все усилия к эффективному использованию предлагаемых финансовых инструментов для ускорения обновления и строительства необходимой инфраструктуры. «Наша задача – помогать регионам в этой масштабной работе и своевременно актуализировать бюджетное законодательство», — подчеркнул сенатор.
Председатель Комитета СФ по международным делам Григорий Карасин принял участие в заседании Комиссии Совета законодателей по проблемам международного сотрудничества. В частности, обсуждался вопрос о развитии межрегионального сотрудничества с африканскими государствами в контексте итогов Второго саммита Россия — Африка, прошедшего в июле 2023 г.
«Африка — один из самых перспективных регионов мира. Уже сегодня численность жителей континента составляет порядка 17 процентов от общемирового. По данным ООН, к 2050 году население в странах Африки, расположенных к югу от Сахары, увеличится вдвое. Ожидается, что экономика региона будет развиваться опережающими темпами и это позволит создать один из самых емких рынков в мире», — сказал сенатор.
Он отметил, что парламентарии ведут активную работу по усилению позиций России на континенте. Расширяется сотрудничество по линии межпарламентских групп дружбы, успешно проводится Международная парламентская конференция «Россия — Африка».
«Особо актуальной является совместная работа по реализации решений Второго саммита Россия — Африка. Наша страна и государства континента договорились не только укреплять партнерство и сотрудничество по широкому кругу направлений, но и сделали особый акцент на необходимость развивать взаимодействие между регионами африканских государств и нашей страны», — добавил Григорий Карасин.
В ходе заседания Комиссии председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко вручил председателю Законодательного Собрания Республики Карелия Элиссану Шандаловичу благодарность Председателя Совета Федерации за большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование регионального законодательства.
Член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Виталий Назаренковыступил на заседании Комиссии Совета законодателей по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Сенатор затронул проблематику комплексного развития территорий (КРТ) в регионах.
«Одна из стратегических целей развития нашей страны до 2030 года — обеспечение безопасной и комфортной среды для наших граждан. Ежегодно должны улучшаться жилищные условия минимум 5 миллионов семей. При этом мы имеем в виду не только квадратные метры, но и создание комфортных и современных условий проживания. Именно на это и направлен введенный три года назад в действующее законодательство механизм комплексного развития территорий», — сказал парламентарий.
В регионах уже повсеместно реализуются соответствующие проекты. Одновременно выявлены проблемные вопросы, препятствующие эффективному применению механизма КРТ на местах, отметил Виталий Назаренко.
«В конце 2023 года был принят закон, которым целый ряд проблем был решен. В частности, статусом оператора КРТ наделили юридических лиц, определенных Правительством РФ или субъектом Федерации в целях обеспечения реализации принятых ими решений о комплексном развитии территории. Им предоставлено право проводить торги на право заключения договора о КРТ. Кроме того, уравнены в правах юридические лица, привлекаемые для реализации решений о КРТ без заключения с ними соответствующего договора, с лицами, заключившими такие договоры», — сообщил сенатор. Он также рассказал о дальнейших приоритетных направлениях совершенствования механизма КРТ.
Кроме того, в заседаниях комиссий приняли участие председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, первый заместитель председателя Комитета СФ Ирина Рукавишникова, заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский, сенаторы РФ.
В рамках мероприятий Совета законодателей в Таврическом дворце также состоялось подписание 22-х соглашений о сотрудничестве между законодательными органами субъектов Российской Федерации.