За 2023 год аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области было принято участие в 81 судебном заседании арбитражных судов и судов общей юрисдикции в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне предпринимателя (в 2022 году – 32, в 2021 – 37) и в 18 судебных заседаниях в качестве слушателей, дано заключение по 1 уголовному делу. Такой рост числа судебных заседаний с участием бизнес-омбудсмена свидетельствует об эффективности работы и доверии к аппарату Уполномоченного всех участников процесса.
Участие Уполномоченного в судебных процессах является эффективной мерой защиты прав предпринимателей. Это позволяет оперативно получать информацию о развитии ситуации и незамедлительно использовать ее в интересах предпринимателя. Помимо вступления в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, участие обеспечивается также путем направления отзыва на исковое заявление, заключения с изложением правовой позиции Уполномоченного по делу, приобщения ответа на обращение предпринимателя, правового заключения эксперта «pro bono», используется практика обращения в суд в интересах субъектов предпринимательской деятельности.
Например, благодаря участию Уполномоченного в судебном процессе в качестве третьего лица коммерческой компании удалось существенно снизить сумму начисленной задолженности по налогам на 45,8 млн руб. Также одним из примеров работы аппарата бизнес-омбудсмена в суде служит история предпринимателя, который обратился с просьбой оказать содействие в разрешении проблемы по необоснованному взысканию Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора в судебном порядке с предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере вывоза ЖБО в муниципальном образовании (в котором отсутствует централизованная система водоотведения и очистные сооружения), вреда, причиненного почвам. Изучив ситуацию, Уполномоченный принял решение о необходимости вступления в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Данное заявление было удовлетворено судом. По итогу рассмотрения доводов лиц, участвующих в деле, и представленных в дело доказательств, суд отказал в удовлетворении требований СМУ Росприроднадзора в полном объеме. Седьмой Арбитражный апелляционный суд подтвердил указанное решение.
– Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, по ходатайству стороны или по инициативе суда. В предыдущие годы мы вступали в дело сами и по инициативе предпринимателей. А в 2023-м институт уполномоченного наработал такую узнаваемость, практику и авторитет, что был создан прецедент, когда суды сами стали привлекать нас к участию для всестороннего рассмотрения дел в предпринимательской сфере, – отметил Николай Мамулат.
Кроме того, снизилось число отказов в привлечении Уполномоченного в качестве третьего лица. В 2023 году был один отказ районного суда в уголовном деле, еще один – арбитражного суда. Согласно Определению, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, поскольку в деле рассматривается спор, возникший из гражданско-правовых отношений, а не властно-распорядительных полномочий Истца. Однако, бизнес-омбудсмен обратился с апелляционной жалобой в Седьмой Арбитражный апелляционный суд с доводами, что вступая в дело омбудсмен защищает не только исключительно субъективные права и частные интересы субъекта предпринимательской деятельности, обратившегося с жалобой к Уполномоченному, а обеспечивает реализацию публичного правозащитного интереса в сфере предпринимательской деятельности посредством защиты частных интересов ее участников в их отношениях с органами и должностными лицами государственной и муниципальной власти. В результате определение первой судебной инстанции было отменено.
Конечно, решение о привлечении или отказе всегда остается за судьей, рассматривающим дело. При этом даже отказ не отменяет дальнейшей работы по обращению. Заключения Уполномоченного ложатся в основу защиты предпринимателей и позволяют бизнесу аргументировано защищать свою позицию.
– В настоящее время мы выступаем с инициативой о дальнейшем развитии судебной практики в сфере предпринимательства. Опыт показывает, что здесь очень важным является усиление статуса института. Существует целый ряд вопросов, касающихся правового положения Уполномоченного, требующих решения путем внесения изменений как в федеральное законодательство, так и в региональное. Из таких основ сегодня наиболее важными являются: расширение полномочий в уголовном процессе, обязательный учет позиции Уполномоченного при рассмотрении дела в суде, в случае, если омбудсмен не является участником процесса, – резюмировал Николай Мамулат.