Мероприятие провёл А. Трембицкий.
Комитет СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по науке, образованию и культуре провёл круглый стол на тему «Проблемы приватизации объектов культурного наследия». Модератором обсуждения выступил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр Трембицкий.
Сенатор отметил актуальность темы, затрагивающей интересы всего общества — граждан, хозяйствующих субъектов. Он напомнил, что Президент России в ходе Послания Федеральному Собрания предложил сформировать долгосрочную программу сохранения объектов культурного наследия России (ОКН) на 20 лет, предусмотрев в ней меры поддержки граждан, компаний, общественных объединений, которые готовы вкладывать свой труд, время и средства в восстановление памятников. «В текущем году такие механизмы будут апробированы в рамках пилотного проекта «ДОМ.РФ», в нём примут участие пять регионов. К 2030 году по всей стране должны быть приведены в порядок не менее тысячи объектов культурного наследия», — сказал Александр Трембицкий.
Сенатор уточнил, что сфера охраны и использования объектов культурного наследия находится в ведении Комитета СФ по науке, образованию и культуре. «Комитет СФ по экономической политике рассматривает экономические аспекты. Любой алгоритм действий по сохранению и вовлечению в гражданский оборот ОКН связан с экономической составляющей. Приватизация – это один из способов привлечения частных инвесторов к восстановлению и сохранению объектов культурного наследия».
Александр Трембицкий рассказал о предварительных выводах, сделанных членами Комитета СФ по экономической политике после анализа полученной информации по этой теме от некоторых субъектов Российской Федерации, от «ДОМ. РФ». «На процесс реализации ОКН влияют такие проблемы, как низкая инвестиционная привлекательность, неудовлетворительное состояние, необходимость вложения значительных средств на восстановление и использование таких объектов, неопределенность разрешенного использования. Повышение инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия и увеличение спроса на их приобретение является наиболее актуальной задачей», — сказал парламентарий.
По мнению сенатора, власти в субъектах Федерации уделяют недостаточное внимание стимулированию частного бизнеса к возрождению ОКН. «В каждом регионе, муниципальном образовании необходимо разработать инвестиционный паспорт каждого объекта, содержащий виды разрешенного использования, примерные объемы инвестиций, конкретные льготы инвесторам. Иначе инвесторы будут обходить стороной такие объекты», — считает он.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Екатерина Алтабаева сообщила, что в 2023 году были приняты изменения в законодательство, касающиеся сохранения ОКН – в том числе, направленные на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с их приватизацией. «Сделан очень важный шаг – выработан механизм получения объекта культурного наследия в собственность. Это позволяет инвестору в полной мере сосредоточиться на восстановлении памятника архитектуры».
По мнению сенатора, для того, чтобы активнее заработал механизм инвестирования, приватизации ОКН, у предпринимателей должно быть четкое понимание: с чем им в дальнейшем, после получения в собственность, придется столкнуться.
«В марте текущего года состоялось расширенное заседание Комитета СФ по науке, образованию и культуре на тему «О совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере охраны и использования объектов культурного наследия», — сообщила Екатерина Алтабаева.
По ее словам, представители регионов регулярно поднимают вопрос об упрощении текущего содержания ОКН, о необходимости закрепить в законодательстве понятия «текущее содержание объекта культурного наследия» и «упрощенный порядок проведения работ», которые не требуют получения разрешительных документов. Они предлагают расширить перечень работ по сохранению ОКН путем добавления такого вида как «противоаварийные работы», исключив необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы в отношении проектов на проведение противоаварийных работ и работ по консервации. «Нерешенным вопросом остается установление возможности ведения в границах территории ОКН хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности и позволяющей обеспечить функционирование объекта в современных условиях».
«Решение всех этих вопросов позволит оптимизировать требования к сохранению объектов культурного наследия, предъявляемых к собственникам, пользователям и арендаторам ОКН и сделает более привлекательным для бизнес-сообщества приобретение объектов в собственность», — считает Екатерина Алтабаева.
В ходе мероприятия рассмотрели проблемы приватизации ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии, а также ОКН, которые расположены на земельных участках рядом с другими объектами недвижимого и движимого имущества, а также пути, способы и меры поддержки лиц, готовых инвестировать средства в восстановление объектов культурного наследия.
В работе круглого стола приняли участие сенаторы РФ Сахамин Афанасьев,Олег Голов,Надежда Ильина,Сергей Михайлов, Елена Писарева,Александр Ролик,директор Департамента регулирования имущественных отношений Минфина России Андрей Андрей Воронцов,начальник Управления инвестиционных отношений Росимущества Павел Бучнев, директор Департамента управления делами и инвестиций Министерства культуры Российской Федерации Николай Никифоров, директор Департамента развития туризма Минэкономразвития России Алимбек Хидзев, заместитель директора подразделения оформления земельных участков АО «ДОМ.РФ» Юлия Бровченко, представители регионов, предпринимательского и экспертного сообществ.
Комитеты Совета Федерации продолжат работу на этом направлении, с учетом рекомендаций состоявшегося круглого стола.