Минюст и Совет Федерации не раз обращали внимание, что нотариальная палата фактически превратилась в «закрытую корпорацию». «Этого не должно быть», — говорила глава верхней палаты парламента Валентина Матвиенко. Ожидается, что первая редакция нового законопроекта о нотариате будет готова к концу апреля.
Что изменится
Поправки коснутся сферы контроля и механизмов ценообразования на услуги нотариусов. Предполагается, что предельные нотариальные тарифы установит государство, а объем подзаконного регулирования уменьшат за счет погружения нормативно-правовых актов в сам закон.
Законопроект решит вопросы «входа в профессию» нотариуса. «Сложность, закрытость и проблемы, связанные с получением статуса нотариуса, всем хорошо известны», — говорил замдиректора департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста Антон Бенов (цитата по «Ведомостям»). Сейчас она трехэтапная, во многом регулируемая подзаконными актами, контроля за которыми нет, напоминал вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству Владимир Кузнецов.
Еще одна проблема, которой уделят внимание, — злоупотребление институтом временного замещения нотариусов, когда работу нотариуса долгое время делают его помощники. Минюст предлагает ввести институт административного приостановления статуса нотариуса и возможность прекращения этого статуса решением министерства.
Как сообщил Право.ru источник в Минюсте, «кошмарить нотариат никто не собирается». Нужно только, чтобы руководство палаты конструктивно подошло к решению проблем. Необходимо навести порядок в этой сфере и дать возможность государству выполнять контрольно-надзорную функцию. «Это в интересах прежде всего самого нотариального сообщества. Ведь в целом в частном нотариате работают высокопрофессиональные юристы, обеспечивающие стабильность гражданского оборота», — отметили в ведомстве.
Ожидается, что нотариальное сообщество и сенаторы будут обсуждать законопроект в мае после назначения нового правительства.
Корпорация внутри государства
Минюст и Совет Федерации уже много раз обращали внимание: нотариальная палата превратилась в «закрытую корпорацию», которая сама контролирует вход в профессию, проверку деятельности, дисциплинарные производства и другие вопросы.
«Не должно быть государства в государстве. Поскольку вы оказываете государственные услуги, все должно быть под контролем государства, поскольку вы это делаете от его имени», — говорила Валентина Матвиенко (цитата по «Говорит нотариат»).
Министр юстиции Константин Чуйченко рассказывал: сегодня по закону контроль за исполнением профессиональных обязанностей государственных нотариусов осуществляет Минюст, частных — нотариальные палаты.
«Но у нас сегодня нет ни одного государственного нотариуса, а министерство вправе проверять у частного нотариата только правила делопроизводства», — заявлял Чуйченко (цитата по «Интерфаксу»).
Еще один момент, о котором говорил глава Минюста, «из 43 полномочий на издание нормативных правовых актов в сфере частного нотариата 39 находятся в совместной компетенции с Федеральной нотариальной палатой». «Все, что нотариату кажется некомфортным, просто не согласовывается», — отмечал Чуйченко.
Матвиенко попросила главу комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса подготовить совместно с Минюстом законопроект о государственной системе нотариальных услуг в декабре 2023 года. Изменения необходимы, поскольку действующее законодательство предоставляет ФНП слишком много свободы и не отвечает современным реалиям.
«Прошу вас, Андрей Александрович, в тесном взаимодействии с Минюстом подготовить государственный закон о государственной системе оказания нотариальных услуг, а не [эта] частная лавочка, которая будет пытаться руководить всеми и вся. Закончилось это время, сейчас время другое. И просто несолидно», — говорила глава Совфеда в рамках открытого диалога с Чуйченко (цитата по ТАСС).