Выгоден ли России распад ЕС?
© globallookpress.com
Памятник евро возле Европейского центрального банка во Франкфурте-на-Майне.
Все политические и экономические союзы рано или поздно распадаются. Одни разваливаются постепенно, подобно испещрённым трещинами обветшавшим зданиям. Другие же рушатся стремительно в результате каких-либо потрясений, вроде войн и революций, погребая под своими обломками и своих, и чужих.
Аналитический центр «Европейский совет по международным отношениям» подготовил доклад, согласно которому Европейский союз распадётся в ближайшие 20 лет. Насколько эти прогнозы оправданы и чем это может обернуться для России?
Пушкин наше всё
1 ноября 1993 года некоторые европейские страны создали союз, который был скреплён Маастрихтским договором. Но ещё на стадии переговоров скептики выражали сомнения в жизнеспособности этой конструкции. Их аргументы можно свести к цитате из пушкинской «Полтавы»: «В одну телегу впрячь не можно коня и трепетную лань». Ведь ЕС объединил экономических «тяжеловозов» и «доходяг», едва сводящих концы с концами, республики с монархиями, региональных и даже мировых лидеров с безнадёжными аутсайдерами.
Первоначально Европейский союз объединил 12 стран-учредителей: Бельгию, Данию, Германию, Грецию, Испанию, Францию, Ирландию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию и Великобританию. В 1995 году к ним присоединились Австрия, Швеция и Финляндия. Затем пришёл черёд стран бывшего советского лагеря: в 2004-м полноправными «европейцами» стали Венгрия, Чехия, Словакия, Польша, Словения, Эстония, Литва, Латвия, к которым присоседились Мальта и Кипр. В 2007 году были приняты Болгария и Румыния, а в 2013-м - Хорватия.
В таком виде большой европейский корабль проплавал до 2020 года. И тут с него убежала первая «крыса» - Великобритания. Стран-участниц осталось 27. В таком составе ЕС пережил пандемию и теперь барахтается в очередном экономическом кризисе, подстёгнутом последствиями экономических санкций, введённых в отношении России после начала СВО.
Новый центр силы или закат Европы?
Евросоюз возник не на пустом месте. После Второй мировой войны были созданы Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), они-то и стали основой новой политической и экономической структуры. Но процесс объединения изначально шёл через пень-колоду. Даже общую конституцию принять так и не смогли: в 2004-м Франция и Нидерланды проект отклонили. Остальные страны его ратифицировали, но для того, чтобы конституция вступила в силу, нужно, чтобы её приняли все члены Евросоюза, что вряд ли произойдёт в обозримом будущем.
Отсутствие Основного закона - далеко не единственная проблема ЕС. Куда большую опасность представляет миграционный кризис. Потоки беженцев с Ближнего Востока и из Северной Африки (а теперь ещё и с Украины) создали не только немалые финансовые трудности, но и социальные проблемы обострили.
Также в ЕС нет единства по вопросу поддержки киевского режима. В европейском бюджете антироссийские санкции пробили огромную брешь, и пока они будут действовать, компенсировать потери возможным не представляется.
В то же время и в самом Брюсселе в вопросах внешней политики имеются серьёзные разногласия. По сообщениям агентства Bloomberg, председатель Европейского совета Шарль Мишель конфликтует с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен из-за её агрессивной самостоятельности. В частности, гранд-дама европейской политики безоговорочно поддержала Израиль, в то время как Шарль Мишель и глава евродипломатии Жозеп Боррель призвали Израиль действовать в Газе согласно нормам международного права. Но главное: внешняя политика Брюсселя, по идее, должна налаживать выгодные экономические связи. А мы в настоящее время наблюдаем обратный эффект.
С одной стороны, введение единой валюты, создание Шенгенской зоны, которая сняла ограничения на перемещение товаров, услуг и капиталов для стран-членов ЕС, а также создание огромного рынка, объединяющего почти полмиллиарда человек, по-прежнему делают Евросоюз привлекательным. Однако, с другой стороны, между его членами нарастают противоречия.
