Глава Комитета СФ провел парламентские слушания по повышению эффективности вовлечения в оборот земель сельхозназначения.
Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойныхпровел парламентские слушания на тему «О мерах по повышению эффективности вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и о практике применения механизма изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по целевому назначению».
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, статс-секретарь, заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов, аудитор Счетной палаты России Сергей Мамедов, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России Алексей Бутовицкий, представители региональных органов власти, научных и общественных организаций.
Александр Двойных сообщил, что по данным субъектов Федерации, по итогам 2022 года площадь неиспользуемых земель сельхозназначения составляла свыше 43 млн гектаров (11,4 проц. общей площади таких земель в стране). В 2022 году начата реализация Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса, одна из стратегических задач которой – введение к 2030 году в оборот более 13 млн гектаров земель сельскохозяйственного назначения.
Сенатор напомнил, что уже принят пакет федеральных законов, необходимых для реализации Государственной программы: усовершенствован порядок изъятия неиспользуемых земель; оптимизирован порядок изъятия неиспользуемых земельных долей, определены условия предоставления в аренду без торгов земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам, доработана процедура учета земельных долей.
Глава Комитета СФ отметил, что, по информации Министерства сельского хозяйства РФ, с момента начала реализации Госпрограммы площадь вовлеченных в оборот сельхозземель составила более 638 тысяч гектаров, из них уже передано сельскохозяйственным товаропроизводителям 344,46 тысяч гектаров.
«Для эффективного вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель должны быть созданы необходимые условия для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В условиях низких цен на зерновые культуры отсутствуют экономические предпосылки для введения новых земель в оборот. Указанная проблема должна решаться с позиций как публичных, так и частных интересов», — подчеркнул Александр Двойных.
По его словам, вовлечение сельхозземель в активный экономический оборот должно проводиться с учетом плодородия почв в несколько этапов с применением современных технологий. Ключевая роль должна отводиться землеустроительной науке. «Мы совместно с Минсельхозом России проводим мониторинг реализации Федерального закона, которым доработан порядок изъятия неиспользуемых земель. Однако полноценной реализации этого закона препятствовал введенный в 2022 году мораторий на проведение проверок и контрольно-надзорных мероприятий. Количество изъятых земельных участков незначительно. Решения об изъятии приняты всего лишь в отношении 20 земельных участков общей площадью порядка 1,2 тысяч гектаров», — подчеркнул парламентарий.
«Мы исходим из того, что риски возможного изъятия сельхозземель должны побудить землепользователей к их рациональному и целевому использованию. При этом необходимо усовершенствовать механизмы федерального земельного надзора и муниципального земельного контроля», — заявил Александр Двойных.
Как считает глава Комитета СФ, требуют дальнейшей проработки вопросы вовлечения в оборот невостребованных земельных долей. Необходимо предусмотреть порядок и процедуру определения вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий. «Серьезная проблема — бесхозяйные мелиоративные системы, которые в том числе затрудняют вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Для урегулирования этой проблемы в Государственную Думу уже внесены соответствующие законодательные инициативы, разработанные Московской областной Думой».
По итогам обсуждения приняты рекомендации парламентских слушаний в адрес федеральных органов законодательной и исполнительной власти, субъектов РФ.