ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Порядок исчисления работодателем среднего заработка для назначения пособия по безработице определяет Минтруд.
С 1 апреля 2024 г. вносятся изменения в постановление Правительства о регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы.
Минтруд будет определять порядок и случаи исчисления работодателем среднего заработка для назначения пособия по безработице.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2024 г.
В связи с созданием единой платформы в социальной сфере актуализирован ряд актов Минтруда.
В России создается Единая централизованна цифровая платформа в социальной сфере. Она будет работать на базе действующих информационных систем и ресурсов, включая ЕГИССО. В связи с этим актуализирован ряд актов Минтруда, в т. ч.:
- порядок предоставления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан;
- правила выплаты госслужащим пенсии за выслугу лет;
- порядок назначения и выплаты пособий гражданам с детьми;
- правила деятельности федеральных учреждений МСЭ;
- процедура назначения федеральной социальной доплаты к пенсии.
Приказы, которые касаются размещения сведений в федеральном реестре инвалидов, признаны утратившими силу. Зарегистрировано в Минюсте России 26 марта 2024 г. Регистрационный № 77640.
КС РФ защитил права при наследовании движимого имущества россиян, проживавших за рубежом.
Оспаривались общие правила, определяющие право, по которому наследуется имущество. При наследовании применяется право той страны, где наследодатель имел последнее место жительства. Если речь идет о недвижимости, действует право того государства, где она находится. Если она внесена в отечественный госреестр, применяется российское право.
Россиянка попыталась оспорить эти нормы, указывая на то, что она не смогла оформить наследство после смерти отца, который, также являясь россиянином, долгое время проживал в Германии и умер там. В нашей стране у него, помимо недвижимости, остался транспорт и деньги на счетах. Однако нотариус отказал женщине в оформлении прав на движимое имущество, ссылаясь на то, что ей нужно обратиться к компетентным органам в Германии. Решить вопрос через суд ей также не удалось.
КС РФ счел положения конституционными.
Нотариус не может использовать данные нормы как основание для отказа в оформлении наследственных прав российского гражданина на движимое имущество в нашей стране. При этом несостоятельны ссылки на то, что российский наследодатель имел последнее место жительства за рубежом, если без такого оформления невозможно дальнейшее осуществление наследником своих прав.
Также на основании этих норм суды не могут отказывать в признании права собственности упомянутого наследника на подобное имущество со ссылкой на то, что такие действия должны совершать зарубежные компетентные органы, если в конкретных условиях обратиться к таковым невозможно или существенно затруднительно.
Законодатель может принять поправки. В частности, он может определить орган, компетентный вести наследственные дела в подобных случаях, а также применяемое право (во взаимосвязи с положениями международных договоров).
Расширен список направлений пилотного проекта по изменению уровней профобразования.
В России реализуется пилотный проект по изменению уровней профобразования. Расширен перечень специальностей и направлений подготовки, обучение по которым будет идти в рамках проекта. Среди новых направлений - математика, компьютерные и информационные науки, физика и астрономия, биологические науки, информационная безопасность, агрономия, государственное и муниципальное управление, религиоведение, реклама и связи с общественностью, история и лингвистика.
Расширена программа госгарантий бесплатного оказания медпомощи на 2024-2026 гг.
Скорректирована программа госгарантий бесплатного оказания медпомощи гражданам на 2024 г. и плановый период 2025-2026 гг.
В частности, в структуру тарифа на оплату медпомощи включены расходы на техобслуживание и ремонт основных средств. Также со 100 до 400 тыс. руб. увеличена максимальная стоимость основных средств, которые медорганизации могут приобретать за счет средств ОМС, предусмотренных в рамках тарифа.
Часть поправок касается коэффициента дифференциации, применяемого к доле зарплаты при оплате высокотехнологичной медпомощи.
Поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
Российский флаг вывесят во всех образовательных организациях.
Закон вводит требование об обязательном постоянном размещении Государственного флага РФ на территориях (зданиях) всех образовательных организаций, а не только школ.
Российский флаг будет вывешен постоянно на зданиях образовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
В России отменили госпошлину за регистрацию безвозмездно переданной новым регионам техники.
