В соответствии с законом Общественная палата Республики Абхазия обеспечивает взаимодействие граждан Республики Абхазия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Республики Абхазия, защиты прав и свобод граждан Республики Абхазия и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Республики Абхазия, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Республики Абхазия, конституционного строя Республики Абхазия и демократических принципов развития гражданского общества в Республике Абхазия.
Состав Общественной палаты VI созыва приложил все усилия для выполнения поставленных задач.
Согласно Закону Республики Абхазия «Об Общественной палате Республики Абхазия» Общественная палата формируется из 13 граждан Республики Абхазия, утверждаемых президентом Республики Абхазия, 11 представителей городов и районов, 11 представителей политических партий и общественных организаций.
20 февраля 2023 года президент Республики Абхазия А. Г. Бжания утвердил 13 членов Общественной палаты: А.Б. Адлейба, Р.Ш. Ашба, Р.Ш. Герия, С.Р. Джинджолия, Г.М. Кичба, О.К. Ломия, Л. И. Лолуа, В.М. Миносян, Л.Д. Осия, Д.Ч. Пилия, Т.А. Пипия, А. В. Страничкин, Н.Х. Хапат.
10 марта 2023 года члены Общественной палаты, утвержденные президентом Республики Абхазия, процедурой конкурсного отбора приняли решение о приеме в члены Общественной палаты 11 представителей районов и городов, представленных органами местного самоуправления: А.А. Гургулия (Сухумское городское Собрание), Л.Б. Цаава (Сухумское городское Собрание), Д.В. Агрба (Собрание Гагрского района), Д.Т. Малия (Пицундское городское Собрание), А.В. Агрба (Собрание Гудаутского района), В.К. Смыр (Новоафонское городское Собрание), Л.В. Чхеидзе (Собрание Сухумского района), Х.И. Кочу (Собрание Гулрыпшского района), Б.Д. Перцхелия (Очамчырское районное Собрание), О.К. Джинджолия (Собрание Ткуарчалского района), Т.Ш. Инал-ипа (Галское районное Собрание).
27 марта 2023 года члены Общественной палаты, утвержденные президентом Республики Абхазия, совместно с представителями районов и городов, избранными в члены Общественной палаты, приняли решение о приеме в члены Общественной палаты процедурой конкурсного отбора 11 представителей политических партий и общественных организаций: Д.Г. Агрба (РОО «Апсадгьыл»), Э.Р. Агумава (ОО «Федерация баскетбола Абхазии), Б.Э. Айба (РОО «Наш дом-Абхазия»), А.Я. Ахба (ОО «Международный фонд Абхазии»), К.З. Гогохия (РПП «Амцахара»),
Т.Ш. Джопуа (РОО «Союз ветеранов и молодежи Апсны»), А.А. Кварчия (Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Абхазии»), Э.А.Квирая (РОО «Абхазская национальная конференция»), А.О. Логуа (РПП «Народный фронт Абхазии»), И.С. Хагба (ОО «Всемирный абхазо-абазинский конгресс»), Р.М. Хашиг (Союз журналистов Абхазии).
29 марта 2023 года состоялось первое пленарное заседание Общественной палаты VI созыва, на котором были избраны: Секретарь Общественной палаты Г.М. Кичба, заместители Секретаря Общественной палаты – В.К. Смыр, А.В. Страничкин, И.С. Хагба, Н.Х. Хапат.
6 апреля в Общественной палате состоялось пленарное заседание, на котором были сформированы и утверждены Комиссии и Совет Общественной палаты.
Комиссии Общественной палаты:
1.Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и организации общественного диалога.
2.Комиссия по обороне, национальной безопасности и противодействию коррупции.
3.Комиссия по развитию государственного языка, образования, науки, культуры и сохранению духовного наследия.
4. Комиссия по работе с ветеранскими и добровольческими организациями.
5.Комиссия по информационной политике и свободе слова.
6.Комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства.
7.Комиссия по внешним связям, репатриации и демографии.
8.Комиссия по здравоохранению, спорту и делам молодежи.
9.Комиссия по вопросам экологии и природопользования.
10. Комиссия по межэтническим вопросам и интеграции жителей Галского района в единое социальное пространство Республики Абхазия.
Совет Общественной палаты Республики Абхазия:
1.Г.М. Кичба –Секретарь Общественной палаты.
2.В.К. Смыр–заместитель Секретаря Общественной палаты.
3.Н.Х. Хапат–заместитель Секретаря Общественной палаты.
4.А.В. Страничкин–заместитель Секретаря Общественной палаты.
5.И.С. Хагба–заместитель Секретаря Общественной палаты.
6.Э.Р.Агумава–председатель Комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и организации общественного диалога.
7.Д.В.Агрба–председатель Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства.
8.Д.Г. Агрба– председатель Комиссии по работе с ветеранскими и добровольческими организациями.
9.А.Б. Адлейба– член Совета Общественной палаты.
10.А.Я.Ахба –член Совета Общественной палаты.
11.С.Р. Джинджолия–член Совета Общественной палаты..
12.О.К. Джинджолия–председатель Комиссии по вопросам экологии и природопользования.
13.Э.А. Квирая–член Совета Общественной палаты.
14.А.О. Логуа– председатель Комиссии по внешним связям, репатриации и демографии.
15.О.К.Ломия– член Совета Общественной палаты.
16.Д.Т.Малия–председатель Комиссиипо развитию государственного языка, образования, науки, культурыисохранению духовного наследия.
