Как известно, Минтранс России вышел с инициативой создания фонда для капремонта и реконструкции аэродромов – независимого от бюджета источника финансирования. Идея была поддержана главой государства. Появление фонда обусловлено дефицитом бюджетных ассигнований на требуемый объем развития аэропортового хозяйства. В дополнение к этой цели гендиректор Центра стратегических разработок на транспорте Антон Корень предлагает направлять часть денег из нового источника на покрытие выпадающих доходов перевозчиков при организации местных рейсов.
Американский опыт
Напомним, в РФ действует система дотирования авиакомпаний в целях повышения доступности перевозок, в том числе на региональных маршрутах. Но сегодня предлагается пересмотреть подходы к ней, в том числе вследствие сокращения поддержки из федерального бюджета.
Если в России появится фонд для капремонта и реконструкции аэродромов, то часть средств из него возможно направлять на покрытие затрат при организации местных авиарейсов.
Подобная практика еще в 1970-х была внедрена в США. Там доходы поступают от связанных с авиацией акцизов на пассажиров, груз и топливо. Эти сборы не облагаются налогами и аккумулируются в специальном фонде, который финансирует капзатраты на развитие аэропортовой инфраструктуры, системы ОрВД и субсидирует региональные и местные перевозки.
Пилотный проект может быть обкатан в двух-трех регионах. Начать возможно с небольших сумм, отработать сам механизм, говорит А. Корень.
«Уверен на 100%, он должен обеспечить те самые недостающие средства в размере достаточно большого количества миллиардов рублей на развитие местных, региональных перевозок и аэродромов. Преимущество данного механизма в том, что он не подвержен кризисным явлением. То есть при секвестре никаких сокращений не происходит – отрасль ровно столько генерит доходов, столько и получает обратно», – пояснил он.
Богатые доплатят
Создание внебюджетного фонда для реконструкции аэродромов сейчас в процессе, сообщила замглавы Росавиации Наталья Андрианова, но если туда подгружать воздушные перевозки, нагрузка вырастет существенно.
Нужно понимать, что за все платит пассажир и это, безусловно, приведет к росту стоимости билета, рассуждает Н. Андрианова.
Между тем, считает руководитель Центра стратегических разработок на транспорте, подходы здесь могут быть гибкими. Как один из вариантов, ввести дополнительные сборы на высокодоходных маршрутах, к примеру, на международных или курортных направлениях. «Человек, летящий на Мальдивы, Сейшелы с удовольствием, чтобы полететь, заплатит дополнительную тысячу рублей, а может, и десять, и он не почувствует это», – полагает А. Корень.
Местные перевозки не возможны без дотаций, подчеркивает генеральный директор авиакомпании «Аврора» Константин Сухоребрик.
«Новые вертолеты Ми-171А2, Ми-171А3, да, это импортозамещенные, шикарные машины, авиапром предлагает за 1,5 млрд руб. Разделите на 19 человек, которые они будут везти – цены будут запредельные. Но альтернативы не существует. И никогда такие маршруты на самоокупаемость не выйдут», – говорит К. Сухоребрик.