В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утверждённым приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в полномочия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Управление) входит осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; религиозными организациями своих уставов относительно целей и порядка их деятельности при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
Положениями Федеральных законов «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О свободе совести и о религиозных объединениях», порядок применения которых определен Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (далее – Административный регламент), утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, определены форма и процедура реализации контрольных полномочий Минюстом России и его территориальными органами- Управлением.
Одним из основных методов контроля являются плановые проверки деятельности некоммерческих организаций.
Согласно Планам проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2023, 2024гг.в 2023 году Управлением проверена деятельность 41 некоммерческой организации, в том числе: 31 общественного объединения,7 иных некоммерческих организаций и 3 религиозных организаций.
За 3 месяца 2024 года Управлением проведены 10 плановых документарных проверок некоммерческих организаций (3 общественные объединения, 1 региональное отделение политической партии, 3 некоммерческие организации, 3 религиозные организации), 1 внеплановая проверка.
По результатам проведенных проверок Управлением установлены следующие наиболее типичные нарушения обязательных требований федерального законодательства, допускаемые некоммерческими организациями:
1.В нарушение п. 2 ст. 65.3, ч. 2 ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» уставы общественных объединений содержат неполный перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления, не предусматривают образование постоянно действующего руководящего органа и единоличного исполнительного органа.
2. В нарушение ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе общественных и некоммерческих организаций не указаны виды предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
3. В нарушение ст. 21.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» уставы религиозных организации не предусматривают в полномочиях уполномоченного уставом органа Организации на письменное согласование сделок по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры.
4. Нарушение требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 9 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в соответствии с которыми некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (например, сведения об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, о руководителе), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи дней с момента таких изменений.
Большинство некоммерческих организаций об указанных изменениях своевременно не информируют Управление.
5. В нарушение ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» в уставах отсутствует описание символики, при этом организации используют на бланках и печатях (и в иных документах) символику.
6. В нарушение требований ст. 52 Гражданского кодекса РФ, ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которым некоммерческая организация действует на основании устава, требования которого обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, некоммерческие организации не соблюдают нормы уставов, касающихся их структуры, периодичности избрания постоянно действующих коллегиальных, единоличных исполнительных и контрольно-ревизионных органов, правомочности принимаемых ими решений, отсутствие деятельности по достижению уставных целей.
7. В нарушение п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ч. 2 ст. 8,ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» некоммерческими организациями не составляются сметы доходов и расходов,не формируется учетная политика.
8. В нарушение п. 2 ст. 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, членами общественной организации не уплачиваются членские взносы.
9. В нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете», п.20 приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» данные, содержащиеся в первичных учетных документах, в регистрах бухгалтерского учета некоммерческих организаций не регистрировались.
10. В нарушение пп. 21 п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» некоммерческая организация не обеспечила создание и ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
Таким образом, Управление обращает внимание некоммерческих организаций на необходимость при осуществлении своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации и положения собственного Устава.