17.Л.Д. Осия–председатель Комиссии по обороне, национальной безопасности и противодействию коррупции.
18.Д.Ч. Пилия– председатель Комиссии по межэтническим вопросам и интеграции жителей Галского района в единое социальное пространство Республики Абхазия.
19.Т. А. Пипия –член Совета Общественной палаты.
20.Р. М. Хашиг–председатель Комиссии по информационной политике и свободе слова.
21.Л. В. Чхеидзе –председатель Комиссии по здравоохранению, спорту и делам молодежи
За отчетный период Общественной палатой Республики Абхазия VI созыва было проведено 41 заседание, которые были посвящены важным и актуальным вопросам в обществе.
По приглашению Общественной палаты Российской Федерации 11 апреля члены Общественной палаты Республики Абхазия приняли участие в онлайн-презентации Международной деятельности Общественной палаты Российской Федерации и специального доклада о наблюдательных миссиях Общественной палаты РФ на выборах за рубежом в 2022 году для представителей иностранных дипломатических миссий.
На мероприятии был представлен Специальный доклад, подготовленный членами Общественной палаты Российской Федерации по результатам наблюдения на выборах в Республике Абхазия, Анголе, Кении, Ливане, Непале, Республике Конго, Сенегале, Сербии, Тунисе и Южной Осетии.
С приветственным словом выступили Секретарь Общественной палаты Г. Кичба и председатель ЦИК Республики Абхазия Д. Маршан. Во встрече также приняли участие член Совета Общественной палаты Т.Пипия и член ЦИК А.Хаджикян.
В программе принимали участие почетные гости: член ЦИК П.В. Андреев, руководитель Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Е.А. Примаков, председатель Координационного совета при Общественной палате Российской Федерации по общественному контролю за голосованием М.С. Григорьева, представитель иностранного дипкорпуса-Посол Непала в России Милан Радж Туладхар, заместитель председателя ЦИК Киргизии Койчукеев Н. Ч., член ЦИК Казахстана Щегорцева А.Г., член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» А.С. Брод.
В рамках достигнутых договоренностей с целью придания импульса положениям ранее подписанных Меморандумов «О взаимодействии и сотрудничестве» между Общественной палатой Республики Абхазия и Общественными палатами Российской Федерацией и Республики Южная Осетия, 12 апреля по приглашению Общественной палаты Российской Федерации, члены Общественной палаты Республики Абхазия онлайн приняли участие в трехстороннем круглом столе, по итогам которого сторонами было принято решение о развитии и укреплении плодотворного сотрудничества. Во встрече приняли участие Секретарь Общественной палаты Г.М.Кичба и члены Совета Э. Р.Агумава, А.Б.Адлейба, А.О.Логуа, Т.А.Пипия.
19 апреля в Общественной палате состоялось расширенное заседание профильной Комиссии по вопросам экологии и природопользования, под председательством О.К. Джинджолия с целью обсуждения поступившего в Общественную палату обращения от организации «Ҳара ҳақалақь» по вопросу строительства объекта «Променад» в г.Сухум. Во встрече приняли участие: главный архитектор государственного Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Л. Данелия , начальник государственного Управления охраны историко-культурного наследия Г. Сангулия , начальник Отдела градостроительного регулирования и архитектуры г. Сухум С. Шаменкова , юрист Администрации г. Сухум А. Дочия, члены ОО «Ҳара ҳақалақь»: инженер-урбанист И. Барчан, художник М. Бигуаа, архитектор М. Чкотуа, член градостроительного Совета, исполнительный директор «Центра гуманитарных программ» А. Инал-ипа, эксперт-юрист «Центра гуманитарных программ», член Государственной комиссии по конституционной реформе С. Гезердава, застройщик объекта «Променад» Т. Заркуа, юрист ООО «АбхазЭнергоСтрой» Д. Айба, главный архитектор объекта «Променад» Б.Касландзия, архитекторы-разработчики объекта «Променад» Т. Касландзия, И. Касландзия, инженер ООО «АбхазЭнергоСтрой» В. Галкин.
В ходе активной дискуссии участники обменялись мнениями по обсуждаемому вопросу. По итогам встречи члены Общественной палаты выразили готовность в предоставлении представителям сторон площадки для проведения дальнейших консультаций по данному вопросу.
В связи с обращением РОО «Абхазское народное движение», которое поступило в Общественную палату на предмет обсуждения проекта Закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов», 25 апреля в Общественной палате состоялась расширенная рабочая встреча профильных Комиссий Общественной палаты: «По обороне, национальной безопасности и противодействию коррупции» (председатель Л. Осия), «По экономическому развитию и поддержке предпринимательства» (председатель Д. Агрба), «По государственному строительству, местному самоуправлению и организации общественного диалога» (председатель Э. Агумава).
25 апреля 2023 года состоялась расширенная рабочая встреча профильных комиссий Общественной палаты: «Комиссия по обороне, национальной безопасности и противодействию коррупции», председатель Л. Д. Осия, «Комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства», председатель Д.В. Агрба, «Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и организации общественного диалога», председатель Э. Р. Агумава.
26 апреля 2023 года обсуждение продолжилось с участием члена ВС РОО «АНД» О.С. Смыр и юриста-эксперта С.И. Гезердава. По итогам встречи была достигнута договоренность о представлении в Общественную палату списка вопросов, которые вызывают озабоченность в обществе по данному проекту Закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов» для дальнейшего рассмотрения членами Общественной палаты.
