В прокуратуре Тамбовской области состоялось мероприятие с участием представителей бизнес-сообщества, на котором обсудили вопрос транспортной доступности улицы Ипподромная.
По инициативе фонда «Собиз Инвест» в региональной прокуратуре состоялась встреча прокурора Тамбовской области Александра Гулягина с представителями бизнес-сообщества областного центра. На повестку были вынесены вопросы обеспечения транспортной доступности объектов производства и торговли Советского района города Тамбова, в частности улицы Ипподромная.
В обсуждении приняли участие глава администрации Тамбова Максим Косенков, президент ТРО Фонд «Собиз Инвест» Ирина Королёва, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Екатерина Мовчан, заместитель министра труда и занятости населения Тамбовской области Александр Шубин, заместители министра автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области Александр Медведев и Екатерина Юдина, представитель депутатского корпуса Тамбовской городской Думы Денис Дубовицкий, и.о. руководителя МБУ «Пассажирские перевозки» Александр Иванов, а также представители общественных организаций и бизнеса города Тамбова.
В ходе встречи участники обсудили вопросы организации движения общественного транспорта и принимаемые органами местного самоуправления меры по созданию условий для развития предпринимательства на данной территории.
«Встречи с бизнес-сообществом мы проводим один раз в три недели. Это нужно для того, чтобы понимать, что происходит у предпринимателей, с какими сложностями они сталкиваются. Такая обратная связь очень важна, чтобы понимать, нарушаются ли их права и требуется ли наше вмешательство для защиты прав предпринимателей», — рассказал Александр Гулягин.
Согласна с этой позицией и Ирина Королёва. В ходе своего обращения к собравшимся она подчеркнула, что для оказания помощи бизнесу нужно услышать мнение самих предпринимателей и ориентироваться именно на их запрос, ведь от благополучия коммерческого сектора зависит наполняемость регионального бюджета, исполнение программ стратегического развития региона и повышение уровня жизни тамбовчан.
«Чем лучше чувствует себя бизнес, тем доступнее для людей товары и услуги, тем более благоприятным для проживания считается наш регион», — сказала Ирина Королёва.
Поступили запросы
Поводом для того, чтобы инициировать встречу с участием представителей всех ответственных по вопросу транспортного обеспечения улицы Ипподромной стали многочисленные обращения предпринимателей в Тамбовский региональный общественный фонд содействия бизнесу.
«С сентября прошлого года, в ходе выездных рабочих встреч, к нам поступали просьбы от предпринимателей, чей бизнес располагается на улице Ипподромная, по поводу доступности общественного транспорта. Стоит отметить, что там расположено более 200 оптовых баз, производств и предприятий, социально значимый объект — «Тамбовский ипподром». По словам предпринимателей, они сталкиваются с нехваткой работников востребованных на производстве специальностей: грузчиков, водителей, операторов, инженеров, технологов, продавцов в том числе по причине отсутствия транспортного обслуживания. На сегодняшний день осуществляется движение автобуса малой вместимости по маршруту №40 “Полынковское кладбище — ипподромная — ТЭЦ”- в рабочие дни с остановками на необорудованных площадках: рядом с базой “Русич” в 7:36 и в районе “ЖБИ” в 7:38», — рассказала Ирина Королёва.
В целях соблюдения требований действующего законодательства, а также рассмотрения доступности транспортных услуг для граждан и предпринимателей города Тамбова в районе улицы Ипподромной Фонд «Собиз Инвест» в октябре 2023 года предлагал администрации города Тамбова рассмотреть вопрос по установлению муниципальных маршрутов регулярных перевозок путем увеличения количества рейсов действующих маршрутов или утверждения новых. В ноябре фонд получил ответ от Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова, в котором указано, что по данному направлению отсутствуют крупные объекты притяжения граждан и устойчивый прогнозируемый пассажирский поток. Также сообщалось о том, что МБУ «Пассажирские перевозки» неоднократно проводились обследования пассажиропотока на маршруте №40, в результате которых установлено, что услугами пользуются от 2 до 4 человек. Тем не менее у предпринимателей мнение по данному вопросу противоположное.
Проведя переговоры с руководителями организаций, чей бизнес располагается на улице Ипподромной, Фондом было выявлено следующее:
— отсутствует система мониторинга потребности от руководителей бизнес — структур (время работы организаций, направление перевозок сотрудников и т.п.);
— не ясна система оповещения населения (в том числе работников организаций на улице Ипподромной) – информация в СМИ не размещалась, оповещение работников предприятий и граждан не проводилось.
Фонд провел выборочный опрос 10 предприятий, расположенных на улице Ипподромная, по результатам которого выявлена потребность в организации доставки 124 сотрудников до рабочего места, что составляет менее 5% от общего числа организаций, расположенных в этом районе.
