«Эффективность и принципиальность»: Госдума оценила работу Счетной палаты в 2023 году

Счетная палата в 2023 году работала эффективно – к такому заключению пришли депутаты Государственной Думы, заслушав отчет о работе СП РФ, представленный исполняющей обязанности Председателя Галиной Изотовой на пленарном заседании нижней палаты Парламента. По итогам голосования документ был поддержан единогласно.

«В 2023 году мы успешно реализовали все задачи, поставленные Президентом и Парламентом. Наши проверки были связаны с актуальными вызовами, стоящими перед Россией. Мы уделяли особое внимание вопросам, связанным с проведением Специальной военной операции, импортозамещением, продовольственной безопасностью, технологическим развитием, социальной защитой и поддержкой граждан», – отметила Галина Изотова, рассказывая о приоритетах работы Счетной палаты в отчетном году.

По словам Галины Изотовой, 28 мероприятий Счетной палатой в 2023 году было посвящено реализации шести ключевых задач, обозначенных Президентом. Так, в рамках задачи «Сбережение народа, защита материнства и детства, рост продолжительности жизни» рассмотрены вопросы народосбережения, развития отрасли здравоохранения и социальной сферы.

Одним из таких мероприятий стал аудит реализации мер по обеспечению граждан лекарствами, по итогам которого Счетная палата отметила необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств на льготное лекарственное обеспечение. 

«Отдельные аспекты реализации действующей модели, связанные с планированием и закупкой препаратов, приводят к образованию остатков и их последующему списанию в связи с истечением срока годности. Кроме того, отдельные категории граждан не включены в систему льготного лекобеспечения. Правительству направлены рекомендации о передаче полномочий по лекобеспечению пациентов с орфанными заболеваниями, не включенными в перечень высокозатратных нозологий, с регионального на федеральный уровень».

Также, по поручению Государственной Думы проведен анализ причин кадрового дефицита в здравоохранении. По его итогам даны рекомендации по повышению доступности медпомощи, в том числе в малых городах и сельской местности. В частности, предложено повысить размер единовременной компенсационной выплаты медработникам по программе «Земский доктор» и увеличить долю бюджетных мест на медицинские специальности в вузах.

Еще одна важная тема, которую Счетная палата держит на постоянном контроле, - обеспечение жильем детей-сирот. Так, проверка 2023 года показала, что большинство региональных программ поэтапной ликвидации задолженности приняты без учета ежегодного прироста численности детей-сирот и роста стоимости жилья. В связи с этим Счетная палата предложила Правительству проработать вопрос о возможности применения инструмента бессрочного найма жилых помещений, находящихся в собственности регионов, при обеспечении детей-сирот жильем. 

«Стоит отметить, что в том числе благодаря системной работе Счетной палаты и реализации ранее выданных рекомендаций в 2023 году впервые за 10 лет очередь нуждающихся в жилье детей-сирот сократилась. В пяти регионах задолженность сократилась более чем на 10%. Всего жильем в прошлом году были обеспечены 37,2 тысячи детей-сирот. Работа по данному направлению, безусловно, будет продолжена».

Всего в 2023 году Счетная палата завершила 332 мероприятия, выявила 4 849 нарушений на сумму 2,1 трлн рублей, обеспечила наибольший за последние 10 лет возврат средств в бюджет по итогам аудита – более 26 млрд рублей. По результатам проверок инспекторами Счетной палаты возбуждено 132 дела об административных правонарушениях, 126 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, правоохранительными органами возбуждено 18 уголовных дел.

Особое внимание в своем докладе Галина Изотова уделила реализации рекомендаций Счетной палаты, отметив их возрастающую востребованность объектами аудита: «Всего в 2019-2023 годах было выдано 3 074 рекомендаций, выполнено – 60 %. Для сравнения, на конец 2022 года выполнение составляло порядка 50 %».

Также Галина Изотова привела ряд примеров успешно выполненных рекомендаций, имеющих социально-значимый эффект для населения:

• В социальной сфере одна из рекомендаций касалась выработки единообразного справедливого подхода к выплатам материнского капитала семьям с одним и двумя детьми. В 2023 году по предложению Счетной палаты были приняты поправки в федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которыми установлено финансирование ежемесячной выплаты за счет средств маткапитала как на первого, так и на второго ребенка.
• В сфере обязательного медицинского страхования Счетная палата рекомендовала Минздраву России совместно с ФОМС рассмотреть возможность учета в Методике распределения субвенций влияния ценовых коэффициентов, отражающих сравнительную стоимость ресурсного обеспечения, необходимого для оказания медпомощи за счет средств ОМС. Во исполнение рекомендации в 2023 году в Методику внесены изменения, предусматривающие введение с 2024 года коэффициента доступности медпомощи. Это обеспечило дополнительное увеличение объема субвенции для 25 регионов с низкой плотностью населения и наличием труднодоступных и отдаленных местностей на общую сумму 22,4 млрд рублей в 2024 году.
• В сфере незавершенного строительства Счетная палата рекомендовала определить федеральный орган, ответственный за координацию госполитики в этой сфере. В 2023 году Постановлением Правительства в качестве ответственного органа был определен Минстрой России. Кроме того, в целях решения проблемы незавершенного строительства создана Межведомственная комиссия, по результатам работы которой в 2022-2023 годах в работу взяты 370 проблемных ОНС (52% проблемных объектов на федеральном уровне). В отношении 295 объектов приняты решения о завершении строительства, приватизации или сносе.

По итогам представленного отчета депутаты одобрили работу Счетной палаты в 2023 году, отметили принципиальность позиции ведомства по ключевым вопросам, а также рост качества и аргументации отчетов аудиторов по итогам проверок, назвав их «настольной книгой депутата». Кроме того, депутаты высоко оценили уровень взаимодействия Счетной палаты с нижней палатой Парламента, подчеркнув ее роль в работе профильных комитетов Госдумы.

«Эффективность работы Счетной палаты значительно выросла, потому что мы выстраиваем диалог исходя из целеполагания», – подчеркнул по итогам рассмотрения отчета Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

«Сегодня работа аудитора органически погружена в ткань профильного комитета, что является одним из важнейших аспектов парламентского контроля», – отметил глава Комитета ГД по контролю Олег Морозов.

Галина Изотова со своей стороны поблагодарила депутатов за активное сотрудничество со Счетной палатой, а также пообещала продолжить представлять Парламенту объективную информацию о ситуации в стране. 

«Для нас очень важно слышать высокую оценку нашей работы. Накопленный за 30 лет совместный опыт в части осуществления парламентского контроля, постоянное совершенствование нашего взаимодействия, внедрение новых подходов в сфере внешнего, независимого государственного аудита, обмен мнениями – все это является важнейшими составляющими для динамичного и долгосрочного развития нашей страны».