27 апреля 2023 года на площадке Общественной палаты состоялась встреча с руководителем Администрации Президента Республики Абхазия Д.Э.Нанба, министром юстиции А.Л. Барциц, начальником пограничного Отряда СГБ Р.Э.Латиповым, заместителем начальника Государственной миграционной службы Э.Ч. Гамисония.
По итогам проведенных встреч было принято решение о том, что членами Общественной палаты будут выработаны рекомендации к проекту Закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов».
По итогам проведенных встреч и на основании изученных материалов (проект закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов», пояснительная записка к проекту закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов», заключение, подготовленное специалистами АГУ, список вопросов, которые вызывают озабоченность РОО «АНД»), Общественной палатой было подготовлено соответствующее заключение, принятое большинством голосов на пленарном заседании 15 мая 2023г.: «Инициированный исполнительной властью проект закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов» призван урегулировать существующие правоотношения и устранить правовые пробелы и коллизии в законодательстве Республики Абхазия, возникающие в сфере размещения, проектирования, строительства, владения, пользования, распоряжения апарт-отелями и апартаментами, а также, в целом, затрагивающие строительную отрасль Республики Абхазия и регламентирующие реализацию инвестиционных проектов в указанной сфере. Предполагается, что данный законопроект будет способствовать созданию новых рабочих мест, расширению потребительской емкости рынка, росту доходов населения, работающих в смежных отраслях (торгово-посредническая деятельность, общественное питание, транспортная сфера, сфера услуг), росту заработной платы, повысит туристическую и инвестиционную привлекательность Абхазии, положительно скажется на качестве оказания услуг в курортно-туристической и иных сферах. Реализация данного закона приведет, в том числе, и к дополнительным поступлениям в доходную часть государственного бюджета Республики Абхазия, а также во внебюджетные фонды, способствуя улучшению экономического состояния республики в целом.
Вместе с тем, следует отметить, что данный законопроект вызывает опасения у довольно широкого круга общественности, экспертов и специалистов, поскольку затрагивает большой спектр сфер жизнедеятельности нашего государства.В этой связи вызывает озабоченность ряд направлений:
1) Нормативные и правовые акты, регулирующие строительство.
Отсутствие градостроительного кодекса и земельного кадастра, механизма территориального планирования, концепции градостроительного плана и городских застроек, архаичность строительных норм и правил, а также других нормативных актов. Вместе с тем, слабый регуляторный механизм государства может привести к стихийному и бесконтрольному строительству, как следствие, создать проблемы для граждан нашей страны и угрозу окружающей среде.
2) Национальный инвестор.
В законопроекте не отражен баланс интересов национального и иностранного инвестора. Инвестиционная экспансия внутреннего рынка страны извне может привести к выдавливанию абхазских резидентов из строительной, курортно-туристической сферы деятельности, а также сферы услуг.
Помимо всего прочего, наличие возможности у иностранных собственников передачи, принадлежащих им апартаментов в пользование иным лицам, в целях извлечения прибыли, неизбежно приведет к масштабному перераспределению ренты в курортно-туристической сфере от абхазских предпринимателей к иностранным, за счет ценообразования (иностранные владельцы апартаментов рассматривают сдачу жилья в наем в качестве пассивного дохода, и их заинтересованность в максимизации прибыли ниже, чем у абхазских, для которых этот доход основной). Этот фактор негативно отразится на доходности отечественных домохозяйств, расположенных в районах, где эта сфера деятельности является социально значимой для населения.
3) Рост цен на недвижимость.
Обсуждение законопроекта уже привело к увеличению цен на рынке абхазской недвижимости, а с принятием закона риски повышения цен на недвижимость увеличатся в разы, что сделает невозможным приобретение и наём недвижимости (жилья) особо нуждающимся категориям граждан Республики Абхазия. Либерализация рынка в этой сфере, дисбаланс в инвестиционных возможностях местного населения в сравнении с иностранными гражданами со временем может лишить местное население доступа к комфортным зонам проживания, в особенности в прибрежной зоне.
Ценообразование в сфере недвижимости на внутреннем рынке Абхазии с учетом ее открытости будет определяться исключительно внешними факторами, более высокими инвестиционными масштабами и не отражать возможностей внутреннего спроса. Заложенный в законопроект социальный механизм нивелирования этого перекоса не способен устранить существующий на текущий момент дефицит жилья при отрицательном демографическом росте населения, не говоря уже о росте численности местного населения в будущем.
4) Миграционный контроль.
Согласно законопроекту, апартаменты предоставляются в собственность для временного проживания, т.е. собственник апартаментов обязан встать на миграционный учет, который по факту не осуществляется в Республике Абхазия по техническим причинам (отсутствие электронного контроля въезда и выезда граждан на государственной границе Республики Абхазия).
5) Гражданско-правовые аспекты иностранных владельцев апартаментов.
Несмотря на наличие ряда ограничений в рассматриваемом законопроекте, планируемое инициаторами законопроекта количество собственников апартаментов (30 тысяч владельцев в течение 10-12 лет), может привести к демографическому перекосу и возникновению у данной категории лиц желания вступить в гражданство Республики Абхазия на общих основаниях.
6) Комплекс отраслей экономической и социальной жизни, обслуживающих производство и обеспечивающих условия жизнедеятельности общества.
