РСПП призвал смягчить ответственность за несогласованные с властями сделки по покупке иностранцами долей в российских стратегических предприятиях. Сейчас суд может конфисковать все полученное в рамках сделки имущество и активы в пользу государства. Бизнес предлагает дать возможность участникам соглашения самостоятельно устранить его последствия: вернуть акции в прежнее владение и отдать доход государству
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил смягчить ответственность за нарушение федерального закона №57-ФЗ об иностранных инвестициях в российские стратегические предприятия. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на подготовленную организацией концепцию регулирования таких сделок. Документ обсуждается и дорабатывается совместно с правительством, сообщил осведомленный источник.
Сейчас, чтобы купить более 50% акций предприятия стратегического значения (в отдельных случаях — более 25%), зарубежный инвестор должен получить разрешение правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. В противном случае суд может признать ее недействительной и обязать стороны вернуть друг другу переданное имущество или его стоимость. Если же суд решит, что сделка противоречит основам правопорядка и нравственности, все полученное по сделке (и актив, и его оплата) может быть конфисковано государством.
РСПП предлагает дать сторонам возможность избежать конфискации, самостоятельно устранив последствия незаконной сделки. Уполномоченный орган, согласно концепции РСПП, будет направлять иностранному инвестору предписание о возврате акций или имущества в прежнее владение в течение месяца. Инвестор также будет обязан передать государству полученный в результате сделки доход.
Уполномоченным органом в таких ситуациях должна выступать Федеральная антимонопольная служба (ФАС), отметил в беседе с «Ведомостями» советник Orchards Азат Ахметов. Под доходом от сделки, скорее всего, понимается прибыль и дивиденды, полученные за время владения активом, предположил эксперт. После возврата акций или имущества стороны должны будут договориться о возмещении иностранному инвестору потраченных средств. Об этом они должны будут договориться самостоятельно, указал Ахметов.
В Минфине изданию заявили, что получили предложения бизнеса о поправках в закон №57-ФЗ и обсудили их с участием заинтересованных органов и РСПП. Реализация положений закона относится к компетенции ФАС, которая является участником дискуссии, добавили в пресс-службе.
Правила продажи акций стратегических компаний достаточно сложные, не всегда легко понять, требуется ли для нее разрешение правкомиссии, указал Ахметов. Прокуратура же может злоупотреблять прописанной в законе возможностью конфискации актива. Например, таким способом был национализирован радиоэлектронный завод «Плутон». Президент РСПП Александр Шохин ранее заявил «Интерфаксу», что предложения бизнеса направлены на «снижение энтузиазма» прокуратуры по изъятию активов.
В перечень российских стратегических предприятий входят почти все крупные организации с госучастием, включая «Газпром», ВТБ, «Алросу», «Аэрофлот», «Транснефть», «Интер РАО», РЖД, «Русгидро», «Алмаз-Антей» и аэропорт Шереметьево. В список также включены заводы, научно-исследовательские центры, институты и предприятия, обеспечивающие обороноспособность страны.