Ямальскую модель правового регулирования вопросов социально-экономического развития необходимо учесть при разработке федерального законодательства, касающегося северных территорий. Об этом заявил первый заместитель председателя Комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Вячеслав Логинов.
В Салехарде завершилось выездное заседание Комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики. В его работе участвовали депутаты Госдумы и Заксобрания Ямала, представители профильных российских министерств и исполнительных органов власти региона.
В формате круглого стола на тему «Совершенствование правового регулирования социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации» обсудили важнейшие для страны темы – это состояние вечной (многолетней) мерзлоты, развитие северного агропрома и туриндустрии, а также системы госгарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Арктической зоне.
«Мы должны вместе найти решение, как обеспечить опережающее социально-экономическое развитие Арктики, устойчивую численность населения и повысить уровень качества жизни жителей Арктических регионов. Несмотря на значительные принимаемые государственные меры поддержки, ряд вопросов требует дополнительного правового и административного регулирования. Среди них высокая стоимость жизни, тарифов ЖКХ, продуктов, транспортная доступность, доступность и качество медицины. Эти вопросы наиболее чувствительны для людей и всегда находятся в зоне нашего внимания», – считает Вячеслав Логинов.
Круглый стол – логичное продолжение работы по итогам Дней Ямала в Совете Федерации, где были озвучены ямальские инициативы, касающиеся туризма, образования, экологии, привлечения кадров в Арктику. Практически все они получили поддержку сенаторов.
Разговору предшествовало посещение объектов. Представителям профильных ведомств и депутатам Госдумы показали, как на Ямале воспроизводят сиговых, выпускают деликатесы из мяса северного оленя и ведут мониторинг состояния многолетней мерзлоты.
«Мы напрямую заинтересованы в решениях, которые будут приняты по итогам заседания профильного комитета Госдумы, так как они могут стать определяющими для дальнейшего развития Арктики и создания достойного уровня жизни северян. Считаю, это возможно только при достижении баланса между интересами экономики, развитием человеческого потенциала и экологической безопасности. Проблемы у северных регионов общие. У нас есть проработанные предложения и законодательные инициативы в различных сферах жизнедеятельности. Готовы ими делиться для достижения общей цели – Арктика для людей», – накануне прокомментировал спикер ямальского парламента Сергей Ямкин.
По итогам заседания Правительству РФ будут рекомендованы более 40 предложений, принципиальных для дальнейшего развития Арктических регионов. В числе основных – законодательное закрепление критериев, в соответствии с которыми территории могут быть отнесены к Арктической зоне, а также разработка федерального закона о регулировании хозяйственной деятельности в области многолетней мерзлоты.
«Ямал в числе первых северных регионов принял базовый закон о вечной мерзлоте. Для нас это жизненно необходимо: на многолетней мерзлоте построена практически вся инфраструктура региона. Речь идет о безопасности, поэтому сегодня крайне важно объединить усилия для изучения проблемы деградации вечной мерзлоты в Арктике, выработки превентивных мер и новых подходов к проектированию и строительству в зоне вечной мерзлоты», – прокомментировал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ямала Алексей Ситников.
На Ямале масштабные исследования состояния грунтов проводит Научный центр изучения Арктики. В регионе пробурено 70 скважин наблюдений, 9 из них по стандартам Росгидромета. Ямал первый в России инициировал их включение в государственную систему наблюдений.
Арктика имеет стратегического значение как для экономики, так и обеспечения энергетической и военной безопасности России. Для решения ключевых задач федеральный центр активно формирует законодательную базу: в настоящее время принято 12 федеральных законов и более 70 нормативных актов. Действующие механизмы господдержки позволили привлечь инвесторов в 795 проектов с объемом инвестиций 1,8 трлн рублей. Фактически уже вложено 425 млрд рублей, основные инвестиции направлены в горнорудную отрасль, нефте- и газохимию, логистику, транспорт. Разрабатываются планы развития для 16 опорных агломераций, из которых три на Ямале. В ямальских опорных городов (агломерация Салехард – Лабытнанги, города Новый Уренгой, Ноябрьск) проживает более 67 процентов населения округа. Предпринимаемые властями меры позволяют говорить о хороших перспективах крупных городов, несмотря на смещение недродобычи в арктические провинции.