В стране наблюдается острый дефицит энергомощностей, физическая изношенность распределительных сетей, канализационных коммуникаций и водоотвода, высокая плотность текущей застройки, отсутствие парковочных мест и увеличение плотности автомобильного движения. Принятие данного законопроекта усилит эти проблемы кратно и потребует увеличения со стороны государства трат на расширение и развитие инфраструктуры, что отразится на росте тарифов на оплату электроэнергии и жилищно-коммунальных услуг. Объёмы необходимых инвестиций в эту сферу со стороны государства в разы превысят потенциальные отчисления в виде налогов в доходную часть бюджета от принятия данного законопроекта. Даже с учетом положительного мультипликативного эффекта для экономики в целом предельные издержки для общества и государства могут превысить предельные выгоды. Наконец, отсутствие у государства, на текущий момент финансовых возможностей на развитие инфраструктуры на фоне активной застройки городов и районов страны в свете нерешенных проблем коммуникационных и транспортных сетей, приведет к росту техногенных аварий, искусственным ограничениям в энергопотреблении населения, простоям в экономике и будет иметь отрицательный синергетический эффект.
7) Понятийность и терминология.
Согласно статье 2 данного законопроекта, под понятием «апартамент» понимается номер, состоящий из спального места, места для санитарных и гигиенических процедур (санузла) и отдельного, предназначенного для отдыха помещения с кухонным уголком общей площадью не менее 20 кв.м. На практике на площади 20 кв м невозможно распределить все вышеуказанные критерии. Учитывая вышеизложенное, Общественная палата рекомендует устранить существующие в нормативной и правовой сфере недостатки, вызывающие опасения в обществе и нивелирующие положительный экономический эффект от реализации данного законопроекта.
Считаем необходимым:
1.Внести поправки в законодательство о гражданстве Республики Абхазия, запрещающие вступление в гражданство Республики Абхазия иностранных собственников апартаментов. При вступлении в гражданство требовать документы, подтверждающие отсутствие у гражданина собственности в виде апартаментов на территории Республики Абхазия.
2.Лица, приобретающие апартаменты, для вступления в право собственности, должны предоставить документ о прохождении процедуры в компетентных органах, подтверждающие информацию о том, что они не подпадают под статью №10 данного законопроекта.
3.Действие закона должно распространяться исключительно на здания и сооружения, которые будут введены в эксплуатацию после вступления в силу данного закона.
4.Ускорить принятие правовых актов, регулирующих вопросы градостроительства и технического надзора.
5.В целях сохранения рекреационной емкости территории республики произвести зонирование земель и ограничить возможность использования иностранными инвесторами особо ценных территорий.
6.Ужесточить законодательство в сфере защиты памятников историко-культурного наследия.
7.Ускорить принятие земельного кадастра Республики Абхазия.
8.Поручить органам местного самоуправления разработать и принять генеральные планы городов и мастер-планов.
9.Ввести технические условия при проектировании и строительстве зданий с учетом сейсмоактивности региона.
10.Внести в законопроект ограничение-квотирование (на определенный срок) на строительство в развитых районах республики (г. Сухум, Гудаутский район, Гагрский район), для исключения перекосов в экономическом развитии районов Абхазии и загруженности вышеуказанных регионов.
11.Принять антимонопольное законодательство с целью исключения искусственного повышения цен (спекуляции) на рынке недвижимости, с возможным ограничением перепродажи апартаментов на определенное время с момента вступления в право собственности.
12.Необходимо закрепить в данном законопроекте норму, обязывающую собственника апартаментов направлять отдельный налоговый сбор за владение и пользование апартаментом. Создать целевой фонд, куда будут поступать средства от реализации данного законопроекта, которые будут использоваться исключительно на улучшение жилищных условий остро нуждающихся категорий граждан Республики Абхазия (молодые, многодетные семьи и др.).
13.Установить режим налогообложения, который будет действовать в отношении предпринимательской деятельности, связанной с возмездным предоставлением собственности для размещения и временного пребывания иных лиц.
14.На начальной стадии реализации проекта установить вмененный налог для застройщика.
15.Юридическое определение термина «Застройщик» (ст.2) «Застройщик - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Абхазия, обеспечивающий ее на принадлежащем ему земельном участке строительство имущественного комплекса апарт-отеля» изложить в следующей редакции: «Застройщик - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Абхазия, обеспечивающее на выделенном ему земельном участке строительство имущественного комплекса апарт-отеля».
16.Исключить в ст. 2 законопроекта нижний порог общей площади для апартамента в 20 кв. м.
17.Необходимо определить орган, отвечающий за реализацию этого законопроекта».
В связи с участившимися случаями аварий на дорогах Абхазии, 18 мая Общественной палатой было подготовлено обращение к гражданам: «Уважаемые граждане Абхазии, несколько дней назад народ Абхазии содрогнулся от страшной новости о гибели в аварии сразу пятерых молодых граждан Абхазии. Это происшествие не оставило равнодушным никого. Для нашей страны, еще не залечившей раны войны, в которой мы потеряли наших доблестных, как правило, молодых бойцов, смерть каждого гражданина - это большое горе! Потери 30-летней давности все еще отражаются на сложной демографической ситуации, которая влечет за собой разные риски и опасения за судьбу народа и страны.
Высокая смертность людей в авариях – это беда, которая должна сплотить нас в борьбе с беспределом на дорогах: каждому из нас следует обратить особое внимание на то, как мы ведем себя за рулем, категорически исключить езду в нетрезвом состоянии, следить за скоростным режимом, не нарушать правила дорожного движения. Только так мы можем минимизировать потерю наших детей в авариях! Будьте благоразумны, пожалейте себя и своих близких! И главное - поймите, что ваша жизнь принадлежит не только вам, но и Абхазии, которая нуждается в каждом своем гражданине, чтобы страна процветала и становилась сильнее».
