Проект закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» был внесен на рассмотрение в ходе 48 заседания Законодательного Собрания Челябинской области.
Как отмечается в пояснительной записке, поправки разработаны на основе анализа правоприменительной практики и в связи с многочисленными обращениями к депутатам Законодательного Собрания граждан, сельскохозяйственных товаропроизводителей, органов местного самоуправления, правоохранительных органов.
Законодательное Собрание провело большую подготовительную работу, в том числе совещание с участием сотрудников прокуратуры, областного ГУВД, Минсельхоза Челябинской области, органов местного самоуправления, крестьянско-фермерских хозяйств.
По итогам совещания принято решение о необходимости установления административной ответственности за выпас и (или) прогон сельскохозяйственных животных в неустановленных органами местного самоуправления для этих целей местах.
Таким образом, органам местного самоуправления будет предоставлена возможность регулировать вопросы выпаса и прогона животных как в черте населенного пункта, так и за его пределами, в том числе привлекать недобросовестных владельцев этих животных к административной ответственности.
Законопроектом предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц – от 5 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.
«Вопросы выгула скота в пределах населенных пунктов отрегулированы в основном правилами благоустройства муниципальных образований. Областным законом установлена административная ответственность за несоблюдение соответствующих требований. Что касается выпаса и прогона сельскохозяйственных животных за пределами населенных пунктов, то этот вопрос остается недостаточно урегулированным», – отметил председатель комитета Законодательного Собрания по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Анатолий Брагин.
Комментируя принятие поправок, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров подчеркнул: «Жалобы на существенный ущерб от бесконтрольного выпаса домашнего скота звучали от фермеров буквально на каждой нашей встрече с представителями бизнеса сельских территорий. Это и потравы урожая, и дорожно-транспортные происшествия, как на небольших дорогах, так и на трассах. Надеюсь, после появления законодательного регулирования этой проблемы, таких случаев станет меньше».
Отметим, что работа по подготовке законопроекта велась с учетом предложений подготовленных Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских кооперативов России (АККОР), в частности ее членами — общественными представителями Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области в Красноармейском районе Ольгой Пестриковой и в Октябрьском районе Александром Брусковым.
Законодательное Собрание приняло законопроект в первом чтении. Для обсуждения и внесения поправок он будет направлен во все органы местного самоуправления Челябинской области.