Первый пошёл
То, что Великобритания покинула ЕС, никого особо не удивило: с самого начала королевство настаивало на своей максимальной самостоятельности. Оно отказалось присоединиться к Шенгенской зоне и ввести евро. Евроскептицизм Туманного Альбиона усилился в 2011-м на фоне экономического кризиса. Брюссель пытался найти компромисс и в 2016 году согласовал с британским премьером Дэвидом Кэмероном новые условия членства, но на референдуме о Brexit более половины граждан Великобритании высказались за то, чтобы покинуть союз.
Процесс выхода не был простым хотя бы потому, что Шотландия и Северная Ирландия хотели в ЕС остаться. Парламент страны трижды отклонял проекты соглашения о выходе. Brexit стоил должностей двум премьерам. Однако 31 января 2020 года у здания Европарламента британский флаг всё же был спущен. Так что прецедент уже есть. И хотя после этого социально-экономическое положение Великобритании ухудшилось, а примерно 56% граждан (по данным британской международной интернет-компании по исследованию рынка и анализу данных YouGov) считают выход из ЕС ошибочным, Лондон назад не просится.
К тому же напрямую увязывать политические и экономические проблемы в стране не приходится, необходимо учитывать негативные последствия пандемии и уже навязших в зубах антироссийских санкций, которые Великобритания всё расширяет и расширяет.
Тюрьма народов
В мае 2023 года британская Daily Mail опубликовала список государств, которые могут покинуть ЕС. В нём оказались Италия, Греция, Венгрия, Швеция и Франция.
Венгрия, например, крайне недовольна тем, что Брюссель принуждает её действовать вразрез с национальными интересами. Премьер Виктор Орбан как-то заявил: «Если Брюссель и играет на дудке, мы танцуем, как хотим, а если не хотим, то не танцуем», - имея в виду, что Венгрия будет отстаивать собственную точку зрения и на внешнеполитические проблемы, и на внутреннюю политику.
Но первой ЕС может покинуть Италия, считают аналитики Daily Express. Вероятность этого они оценивают в 33%. Слишком уж разочаровались итальянцы в политике Брюсселя на фоне пандемии коронавируса. А вот Греция может захлопнуть за собой дверь, если в стране усилит своё влияние партия евроскептиков СИРИЗА. На выборах, прошедших в мае 2023 года, она набрала 20,07%.
Под вопросом и дальнейшее членство в ЕС Польши. Во-первых, часть польской политической элиты ориентирована не на ЕС, а на Вашингтон, а во-вторых, президент и правительство страны (а с ними и значительная часть общества) решительно не согласны с властями ЕС в вопросах прав ЛГБТ-сообщества (ЛГБТ - экстремистская организация, запрещённая на территории РФ).
Вероятность выхода Франции эксперты оценивают в 12,5%. На первый взгляд, такое развитие событий маловероятно: президент Макрон, как правило, активно выступает за интеграцию в рамках ЕС. Вот только французы категорически против того, чтобы их поучали, как справляться с внутренними проблемами. Во время массовых беспорядков летом текущего года, вспыхнувших после того, как полицейские во время проверки на дорогах застрелили подростка, полиция применила силу. Еврокомиссар по правам человека Дидье Рейндерс тогда посоветовал французскому правительству не поощрять жестокость со стороны полиции при подавлении беспорядков. Ответ МИД Франции был жёстким, как накрахмаленная салфетка: «Еврокомиссии не стоит интересоваться, как Франция руководит правоохранителями. Брюсселю не должно быть никакого дела до того, как используется французская полиция во время массовых беспорядков», - безапелляционно заявил министр иностранных дел Лоранс Бун.
Swexit - выход из ЕС Швеции - станет возможным, если будет принято решение об отмене права вето, согласно которому любая из стран-членов может заблокировать решение руководства Евросоюза. И в этом шведы, скорее всего, не будут одиноки.
Месье, же не манж па сис жур!