12 мая в Общественной палате Карачаево-Черкесской Республики состоялась встреча членов Общественной палаты Р. Ашба и Х.Кочу с председателем Общественной палаты Карачаево-Черкесской Республики Е. Ляшовой. В рамках встречи была достигнута договоренность об укреплении взаимодействия, направленного на плодотворное сотрудничество между Общественными палатами.
15 мая на пленарном заседании было принято заключение Общественной палаты к проекту Закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов»: «В связи с обращением РОО «Абхазское народное движение», которое поступило в Общественную палату на предмет обсуждения проекта Закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов».
19 мая руководство и члены Общественной палаты встретились с главой Администрации Очамчырского района Б. Бигвава. В ходе встречи обсудили вопросы сотрудничества и взаимодействия, посмотрели строящийся туристический объект и набережную города.
По инициативе Д. Пилия - председателя Комиссии Общественной палаты по межэтническим вопросам и интеграции жителей Галского района в единое социальное пространство Республики Абхазия, состоялась рабочая встреча членов Общественной палаты с главой Администрации Галского района К. Пилия, председателем районного Собрания Б.Кантария и активом района.
Секретарь Общественной палаты Г.Кичба, председатель профильной комиссии Д. Пилия и члены Общественной палаты ответили на ряд вопросов, волнующих жителей района, в частности, обсудили тему паспортизации населения Галского района. По итогам встречи руководство и члены Общественной палаты выразили готовность содействовать в широком обсуждении озвученных вопросов.
В рамках рабочей поездки в Галский район, состоялась встреча руководства и членов Общественной палаты с генеральным директором «ИнгурГЭС» Л. Мебония, который провел ознакомительную экскурсию по объекту и рассказал о текущем положении с энергоснабжением в стране.
21 мая по приглашению дирекции Старо-Кувинской средней школы Карачаево-Черкесской Республики член Общественной палаты Р. Ашба принял участие в торжественном мероприятии, посвященном завершению учебного года. В напутственной речи к выпускникам школы Р.Ашба подчеркнул необходимость укрепления и развития взаимодействия между братскими народами, в том числе, через обмен студентами.
25 мая в связи с объявленным митингом оппозиционных сил, Общественной палатой было подготовлено заявление: «В различных средствах массовой информации в последнее время раздаются призывы к населению принять участие в запланированном оппозиционными силами на 30 мая 2023 года митинге, лейтмотивом которого уже озвучено требование отставки правительства.Уважая конституционное право политических и общественных организаций на проведение собраний, митингов и других акций, Общественная палата Республики Абхазия призывает организаторов предстоящего митинга в строгом соответствии с действующим законодательством обеспечить мирный характер мероприятия, имея в виду недопустимость беспорядков, которые могут привести к столкновению с силами соблюдения правопорядка. Общественная палата в полной мере осознает наличие в обществе вопросов, решение которых требует согласованных действий органов власти и общественности. Добиться этого можно лишь наладив постоянный диалог оппозиции и общественности с властью. Как и прежде мы готовы организовать на площадке Общественной палаты диалог между представителями власти и оппозиции с целью достижения общественного согласия по всем вопросам, волнующим общество. К диалогу должны быть приглашены представители не только политических партий и общественных организаций, но и научных кругов, творческой интеллигенции. Пора нам всем осознать, что это единственный цивилизованный путь выхода из складывающегося общественно-политического кризиса.Общественная палата еще раз обращает внимание на то, что только вместе, только достигнув общественного согласия, мы сможем успешно справиться с решением проблем, стоящих перед нашим государством».
6 июля состоялась встреча президента А. Г. Бжания с составом Общественной палаты VI созыва.В ходе активного и конструктивного диалога обсудили широкий круг вопросов, волнующих общество: сохранение и развитие абхазского языка, юридический статус жителей Галского района, состояние социально-экономической сферы (государственная граница по реке Ингур, законопроект «О регулировании правового статуса апартаментов и апарт-отелей», строительство аэропорта, ж/д транзит, морское сообщение с Турцией) и др.
Во встрече приняли участие: руководитель Администрации президента Д.Э.Нанба, вице-премьеры, министр экономики К.К.Озган, министр финансов В.В. Делба, министр юстиции А.Л. Барциц, глава Администрации Гагрского района Ю.Л. Хагуш, председатель Собрания Гагрского района А.З.Агрба
24 июля в столице Карачаево-Черкесской Республики состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Общественными палатами Карачаево-Черкесской Республики и Республики Абхазия, на котором присутствовали заместитель Секретаря Общественной палаты Республики Абхазия И. Хагба и член Общественной палаты Р. Ашба. Стороны договорились укреплять и расширять связи между братскими народами Абхазии и Карачаево-Черекессии и способствовать укреплению взаимопонимания и сотрудничества между двумя странами.
