10 апреля 2024 года состоялось расширенное заседание Комитета Государственной думы по энергетике на тему «Возобновляемые источники энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности: реализация отобранных проектов, отборы 2024 года, вопросы локализации и импортозамещения».
Необходимость расширенного заседания вызвана тем, что в России назрела необходимость разработки и внедрения целого комплекса законодательных инноваций, стимулирующих развитие генерации на основе ВИЭ. При этом, отраслевые министерства и сегодня пытаются избежать изменения ситуации или решить накопившиеся проблемы при помощи таких потерявших актуальность инструментов как СПИК и ДПМ.
Между тем, российское экспертное сообщество убеждено, что генерацию на основе ВИЭ необходимо развивать как отдельное направление энергетики. ВИЭ-генерация является точкой сборки большого количества высокотехнологичных решений, для поддержки и развития которых требуется серьёзный подход на высоком государственном уровне. И планомерная работа в этом направлении уже ведется. На базе Российской Ассоциации Возобновляемых источников энергии и электротранспорта (РАВИ) создан и активно работает Экспертный Совет, первоочередной задачей которого является разработка Федерального проекта развития ВИЭ-генерации, систем хранения, электротранспорта и сопутствующей инфраструктуры.
Создание Федерального проекта ведется с учетом необходимости решить такие важнейшие задачи, как технологическое лидерство в ключевых отраслях отечественной экономики, энергетическая безопасность страны, эффективное освоение новых территорий, обеспечение комфортной жизни всех граждан России. Именно эти задачи Правительство РФ обозначило в качестве приоритетных, представив в марте этого года пул прорывных инициатив, включающих мегапроект «Атом и новые источники энергии», частью которого может стать Федеральный проект развития ВИЭ-генерации.
Сегодня уже не осталось никаких сомнений в том, что именно развитие возобновляемой энергетики в перспективе обеспечит высокий уровень жизни, о котором мечтает каждый: чистый воздух и вода, обеспеченное экологически чистым теплом и светом комфортное жилье. Задача – превратить эту мечту в реальность.
Понимая важность оперативного решения задач, стоящих перед энергетической отраслью и направлением ВИЭ-генерации, в частности, РАВИ сформулировала и представила на рассмотрение Комитета Государственной Думы по энергетике следующие предложения:
- Поддержать необходимость разработки Федерального проекта развития ВИЭ-генерации, систем хранения, электротранспорта и сопутствующей инфраструктуры;
- Включить в состав Экспертного Совета РАВИ представителей Министерства промышленности, Министерства энергетики, Министерства экономики и развития, Министерства природных ресурсов и экологии;
- Закрепить в действующем законодательстве процедуру упрощенного землеотвода для проектов ВИЭ и зарядной инфраструктуры вплоть до заявительного порядка;
- Упразднить для объектов ВИЭ-генерации электроэнергии и объектов зарядной инфраструктуры плату за присоединение к электрическим сетям;
- Упразднить обязательное согласование размещения объектов зарядной инфраструктуры с сетевыми компаниями и товариществами собственников жилья;
- Законодательно утвердить на всех уровнях принятия решений приоритет отечественного НИОКР над иностранными патентами;
- Создать условия для приоритетного внедрения проектов генерации энергии на основе ВИЭ в регионах, где такие решения демонстрируют положительный экономический эффект по сравнению с традиционной генерацией (например, ДФО и другие труднодоступные для централизованных энергосистем области);
- Повысить предел для собственной генерации электроэнергии на основе ВИЭ на предприятиях до 100 МВт;
- Ускорить принятие обсуждавшихся в ходе указанного выше заседания Комитета Государственной думы по энергетике нормативных актов, направленных на совершенствование правового регулирования отрасли ВИЭ-генерации. В частности, обратить внимание на дальнейшее развитие механизмов финансирования для строительства генерации на основе ВИЭ, таких как Соглашение о защите капиталовложений, Фабрика проектного финансирования, Промышленная ипотека;
- Разработать применение механизмов СВОП, по аналогии с нефтяной промышленностью, в отношении поставок электроэнергии на основе ВИЭ, а также последовательно сокращать практику применения механизмов СПИК и ДПМ, заменяя их более эффективными мерами поддержки отечественных производителей оборудования и разработчиков;
- Включить генерирующие объекты в целом, и ВИЭ в частности в утвержденный перечень объектов критической инфраструктуры с обязательным использованием исключительно отечественного программного обеспечения;
- Рекомендовать широкое применение инвестиционных договоров на оптовом рынке для ВИЭ.
Позицию РАВИ также поддержали коллеги из отрасли. В частности, Олег Баркин, член Правления Ассоциации «НП Совет рынка», выразил надежду, что на смену поддержке развития ВИЭ-генерации в России через ДПМ придут более эффективные меры: поддержка производства оборудования и научных исследований, а также меры поддержки финансирования проектов. Также, по его мнению, ещё одной из перспективных мер поддержки ВИЭ-генерации является развитие добровольного спроса.
В заключении Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный отметил, что стоимость получаемой электроэнергии с использованием ВИЭ технологий уже становится сопоставимой с электроэнергией, вырабатываемой традиционной энергетикой, а достигнутая степень локализации в отрасли позволяет с оптимизмом отвечать на вопрос о перспективах ВИЭ даже в такой богатой углеводородами стране как Россия. При правильной организации механизмов регулирования и поддержки отрасль ВИЭ несомненно сможет быть инвестиционно привлекательной и конкурентоспособной не только на внутреннем рынке, но иметь также высокий экспортный потенциал.
На фоне активной поддержки дальнейшего развития ВИЭ-генерации, которую высказали все участники заседания, Экспертный Совет РАВИ продолжает свою работу над Федеральным проектом, осознавая важность и востребованность этой работы со стороны общества и государства.