Год назад президент России Владимир Путин подписал закон о введении института пробации для осужденных, поддержав идею законодателей о создании в структуре Федеральной службы исполнения наказаний службы, которая позволит оказывать поддержку людям, отбывшим наказание в местах лишения свободы. Закон предусматривает систему мер по социальной поддержке бывших осужденных, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и призван способствовать предупреждению совершения ими новых преступлений.
О том, как реализуются требования закона на практике в Ростовской области, рассказала начальник отдела исполнительной и постпенитенциарной пробации ГУФСИН России по Ростовской области майор внутренней службы Александра Бодрова.
В: Александра Стефановна, расскажите что такое пробация и в чем ее смысл?
Пробация представляет собой совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, в отношении которых применены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в сложной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.
В: На кого возложены задачи пробации, кто ее осуществляет?
Субъектами пробации являются не только учреждения уголовно-исполнительной системы. Теперь они также включают в себя органы исполнительной власти, службы занятости населения и широкий спектр учреждений социального и медицинского обслуживания. На сегодняшний день между ФСИН Россиии Правительством Ростовской области заключено соглашениео взаимодействии. Кроме того, заключены соглашения с Государственным бюджетным учреждением культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека», с Ростовским региональным отделением Общероссийской Общественной Организацией «Российский Красный Крест», с Донской митрополией Русской Православной Церкви, с Министерством общего и профессионального образования Ростовской области, с Министерством здравоохранения Ростовской области, с Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области.
В: Какие этапы или стадии есть?
Закон определяет три вида пробации:
Исполнительная пробация – предусматривает совокупность мер, применяемых уголовно-исполнительными инспекциями в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при исполнении наказаний,не связанных с изоляцией осужденных от общества и иных мер уголовно-правового характера.
Пенитенциарная пробация – применяется к осужденным, содержащимсяв учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, включает совокупность мер, направленных на исправление осужденного, а также подготовку осужденных, отбывающих принудительные работы или лишение свободы, к освобождению из учреждений, исполняющих наказания.
Постпенитенциарная пробация – применяется к лицам, освободившимсяиз учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включает совокупность мер направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию. Этот вид пробации начнет осуществляться с 1 января 2025 года.
В: Какую конкретную помощь может получить осужденный, в рамках нового закона?
Необходимо отметить, что помощь носит заявительный характер. После того, как осужденный обращается с заявлением об оказании ему каких-либо мер поддержки, специалист составляет программу помощи и задействует необходимые службы и организации. Человеку может быть оказана следующая помощь:
- содействие в формировании, восстановлении, укреплении социальных связей;
- консультирование по социальным и правовым вопросам;
- содействие в получении психологической помощи;
- содействие в получении документов, необходимых для реализации своих прав;
- содействие в трудоустройстве;
- содействие в получении общего образования, среднего профессионального образования, в прохождении профессионального обучения, в повышении квалификации, в прохождении обучения по программам профессиональной переподготовки;
- содействие в получении пособия по безработице;
- содействие в получении медицинской помощи, выборе медицинской организации и получении полиса обязательного медицинского страхования;
- содействие в получении временного места пребывания;
- содействие в получении пенсионного обеспечения;
- содействие в получении социальной помощи, в том числе ветеранам боевых действий;
- содействие в социальном обеспечении.
Перечень мероприятий не является исчерпывающим, нуждающимся лицам может быть оказана иная помощь, способствующая их ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
В: Можете сказать сколь человек с начала года обратились и получили соответствующую помощь в рамках пробации?
К сотрудникам обратились с соответствующими заявлениями 12 человек. После их рассмотрения принято решение о целесообразности оказания соответствующего содействия в отношении 10 осужденных. Пяти осужденным помощь уже оказана, четверым – мероприятия оказываются, в соответвсвии с индивидуальной программой социализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
В: А какая конкретно помощь была оказана?
Одному несовершеннолетнему осужденному было оказано в содействии в получении общего образования. Инспектором группы пробации проведен комплекс необходимых мероприятий, необходимых для прохождения осужденным Т. промежуточной аттестации за курс 7 и 8 классов
По результатам проведенной работы осужденный успешно прошел промежуточную аттестацию и переведен экстерном в 9 класс для прохождения государственной итоговой аттестации.
Осужденному Ф., который обратился в филиал по Неклиновскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области с заявлением об оказании ему содействия в восстановлении утерянных документов (ИНН и СНИЛС). Во взаимодействии с многофункциональным центром МФЦ инспектором группы пробации проведен комплекс необходимых мероприятий, в результате чего осужденному были оформлены необходимые документы.
Еще один осужденный, который обратился в филиал (Орловский район) ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, при содействии с районным Центром занятости населения, был трудоустроен на одно из предприятий района.