В сохранении Евросоюза в нынешнем виде заинтересованы, пожалуй, только страны-«иждивенцы»: Литва, Латвия, Эстония. Болгария и Румыния. Литва, например, из бюджета ЕС с 2020 по 2027 год получит 14,5 миллиарда евро. И это при том, что, по сообщениям статистического агентства Евростат (Eurostat), Литва в 2023 году была среди стран Евросоюза одним из лидеров по объёму падения внутреннего валового продукта (ВВП). Разумеется, ей приходится подчиняться наднациональной и блоковой дисциплине, она же фактически живёт за счёт Евросоюза. А вот те, кто в состоянии обеспечить себя сам, да ещё и другим помочь, не готовы раз за разом поступаться своим суверенитетом.
При этом многие евросоюзовцы выступают категорически против пересмотра принципов принятия решений в рамках Евросоюза. Сейчас любая страна имеет право вето, а еврочиновники предлагают принимать решение квалифицированным большинством.
«Политики, добивающиеся отмены принципа единогласия, пытаются управлять Европой и отдельными странами, имеют огромную жажду власти. Переход к квалифицированному большинству - это следующая волна медленной передачи полномочий в руки таких политиков», - убеждён евродепутат от Словакии Милан Угрик.
Примерно о том же писал в соцсетях спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин: «Возникает вопрос: кто будет нести ответственность перед гражданами конкретной страны в случае роста цен, безработицы, проблем в экономике вследствие принимаемых решений без учёта их мнения?»
Но вернёмся к докладу Европейского совета по международным отношениям, в котором говорится, что Европейский союз может распасться в ближайшие 20 лет. Выводы этого доклада основаны на результатах опросов, проведённых в США, Южной Корее, одиннадцати европейских странах, а также в Китае, России и ещё шести странах, не относящихся к Европе.
Так вот, почти треть опрошенных европейцев считает, что Европейский союз в будущем распадётся. Во многих случаях прогноз относительно будущего Европы люди связывают с результатом СВО. В неевропейских странах распад ЕС предсказывают 73% респондентов.
Спасайся, кто может?
В 2019 году президент Владимир Путин, выступая на форуме «Россия зовёт!» отметил, что Россия заинтересована в сохранении ЕС, так как предпочитает иметь дело с предсказуемым и понятным партнёром. «Евросоюз для нас крупнейший торгово-экономический партнёр. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы всё сохранялось и эффективно функционировало», - сказал тогда Путин. И подчеркнул, что примерно в 2028 году некоторые страны Восточной Европы, входящие в ЕС, «уже достигнут такого уровня экономического развития, при котором они не будут являться получателями определённых грантов и разного вида поддержки из общеевропейского бюджета». После чего у них может появиться желание выпорхнуть из-под крыла Брюсселя.
Но конфликт на Украине изменил статус ЕС, который из надёжного партнёра превратился в союз недружественных России государств. Да и рассчитывать на то, что к 2028 году аутсайдеры ЕС разовьют свою экономику, уже не приходится. Скорее, наоборот, его ведущие страны, израсходовав ресурсы на поддержку киевского режима и значительно ухудшив уровень жизни собственного населения, могут выстроиться в очередь на выход. И тогда мы будем иметь дело с разношёрстными национальными государствами, которые, скорее всего, начнут кучковаться в новые союзы по интересам. Но, по крайней мере, с национальными государствами можно будет выстраивать нормальные двусторонние отношения.
Другой вариант может оказаться более проблемным: ослабленные «тяжеловесы» не смогут противостоять внутреннему сепаратизму. Испания может потерять Каталонию и Страну Басков, Франция - Корсику. Вместо Бельгии мы получим Фландрию и Валлонию, Северная Италия отделится от Италии, Бавария - от ФРГ. Распад ведущих западноевропейских государств, являющихся мощной опорой ЕС, несомненно, ослабит эту структуру, что приведёт её к краху. Как такой «парад суверенитетов» скажется на России, прогнозировать сложно, ибо дурной пример - заразителен…
Есть и третий вариант развития событий: после распада ЕС восточноевропейские государства, привыкшие к щедрым вливаниям в свой бюджет, бросятся на шею США. Это сыграет на руку Вашингтону, так как Западной Европе после этого не останется другого выбора, кроме как полностью признать его лидерство. И такой сценарий для России крайне нежелателен.