Сегодня начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Пермскому краю майор полиции Максим Осколков рассказал журналистам о работе полиции по осуществлению административного надзора за ранее судимыми лицами в целях предупреждения совершениями ими тяжких и особо тяжких преступлений.
Ежегодно из исправительных учреждений Пермского края освобождаются более 5 тысяч человек. Реальным рычагом воздействия на поведение ранее судимых лиц является административный надзор.
Основная цель административного надзора – предупреждение повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц, путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуально-профилактического воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел.
На территории Российской Федерации организация и осуществление административного надзора урегулирована Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор за лицами, подлежащими освобождению из мест лишения свободы, устанавливается судом по представлению исправительного учреждения или органа внутренних дел. При этом в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.
Администрация учреждения представляет в суд заявление, копии судебных документов, характеристику, справку о поощрениях и взыскания и постановление о признании осужденного злостным нарушителем. В отношении осужденных против половой неприкосновенности несовершеннолетних и при опасном, особо опасном рецидиве постановление о признании злостным нарушителем не прилагается.
При получении решения суда об установлении надзора, вступившего в законную силу, в течение семи дней копия этого решения из учреждения направляется в ОВД по предполагаемому месту жительства осужденного после освобождения.
При освобождении осужденного ему вручается предписание о выезде к месту жительства, в котором указывается срок прибытия и предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.
Исчисляется срок административный надзора со дня постановки на учет по месту пребывания или жительства.
На сегодняшний день на территории Пермского край под административным надзором состоят около 3000 человек и 3400 формально подпадают под действие Федерального закона об административном надзоре.
1840 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, относятся к категориям, которые закон требует брать под надзор в обязательном порядке. 255 человек отбывали наказание за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, 1585 были осуждены за преступления, совершенные при опасном и особо опасном рецидиве.
На основании закона об административном надзоре суд вправе установить одно или несколько административных ограничений (требований):
- запрет на пребывания в определенных местах (например, рядом со школами и детскими дошкольными учреждениями);
- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и на участие в указанных мероприятиях;
- запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток;
- запрет на выезд за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка (от одного до четырех раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В 2024 году в Федеральный закон внесены изменения, где поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, запрещен выезд за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.
При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны:
1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей;
2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;
3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных Федеральным законом обязанностей;
4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и правонарушений;
5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;
6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Ответственность за несоблюдения административных ограничений.
Административная.
Статья 19.24. КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре»
1. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с Федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Уголовная
Статья 314.1. УК РФ «Уклонение от административного надзора»
Неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, -
наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
С целью предупреждения повторных деяний со стороны поднадзорных сотрудниками полиции ежегодно осуществляется более 90000 проверок по месту жительства, 3000 лиц привлечены к административной ответственности. За несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, составлено 7460 протоколов об административных правонарушениях по ст. 19.24 КоАП РФ, возбуждено более 200 уголовных дел за злостное уклонение от административного надзора.
Для ужесточения контроля за поведением указанной категории лиц в судебные органы подготовлено и направлено более 110 административных исковых заявлений о продлении срока административного надзора и около 1000 —для рассмотрения вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений.
На постоянной основе по инициативе Главного управления МВД России по Пермскому краю для предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений со стороны ранее судимых лиц проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Надзор», «Рецидив».
Пресс-служба ГУ МВД России по Пермскому краю