В НК РФ внесены поправки, согласно которым госпошлина не уплачивается за совершение юридически значимых действий в отношении техники, безвозмездно полученной по договору пожертвования для решения транспортных задач в интересах гуманитарных миссий и отдельных задач в сфере обороны и безопасности в новых регионах. Порядок получения такой техники установит Правительство.
Речь идет, в частности, о госрегистрации транспорта, о получении документа о прохождении техосмотра тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, свидетельства о соответствии транспорта с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, о регистрации в Государственном судовом реестре, реестре маломерных судов или бербоут-чартерном реестре.
Установлены особенности освобождения от уголовной ответственности мобилизованных и контрактников.
Решено освобождать от уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести мобилизованных и контрактников:
- со дня награждения госнаградой;
- со дня увольнения с военной службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья, в связи с окончанием периода мобилизации, отменой военного положения или истечением военного времени.
Мобилизованные и контрактники, которые отбывали наказание, освобождаются условно. Окончательное освобождение, погашение судимости станут возможными по указанным основаниям. Урегулирован порядок прекращения уголовного преследования в связи с мобилизацией, в военное время и при заключении контракта. Определен перечень преступлений, совершение которых исключает возможность освобождения от ответственности.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
С 1 июня в сфере туристской деятельности ожидаются нововведения.
Внесены изменения в Закон об основах туристской деятельности.
Правительство определит виды и категории сложности туристских маршрутов, требующих специального сопровождения аттестованным инструктором-проводником. Регионы получат право устанавливать такие маршруты на своих территориях и размещать сведения о них на своих сайтах.
Правительство утвердит перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников. Сейчас Ростуризм ведет реестр таких организаций.
Для получения аттестации в качестве инструктора-проводника достаточно будет пройти необходимое профобучение, подтвердить подготовку по оказанию первой помощи и отсутствие медицинских противопоказаний. Наличие опыта работы в качестве стажера не потребуется.
Каждые 5 лет будет проводиться плановое подтверждение соответствия инструктора-проводника установленным требованиям и критериям аттестации. Также предусмотрено внеплановое подтверждение по основаниям и в порядке, установленным Правительством.
Инструкторов-проводников обязали обеспечивать безопасность туристов (экскурсантов) при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
Для оказания содействия в рассмотрении отчетов о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, жалоб на действия или бездействие аттестующих организаций будет сформирован совет по вопросам аттестации инструкторов-проводников.
Урегулирован госконтроль (надзор), муниципальный контроль за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Закон вступает в силу с 1 июня 2024 г. Предусмотрены переходные положения.
О взаимодействии федеральных органов власти по вопросам участия осужденных в СВО.
Скорректированы законы о мобилизации и военной службе.
Урегулировано взаимодействие федеральных органов власти по вопросам призыва на военную службу по мобилизации или в военное время граждан, имеющих судимость.
Порядок взаимодействия будут определять Минобороны, Минюст и МВД. Закон об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в СВО, при этом утрачивает силу.
В список преступлений, препятствующих заключению контракта, включены преступления против общественной безопасности и основ конституционного строя, контрабанда денег и разглашение гостайны.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
В России появится казачий мобилизационный резерв.
Подписан закон, определяющий основы предназначения казачества при прохождении службы в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил РФ и уточняющий права и обязанности казачьих обществ в рамках исполнения казаками обязательств по пребыванию в нем.
Особенности порядка создания и деятельности казачьих обществ на отдельных территориях может устанавливать Президент на основании представления Минюста, подготовленного по предложению атамана всероссийского казачьего общества. Казачье общество, которое не внесено в госреестр в течение года со дня госрегистрации, будет вправе преобразоваться в ассоциацию (союз) или АНО; принять решение о ликвидации.
Члены казачьего общества, взявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы и пребывающие в запасе Вооруженных сил РФ, СВР и ФСБ, поступают в резерв на добровольной основе путем заключения контракта.