Работников не найти
В феврале текущего года Фонд провел рабочую встречу с предпринимателями, чей бизнес расположен на улице Ипподромной, трудовой инспекцией, Областной организацией профсоюзов и региональным отделением “Деловая Россия”. По результатам встречи была выявлена масса проблем. Одна из них – неудовлетворительное состояние тротуаров, из-за которого людям приходится добираться до места работы по железнодорожным путям. За это предусмотрено предупреждение или штраф в размере 500 рублей.
По словам руководителя одного из производств, расположенных в этом районе, Сергея Леонова сотрудник его предприятия сломал ногу, переходя через эти ж/д пути. При этом не стоит забывать, что люди туда все равно ходят – они там работают, есть люди, которые там живут. На Ипподромной располагаются продовольственные базы, которые в случае улучшения транспортной доступности существенно экономили бы денежные средства малообеспеченным семьям, людям пенсионного возраста, инвалидам.
Отдельный и большой блок вопросов посвящен тому, что на сегодняшний день на предприятиях в этом районе открыто большое число вакантных мест для людей различных специальностей. Кадровым службам сложно укомплектовывать штат, даже предлагая зарплату выше, потому что работник понимает, что данная разница уйдет на оплату такси, и выбирает место работы с хорошей транспортной доступностью.
По словам заместителя министра труда и занятости населения Тамбовской области Александра Шубина, в ведомстве считают, что транспортное сообщение с Ипподромной должно быть организовано, но есть некоторые трудности, связанные с риском неокупаемости маршрута из-за низкого пассажиропотока. Сейчас в министерстве имеется информация всего о 18 вакансиях в данном районе. Однако и здесь у бизнеса мнение совсем иное и реальная потребность в кадрах в разы выше. Объясняется это отсутствием реальных данных в министерстве, так как руководствуются чиновники информацией, полученной с портала «Работа в России».
«Этот портал работает некорректно. Он выдает информацию других регионов. Я приходил в центр занятости, но никто не пришел на собеседование, увидев объявление на этом портале. Может, на портале и висит 18 вакансий, но на деле их гораздо больше, на других сайтах, например на «Авито», в свободном доступе они есть, можно посмотреть», — рассказал Сергей Леонов.
С тем, что ресурс «Работа в России» действительно часто работает не так, как нужно, Александр Шубин согласен. Александр Гулягин поручил министерству изучить другие сайты на предмет объявлений о наборе сотрудников в указанном районе и собрать сведения о реальной картине происходящего. Прямых рычагов воздействия на ситуацию у минтруда нет, но собранные официальные данные бесспорно пригодятся для формирования представлений о потенциальном пассажиропотоке.
Варианты есть?
Заместитель министра автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области Екатерина Юдина подчеркнула, что вопрос организации транспортного обслуживания населения базируется на потребности граждан в организации регулярных перевозок.
«Я бы, в первую очередь, прояснила, кто будет этим маршрутом пользоваться: те, кто там живет, кто работает и пользуется общественным транспортом. Также можно рассмотреть вариант подвоза сотрудников на предприятия из других районов города», — считает Екатерина Юдина.
До момента организации регулярных пассажирских перевозок она посоветовала владельцам предприятий организовать заказные перевозки для доставки работников, такой опыт в Тамбове есть. Глава администрации города Тамбова Максим Косенков обозначил, что о проблеме он осведомлен давно – о ней сообщал не только Тамбовский региональный общественный фонд содействия бизнесу, но также и сами тамбовчане, в том числе в соцсетях.
«Мы готовы рассматривать варианты, которые были бы экономически интересны потенциальным перевозчикам. У нас на сегодняшний день в сфере перевозок доминируют частные компании. Коммерческим перевозчикам интересно ездить по определенным маршрутам, в основном это улицы Советская и Интернациональная, но естественно, допустить мы этого не можем, так как в этом случае движение транспорта в городе будет парализовано. Еще около 17 лет назад единиц транспорта было на 60-70 больше, а территория города была меньше», — считает Максим Косенков.
Максим Косенков подчеркнул, что не стоит вопрос «открыть или не открыть маршрут», дело в заинтересованности частных перевозчиков в его организации. В соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ, Тамбов должен определиться с тарифом на проезд в общественном транспорте и решить, будет он регулируемым или нерегулируемым. Пока городские власти склоняются к регулируемому тарифу в связи с опасениями возникновения общественного резонанса. Так, по словам Максима Косенкова, в случае введения нерегулируемого тарифа стоимость проезда до улицы Ипподромная может составить более 40 рублей, поэтому даже если возникнет такой вариант, его нужно выносить на общественные обсуждения после глубокого экономического анализа.