26 июля по итогам встречи с главой государства, Общественной палатой было направлено письмо А.Г. Бжания:«Уважаемый Аслан Георгиевич! Во время встречи с Вами, которая прошла в Общественной палате 6 июля текущего года, участниками была дана оценка тревожной ситуации в Самурзакане (в нынешних границах районов Гал, Ткуарчал и Очамчыра). Правовой статус людей, живущих в этом регионе, не решен. Конституционные нормы Республики Абхазия почти не действуют, так как в районах, относящихся к Самурзакану, даже не сформированы сельские Собрания. Из числа депутатов Галского районного Собрания местных жителей почти нет. Оно сформировано из граждан соседних районов. В управлении района местные жители Самурзакана практически не задействованы. Население района из года в год значительно сокращается. Из 92-х тысяч человек, проживавших в старых границах Галского района, на сегодняшний день в новых границах население сократилось до четверти. Более 15-ти тысяч молодежи до 30-летнего возраста покинуло район, уехав в Грузию. Соответственно, резко упал экономический потенциал района, который в 80-е годы составлял треть от всей экономики автономной республики. Такое состояние вызывает крайнюю озабоченность. Учитывая, что Гал является приграничным районом Абхазии, требуется незамедлительное вмешательство государства для дальнейшей стабилизации жизни региона.
Для решения данной проблемы, на наш взгляд, необходимо создание Государственной специальной комиссии при Президенте Республики Абхазия, которая основательно изучит все проблемы жизнедеятельности этого района.
Общественная палата рекомендует включить в состав данной комиссии следующих ее членов: О.К. Джинджолия, К.З. Гогохия, Т.Ш. Инал-ипа, Д.Ч. Пилия, Л.Б. Цаава».
27 июля члены Общественной палаты Д. Агрба, А.Ахба, Т. Джопуа, Л. Цаава приняли участие в расширенном заседании Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по государственно-правовой политике, на котором был представлен проект Заключения Общественной палаты к проекту Закона Республики Абхазия «О регулировании правового статуса апарт-отелей и апартаментов».
В заседании приняли участие Спикер Парламента Л.Ашуба, депутаты, руководитель Администрации Президента Д.Нанба, представитель Президента Республики Абхазия в Парламенте, министр юстиции А. Барциц, а также представители ряда политических партий и общественных объединений.
Участники встречи в ходе дискуссии изложили свои позиции и высказали отдельные мнения по обсуждаемому вопросу.
22 сентября по инициативе председателя Комиссии Общественной палаты по работе с ветеранскими и добровольческими организациями Д.Г. Агрба, состоялась торжественная встреча с женщинами- участницами боевых действий в Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 годов, приуроченная к 30-ой годовщине Дня Победы и Независимости Республики Абхазия.
Мероприятие, на которое были приглашены более 300 женщин-ветеранов, прошло в теплой и праздничной атмосфере. Участницы делились воспоминаниями, поздравляли весь народ Абхазии с 30-летием Победы.
1 октября Секретарь Общественной палаты Г. Кичба, заместитель Секретаря ОП И. Хагба и член координационного Совета Движения «Матери Абхазии за мир и социальную справедливость» З. Лагвилава приняли участие во встрече с представителями Женского совета при АНО «Алашара» из Карачаево-Черкесской Республики во главе с И. Хутовой. Встречу организовала и провела руководитель Координационного совета женщин Абхазии при Всемирном абхазо-абазинском конгрессе Е. Бебия.
На встрече обсудили вопросы сохранения идентичности, единства, а также совместные рабочие проекты.
25 октября в Общественной палате состоялось пленарное заседание, на котором процедурой конкурсного отбора на замещение вакантного места путем тайного голосования членом Общественной палаты была избрана Ф. Лазба, представленная Палатой адвокатов Республики Абхазия. Проведение выборов в состав Общественной палаты было обусловлено назначением члена Общественной палаты А.Кварчия руководителем Администрации Президента Республики Абхазия.
25 октября руководство и члены Общественной палаты поздравили победителя первенства мира по тайскому боксу Н. Гадлия и его тренера, президента Федерации тайского бокса Абхазии БК «Георгий Победоносец» Т. Гергедава.
В рамках встречи Н.Гадлия вручили поздравительный адрес и денежное поощрение за счет личных средств членов Общественной палаты. Т. Гергедава вручили благодарственное письмо за весомый вклад в физическое развитие и воспитание подрастающего поколения.
В свою очередь Т. Гергедава вручил члену Общественной палаты, учредителю Федерации тайского бокса Абхазии БК «Георгий Победоносец» К. Гогохия символ победы чемпионата мира за популяризацию данного вида спорта и здорового образа жизнисреди молодежи.
В торжественной встрече также приняли участие мастер спорта Республики Абхазии, кандидат в мастера спорта России Д. Амичба и отец победителя Д. Гадлия.
С 31 октября по 1 ноября Секретарь Общественной палаты Абхазии Г. Кичба и ее заместитель И. Хагба по приглашению Секретаря Общественной палаты Российской Федерации Л.Михеевой приняли участие в заседаниях Генеральной ассамблеи Международной ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ), которая прошла на площадке Общественной палаты РФ.
В заседаниях также участвовали более 50 делегатов из Китая, Вьетнама, Кубы, Кюрасао, Греции, Сербии, Ливана, Алжира, Бенина, Буркина Фасо, Демократической Республики Конго, Мавритании, Мали, Иордании, Марокко, Республики Южная Осетия и других стран.
Руководство Общественной палаты Абхазии Г. Кичба и И. Хагба и Общественной палаты Южной Осетии С.Кудзиев имели возможность ознакомиться с деятельностью МАЭСССИ, узнать об уставе, целях, задачах и результатах. По итогам встреч Общественным палатам Абхазии и Южной Осетии было предложено рассмотреть возможность их участия в работе МАЭСССИ в качестве наблюдателей.