Полномочия по отбору кандидатов и направлению их для поступления в резерв получили сами казачьи общества. Они же будут контролировать несение службы такими резервистами. Всероссийское казачье общество будет заключать договор с Минобороны или органами управления другими войсками и воинскими формированиями, а войсковые казачьи общества - с их территориальными органами. В договоре укажут численность пребывающих в резерве казаков, срок действия, основания и порядок досрочного расторжения.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Граждане могут получить налоговые вычеты на долгосрочные сбережения.
Установлены инвестиционные налоговые вычеты по НДФЛ на долгосрочные сбережения граждан.
Единый налоговый вычет касается вложений на индивидуальный инвестиционный счет третьего типа (ИИС типа III), взносов в программу долгосрочных сбережений и по договору негосударственного пенсионного обеспечения.
От уплаты НДФЛ освобождены взносы на общую сумму до 400 тыс. руб. в год. Максимальный размер вычета составляет от 52 до 60 тыс. руб. ежегодно в зависимости от размера доходов инвестора.
Предусмотрены условия трансформации старых инвестиционных счетов в новый тип, а также поэтапное увеличение минимального срока владения ИИС типа III. Минимальный срок счета, открытого в 2024-2026 гг., составляет 5 лет, а в последующем он будет увеличиваться на год до достижения 10 лет.
Отменены инвестиционные налоговые вычеты на доходы от продажи ценных бумаг иностранных эмитентов, за исключением зарегистрированных в ЕАЭС. Исключение сделано и для паев, полученных в результате выделения заблокированных активов ПИФов в закрытый фонд.
НПФ освободили от уплаты НДС за оказание услуг по формированию долгосрочных сбережений граждан.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.
При сдаче жилья в аренду или посуточно надо соблюдать права и интересы соседей.
Закреплена возможность краткосрочного найма жилья. При найме (аренде) должны соблюдаться права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Вводятся требования об оснащенности помещений для сдачи в наем (аренду) приборами учета энергоресурсов, о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Если при предоставлении жилого помещения нарушаются жилищные права граждан, проживающих в этом же многоквартирном доме, то можно обратиться в суд.
О целевом обучении для муниципальной службы.
Скорректированы законы о муниципальной службе и об общих принципах организации МСУ.
В региональном законодательстве можно будет прописать возможность целевого обучения за счет частных средств.
Выплаты участникам СВО назначаются автоматически.
Установлено, что в 2024 г. ежемесячная выплата ветеранам СВО назначается в беззаявительном порядке.
Выплата устанавливается со дня признания гражданина ветераном на основании сведений об оформлении соответствующего удостоверения, полученных СФР от органов, выдавших эти удостоверения. Средства зачисляются на счет гражданина, данные о котором имеются в СФР или получены в рамках информационного обмена.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
Заселиться в гостиницу можно по биометрии.
Гражданин может быть зарегистрирован по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медорганизации, на туристской базе или в другом подобном учреждении, а также в учреждении, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на основании сведений о документе, удостоверяющем личность, полученных из ЕСИА, после идентификации или аутентификации по биометрии. При заселении в гостиницу граждан России идентификация и аутентификация возможны по биометрии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2024 г.
Минздрав уточнил порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми.
Для работающих застрахованных лиц закрепляется возможность пройти необходимое обследование в рамках диспансерного наблюдения по месту работы в соответствии с программой госгарантий бесплатного оказания медпомощи.
Сведения о диспансерном наблюдении медорганизация должна вносить в ГИС в сфере здравоохранения. Эти данные также передаются на Госуслуги.
Приказ вступает в силу на следующий день после опубликования и действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2024 г. Регистрационный № 77594.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
На Южном Урале расширили категории лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в сфере культуры.
Законом исключается понятие "неработающие" в отношении граждан, имеющих право на социальное пособие, а также предусматривается распространение действия закона на лиц, имеющих почетные звания "Народный художник СССР", "Народный художник РСФСР", "Народный художник Российской Федерации".
Увеличен размер ежемесячного социального пособия с 5 000 до 10 000 рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области уточнили меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования.
Расширен перечень отдельных категорий граждан, которые имеют право на получение единовременной выплаты, это: семьи военнослужащих - участников СВО; инвалиды 1 группы (без учета доходов); лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, при условии, что хотя бы один из членов семьи является собственником жилого помещения.
