Светлана Орлова: необходимо мотивировать бизнес к добросовестному поведению

Главным результатом реформы контрольной (надзорной) деятельности стала переориентация концепции контроля - с простого выявления нарушений на развитие среды добросовестности и профилактику. Об этом заявила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на «круглом столе» Роспотребнадзора, посвященном вопросам дальнейшего совершенствования системы контрольной (надзорной) деятельности.

«В 2023 году количество проверок увеличилось на 1% по сравнению с 2022 годом. Однако, если сравнить 2023 год с 2021 году, то количество проверок снизилось в 2,6 раза. При этом число профилактических визитов превысило количество проверок более чем в 3 раза», – привела цифры Светлана Орлова.

Аналогичная положительная тенденция наблюдается в Роспотребнадзоре. В 2023 году количество проверок (на федеральном уровне) уменьшилось практически на 30 % по сравнению с предыдущим годом, а число профвизитов выросло почти в два раза. «В целом профилактические мероприятия позволили направить ресурсы подконтрольных субъектов на устранение недочетов, а не на оплату штрафов», - подчеркнула Светлана Орлова.

Вместе с тем, несмотря на положительные результаты реформы КНД, сохраняются и проблемные аспекты. Например, в структуре проверок преобладает доля внеплановых проверок- 75 %. 

«В 2023 году количество проверок на основании индикаторов риска выросло в 14 раз. То, что это правильный путь, подтверждает результативность таких проверок – 89 %. Однако при активном расширении количества индикаторов риска, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, возникают риски возобновления практики массовых проверок бизнеса. А это противоречит приоритету профилактики».

Другая проблема связана с недостаточным применением принципа добросовестности, на котором основана новая концепция госконтроля. Проведенный Счетной палатой экспресс-анализ показал, что из 34 наиболее массовых видов госконтроля учет добросовестности контролируемых лиц пока отражен только в восьми.

«Необходимо масштабировать этот инструмент на максимальное количество видов контроля, а также расширить критерии добросовестности, учитываемые при формировании категорий риска, и соответственно интенсивности проверок. Тогда у бизнеса будет понимание и мотивация к добросовестному поведению».