Общественная палата Российской Федерации в 2021 году была избрана председателем Ассоциации МАЭСССИ, а ее Секретарь Л. Михеева президентом этой организации. В программу российского председательства в МАЭСССИ были заложены актуальные для всего мирового сообщества вопросы цифровизации социально-экономических отношений.
В рамках заседания Генассамблеи МАЭСССИ Общественная палата РФ представила доклад по итогам трехлетнего председательства в МАЭСССИ, а также отчет о деятельности Ассоциации и финансовый отчет за 2022 год.
Был утвержден новый состав руководящих органов МАЭСССИ на 2023-2025 годы и принят обновленный Устав Ассоциации.
1 ноября 2023 г. по приглашению Секретаря Общественной палаты Российской Федерации Л. Михеевой в Москве в рамках Генеральной ассамблеи Международной ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ) состоялась встреча Секретаря Общественной палаты Российской Федерации Л. Михеевой с Секретарем Общественной палаты Республики Абхазия Г. Кичба, ее заместителем И. Хагба и Председателем Общественной палаты Республики Южная Осетия С. Кудзиевым.
Секретарь Общественной палаты РФ выразила надежду на продолжение плодотворного сотрудничества по линии гражданского общества, предложила развивать и усиливать работу по разным направлениям. На встрече также шла речь о Фестивале молодежи, который пройдет весной 2024 в Сочи. Л. Михеева пригласила делегации из Абхазии и Южной Осетии присоединиться к нему.
Секретарь Общественной палаты Республики Абхазии Г. Кичба поблагодарила за организацию совместной встречи в рамках Генеральной ассамблеи и подчеркнула устойчивое взаимодействие народов Абхазии и России. Г.Кичба отметила схожесть общечеловеческих ценностей двух стран и необходимость усиления общественно-государственного диалога, тесной связи общества и государства для решения возникающих вопросов и трудностей.
«Нас связывают многовековые отношения, которые являются основополагающим фактором стабильности и безопасности. Мы готовы следовать заданному курсу», — добавила Г.Кичба.
Заместитель Секретаря ОП Республики Абхазии И.Хагба отметила слаженную организацию мероприятий в рамках Генассамблеи и поблагодарила за возможность присутствовать и получать опыт и знания.
«Нас впечатлила разносторонняя работа Общественной палатой России. Мои коллеги по Всемирному абхазо-абазинскому конгрессу активно участвуют в подготовке грядущего Фестиваля молодежи в Сочи. Мы готовы участвовать в подобных проектах, так как считаем важным правильно воспитать подрастающие поколения на общих ценностях. От того, как молодежь из разных стран растет и взаимодействует друг с другом сегодня, зависит, как завтра будут выстраиваться отношения между нашими государствами завтра, ведь молодежь – это и есть будущее наших стран», - подчеркнула она.
22 ноября по инициативе профильной Комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, возглавляемой Д.Агрба, состоялось общественное слушание, посвященное цитрусовому сезону.
На встрече с министром сельского хозяйства Б. Джопуа и председателем Государственного таможенного комитета О. Хеция были обсуждены следующие вопросы: реализация цитрусовых абхазскими крестьянами, конкурентоспособность продукции, снижение затрат производителей цитрусовых на перевозку через российско-абхазскую границу, объем экспорта цитрусовых за пределы республики и ряд других вопросов.
По итогам слушания профильной Комиссией Общественной палаты будут предложены соответствующие рекомендации, отвечающие интересам местных производителей.
29 ноября, в соответствии с приглашением Комитета Народного Собрания-Парламента по государственно-правовой политике, члены Общественной палаты Э.Агумава, Ф.Лазба и Л.Цаава по поручению Общественной палаты приняли участие в работе расширенного заседания профильного Комитета под председательством депутата Д. Хутаба.
На встрече обсуждался проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия», инициированный Д. Маршания, предусматривающий внесение ряда изменений, касающихся принципа и порядка формирования Общественной палаты.
В свою очередь, члены Общественной палаты рассматривали указанный законопроект в рамках рабочих встреч профильных комиссий и на заседании Общественной палаты.
В целях продуктивного осуществления деятельности Общественной палаты 1 декабря состоялось пленарное заседание, на котором были утверждены изменения в действующий Регламент Общественной палаты.
6 декабря на площадке Общественной палаты состоялась встреча с депутатами Народного Собрания-Парламента Д. Хутаба, Д. Маршания, Д. Гогия.
Предметом обсуждения стал вызвавший дискуссию в Общественной палате проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия", инициированный Д.Маршания. Проект предусматривает внесение ряда изменений, касающихся принципа и порядка формирования Общественной палаты.
В ходе активной дискуссии участники встречи ответили на многочисленные вопросы членов Общественной палаты. По итогам обсуждения членами Общественной палаты было принято решение о выработке консолидированного мнения по данному вопросу для последующего представления на рассмотрение парламентариев.
8 декабря под председательством Д. Агрба и Э. Агумава на площадке Общественной палаты состоялось совместное заседание профильных Комиссий, посвященное проблемам нелегальной экскурсионной деятельности.
Инициатором рассмотрения данного вопроса выступила Ассоциация экскурсоводов «АбхазГид». Аналогичное обращение поступило и от Республиканского профсоюза экскурсоводов Абхазии. В ходе конструктивной встречи был рассмотрен ряд проблем в данной сфере и озвучены возможные пути их устранения. По итогам заседания члены Общественной палаты предложили участникам встречи представить на рассмотрение свои предложения, направленные на решение существующих проблем, с целью дальнейшей выработки соответствующих рекомендаций.