Законом предписывается включение в расчет единовременной выплаты стоимости оборудования, необходимого для устройства вентиляционных и дымовых каналов, а также работ по его установке.
Поскольку полномочия по предоставлению гражданам указанных дополнительных мер соцподдержки осуществляют органы МСУ, необходимые изменения вносятся в Закон ЧО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
О дополнительных мерах социальной поддержки южноуральцев, воспитывающих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.
Расширены возможности использования сертификата и компенсации для оплаты технических средств реабилитации, комплектующих частей системы кохлеарной имплантации и услуг по ее ремонту.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Региональное законодательство Челябинской области в сфере лесных отношений приведено в соответствие с федеральным законодательством.
Федеральным законом N 676-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс РФ, согласно которым с 1 сентября 2024 г. исполнительным органам власти субъектов РФ передаются полномочия в сфере лесных отношений по выдаче разрешений на осуществление изыскательской деятельности.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Скорректирован Закон "О регулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области".
Поправки введены в части выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и в части аннулирования охотничьих билетов единого федерального образца.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Расширены полномочия органа исполнительной власти Челябинской области в сфере недропользования.
Принятым законом утверждены следующие полномочия Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов:
- создание комиссии для согласования строительства объектов капстроительства за границами населенных пунктов, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых (запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых), или в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода;
- представление федеральному органу исполнительной власти информации, необходимой для подготовки специальных карт (схем), о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых (запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых), а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Дополнен перечень полномочий Правительства и Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области по организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Новые полномочия Правительства области:
- установление порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов (далее - МКД);
- установление порядка организации проведения обследования технического состояния МКД, включенных в региональную программу капитального ремонта.
Министерство строительства и инфраструктуры уполномочено на:
- установление порядка подготовки краткосрочных планов реализации программы капитального ремонта;
- установление порядка предоставления органами МСУ и собственниками помещений в МКД, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки таких планов.
Закон дополнен приложением, предусматривающим порядок внесения изменений в региональную программу капремонта (ранее такой порядок устанавливался постановлением Правительства Челябинской области).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Внесены технические поправки в законы Челябинской области в сфере торговли.
В трех законах: "Об организации розничных рынков на территории Челябинской области", "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" и "О сроках и порядке продления отдельных видов договоров в сфере торговли" уточнено наименование постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации".
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
На Южном Урале утверждено почетное звание "Заслуженный артист Челябинской области".
Почетное звание "Заслуженный артист Челябинской области" присваивается лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере культуры и искусства не менее 10 лет (артистам балета, исполняющим первые партии, - не менее 5 лет), при наличии у них наград (поощрений) федеральных органов государственной власти и (или) поощрений Губернатора Челябинской области и (или) Законодательного Собрания Челябинской области.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены поправки в Закон "О бюджетном процессе в Челябинской области".
Законом: 1) дополняются полномочия главного распорядителя бюджетных средств по формированию в ГИИС "Электронный бюджет" сведений об объектах, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (кроме объектов государственного оборонного заказа); 2) исключаются полномочия Минфина области по установлению порядка предоставления муниципальными образованиями ЧО, отнесенными к группе заемщиков со средним и низким уровнем долговой устойчивости, документов и материалов, необходимых для согласования программ муниципальных внутренних и внешних заимствований и муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период.
Кроме того, закон содержит правки технического характера.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области ввели штраф за превышение максимального количества одновременно используемых транспортных средств для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам.
Закон наделяет Министерство дорожного хозяйства и транспорта полномочиями по установлению порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному (муниципальному) маршруту регулярных перевозок и дубликата карты межмуниципального (муниципального) маршрута регулярных перевозок.
Введено требование об обязательном информировании перевозчиком уполномоченного органа и владельцев автовокзалов или автостанций об изменении тарифов на проезд не позднее чем за 15 дней до дня начала применения измененных тарифов на маршруте.
Также вводится административная ответственность за превышение максимального количества транспортных средств различных классов, которое разрешается одновременно использовать для перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам регулярных перевозок в размере 15 тыс. рублей.
Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере 25 тыс. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.