Также Максим Косенков напомнил, что МУП «Тамбовгортранс» на сегодняшний день уже обеспечивает перевозки по некоторым маршрутам с низкой востребованностью, которые не окупаются и несут в себе социальную функцию. Помимо того, предприятие убыточно уз-за наличия троллейбусов. В разные годы «Тамбовгортранс» получал из городского бюджета суммы, порой достигавшие 90 миллионов рублей. По словам Максима Косенкова, в этом году предприятию из городского бюджета передано 15 млн рублей. Чтобы решить проблему убыточных троллейбусов на сегодняшний день требуется более 1 млрд рублей на строительство контактной сети, а цена одного нового троллейбуса составляет около 20 млн рублей. Для города с бюджетом в 3,7 млрд рублей это неподъемная нагрузка, поэтому решить эту задачу возможно только за счет участия в федеральных программах, но десяток новых троллейбусов помог бы перераспределить потоки общественного транспорта.
«По поводу Ипподромной, нужно осуществить повторно замер пассажиропотока, но не затем, чтобы оттянуть принятие решения или отказать, а просто для того, чтобы понять, что мы должны сделать. Мы готовы отторговать отдельный маршрут, но мы должны быть уверены, что на него найдутся желающие его осуществлять перевозчики. Это значит, что эти лоты нужно тщательно продумать. Нужно сделать так, чтобы автобус не ходил пустым. В ближайшие пару месяцев мы можем провести эту процедуру, в том числе и в том числе провести конкурс по отбору перевозчиков», — сообщил Максим Косенков.
Говоря о качестве дорожного покрытия на улице Ипподромной, которое оставляет желать лучшего, Максим Косенков рассказал, что для ремонта этого участка дороги требуется 160 млн рублей. Пока у города таких денег нет, ее ремонт планируют в 2025 году.
Гендиректор транспортной компании Алексей Федосов поинтересовался, есть ли у МУП «Тамбовгортранс» маршруты, на которых применяется нерегулируемый тариф и возможно ли применение такого тарифа по маршруту до улицы Ипподромной. По словам Максима Косенкова, действительно, муниципальный перевозчик на некоторых маршрутах применяет нерегулируемый тариф и он в принципе возможен.
О технической стороне вопроса собравшимся рассказал и.о. руководителя МБУ «Пассажирские перевозки» Александр Иванов. По его словам, с 2015 года количество единиц общественного транспорта в Тамбове сократилось на 95 единиц. Также Александр Иванов привел данные о подсчете пассажиропотока, которые ранее уже озвучивал Тамбовский региональный общественный фонд содействия бизнесу и которые оказались под сомнением.
По итогам дискуссии Александр Гулягин подчеркнул, что все структуры обязаны делать то, что предписывает закон и прокуратура региона проверит, выполняется ли это фактически.
«Проблема назрела давно и все ответственные ведомства встретились, проблему надо решать. Мы примем в этом участие, поможем сориентироваться и выступим координатором в решении этого вопроса. Для достижения этой цели необходимо создать рабочую группу. Вопрос будет у меня на контроле», — подытожил Александр Гулягин.
О готовности войти в рабочую группу сообщили предприниматели и представители общественности, в том числе бизнес-омбудсмен региона Екатерина Мовчан. Она подчеркнула, что вопрос стоит проработать тщательно.
Комментирует президент ТРО Фонд «Собиз Инвест» Ирина Королёва:
Наш Фонд вышел с инициативой к прокурору Тамбовской области Александру Юрьевичу Гулягину с просьбой всестороннего рассмотрения обращений предпринимателей, чей бизнес располагается на улице Ипподромной, по поводу отсутствия пассажирского транспорта на данном участке.
Стоит отметить, что сегодня мы наблюдаем за тем, как административные структуры становятся более открытыми для горожан и предпринимателей, и сегодняшняя встреча прошла в продуктивном живом диалоге между бизнес сообществом и руководителями министерств области и города.
С уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Екатериной Мовчан и Александром Ивановым генеральным директором МУП “Пассажирские перевозки” мы договорились о создании рабочей группы, куда по мере необходимости будем подключать экспертов, перевозчиков и самих предпринимателей. Вопросов которые нужно решить много это и создание механизмов максимально точного выявления предполагаемого пассажиропотока работников, системы информирования и др.
Я благодарю Александра Юрьевича Гулягина, что поддержал инициативу нашего Фонда. Он предоставил полтора месяца руководителям административных структур комплексно и по существу дать предложения и организовать транспортное сообщение на улице Ипподромная города Тамбова.
Фото: Собиз Инфо