«Россия вкладывается не только в наращивание грузовой базы и транспортно-логистической инфраструктуры, но и в обновление опорных арктических городов. Комплексная работа ведется по поручению Президента России. Эта масштабная программа позволит сделать рывок в повышении качества жизни северян, в том числе, людей, связавших свою жизнь с работой на Северном морском пути. Города модернизируются в соответствии с разрабатываемыми мастер-планами, с применением современных технологий, учитывающих новые вызовы, к которым можно отнести климатические изменения», – прокомментировал первый заместитель Министра по развитию Дальнего Востока и Арктика Гаджимагомед Гусейнов.
В российской Арктике создана крупнейшая в мире свободная экономическая зона общей площадью 5 млн кв. км, резидентами которой уже стали почти 800 компаний. С государственной поддержкой реализуются проекты почти на 2 трлн рублей. Создаются высокотехнологичные предприятия по добыче и переработке природных ресурсов. Многие крупные грузоотправители уже оценили главные конкурентные преимущества Севморпути как международного транспортного коридора – это скорость, надежность и безопасность. Динамика грузоперевозок по нему в 2023 году составила 36,2 млн тонн грузов. По Плану развития СМП до 2035 года в развитие этого маршрута инвестируется 1,8 трлн рублей. Уже через 10 лет по СМП планируется перевозить порядка 220 млн тонн грузов, они дадут экспортную выручку и около 20 трлн рублей дополнительных налоговых поступлений в бюджет страны. Принципиально, что Счетная палата страны контролирует реализацию всех госпрограмм и эффективность использования бюджетных средств.
«Мы два раза в год проверяем все государственные программы, в том числе госпрограмму по развитию Арктики. Уровень исполнения госпрограмм Минвостокразвития один из самых высоких, это показывает высокую эффективность и качество планирования. Мы содержательно участвуем в наиболее значимых нормативных инициативах министерства и парламента. Безусловно, в будущем будем смотреть на уровень реализации ключевых проектов. Надеемся, что это повлияет на качество жизни в Арктике и сократится миграционный отток», – подчеркнула аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова.
Одной из центральных задач остается привлечение молодых специалистов в регионы Арктики. Решить вопрос кадрового голода может постановление Правительства РФ о начислении максимального северного коэффициента с первого дня работы молодым специалистам территориальных федеральных учреждений. Это в первую очередь позволит привлечь тех, кто отвечает за безопасность – полиция, Росгвардия, МЧС. Соответствующую ямальскую инициативу уже поддержал Президент страны. В автономном округе она действует для специалистов бюджетной сферы. В итоге за пять лет обеспеченность врачами только в больницах округа выросла на 20 процентов, это выше среднероссийского показателя.
Отдельно участники заседания остановились на развитии туриндустрии и популяризации привлекательности Арктических регионов. В частности, предлагается создать Фонд развития туризма для софинансирования проектов малого и среднего бизнеса в сфере внутреннего туризма. Ямал делает серьезную ставку на развитие новой отрасли экономики региона.
«На условиях концессии в округе будет создан туристический кластер на Полярном Урале, включающий всесезонный курорт «Рай-Из». Здесь появятся новые современные гостиницы, горнолыжные трассы различного уровня сложности, подъемники, кафе и рестораны, СПА-комплекс. Концессионное соглашение по строительству и эксплуатации туркомплекса заключено в октябре 2022 года. Уже согласован мастер-план, выполнены инженерные изыскания, активно ведутся проектные работы», – рассказал первый заместитель губернатора ЯНАО Александр Калинин.
Среди проблем, которые федеральным и региональным властям необходимо решить уже в ближайшее время, – интеграция северных регионов в единое экономическое пространство страны, обеспечение качества медицины и образования, снижение стоимости жизни, транспортная доступность и защита природы.