В заседании приняли участие руководство и члены Республиканского профсоюза экскурсоводов Абхазии и Ассоциации экскурсоводов «АбхазГид»: О. Малия, Д.Акуция, Л.Ампар, Б.Джинджолия, К. Мукба, И.Шадания, Э. Ломия, Д.Гопия.
13 декабря по инициативе Комиссии Общественной палаты по развитию государственного языка, образования, науки, культуры и сохранению духовного наследия в Народном Собрании- Парламенте Республики Абхазия прошла встреча руководства и членов Комиссии Д. Малия, И. Хагба, Х. Кочу, Э. Квирая с депутатами И. Садзба, Д.Хутаба, В. Бебия, Д.Гогия, И.Гицба и Н.Нармания.
Это была первая встреча из запланированных с представителями сообществ, которые занимаются вопросами сохранения и развития языка в Абхазии. Цель встреч - сбор разных мнений и точек зрений на проблему, о том, по какому пути государству и гражданам пойти, чтобы быть наиболее эффективными в этом вопросе.
18 декабря под председательством Секретаря Общественной палаты Г. Кичба, по инициативе Комиссии Общественной палаты по межэтническим вопросам и интеграции жителей Галского района в единое социальное пространство Республики Абхазия, возглавляемой Д. Пилия, состоялось пленарное заседание по вопросу принятого Народным Собранием-Парламентом законопроекта «О внесении изменений в закон Республики Абхазия «Об актах гражданского состояния», позволяющего снять ограничения для тех, кто хочет восстановить абхазскую принадлежность и фамилию. По итогам обсуждения большинством голосов членами Общественной палаты было принято обращение:
«7 декабря 2023 года Народным Собранием- Парламентом Республики Абхазия единогласно был принят Закон Республики Абхазия «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об актах гражданского состояния». Общественная палата Республики Абхазия считает эти изменения давно назревшими и выражает свое удовлетворение по поводу их принятия. Это событие воспринято частью нашего общества неоднозначно, что вполне объяснимо, ведь тема национальных и фамильных преобразований достаточно щепетильна, касается тонкой сферы национального самосознания, которую в современных условиях неурегулированности грузино-абхазского конфликта и сложными геополитическими реалиями связывают с национальной безопасностью Республики Абхазия. Члены Общественной палаты Республики Абхазия уверены, что данный законодательный акт станет импульсом в деле восстановления исторической справедливости и предоставления лицам, постоянно проживающим на территории Республики Абхазия, являющихся этническими абхазами, прямыми потомками утративших абхазскую национальную принадлежность в результате трагических событий XIX-XX, права на восстановление абхазской национальной принадлежности и фамилии. Важность принятого 7 декабря 2023 года Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия закона Республики Абхазия «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об актах гражданского состояния» трудно переоценить. Данный правовой акт обеспечит правовую регламентацию интеграции лиц без гражданства, компактно проживающих на части территории Республики Абхазия, в современное политическое, социально-экономическое и этнокультурное пространство нашей страны, что, безусловно, будет способствовать решению демографической проблемы, укреплению национальной безопасности Республики Абхазия, ее дальнейшему развитию как независимого, правового, демократического государства».
18 декабря с целью обсуждения проблем в энергетической отрасли Абхазии по инициативе Общественной палаты состоялась встреча с экс-руководителем РУП «Черноморэнерго» А. Басария, который подробно рассказал о своем видении проблем и перспективах развития данной отрасли.
19 декабря по инициативе Комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, возглавляемой Д. Агрба, состоялось продолжение обсуждения актуальной темы. Во встрече приняли участие: руководитель Администрации президента А.Кварчия, заместитель министра экономики Т. Миквабия, депутаты парламента Р. Зантария и Б. Халваш, глава Администрации г.Сухум Б. Эшба, генеральный директор РУП «Черноморэнерго» Т.Джинджолия, экс-руководитель РУП «Черноморэнерго» А.Басария.
20 декабря в рамках работы Комиссии Общественной палаты по здравоохранению, спорту и делам молодежи состоялось расширенное заседание, в котором приняли участие: советник президента по спорту А.Ашуба, председатель ГК по делам молодежи и спорту Т.Хагба, его заместители Б.Карчава, Р.Цкуа, а также начальник молодежного отдела ведомства И.Кара-Осман-оглы.
В ходе заседания было поднято множество вопросов, касающихся положения дел в спорте и молодежной политике, озвучены проблемы, тенденции и перспективы развития этих важнейших направлений.
Председатель ГК по делам молодежи и спорту Т. Хагба проинформировал членов Общественной палаты о текущем положении дел, рассказал об итогах встречи с министром спорта России О.Матициным и об участии абхазских спортсменов в международных турнирах под эгидой БРИКС и в «Играх дружбы». На встрече обсуждался и ряд других актуальных вопросов.
27 декабря состоялось заседание Общественной палаты, на котором были подведены итоги деятельности за отчетный период и намечен план работы на 2024 г.
Галерея изображений
Смотреть встроенную онлайн галерею в: https://opra.apsny.land/novosti/item/573-otchet-o-deyatelnosti-obshchestvennoj-palaty-respubliki-abkhaziya-vi-sozyva-za-2023-god#sigProIdf8ecf5fbef