Сегодня, 25 марта, РАКИБ направит в администрацию президента, Росфинмониторинг и Минфин письма с предложениями для законопроекта о майнинге. Ранее ассоциация уже отправила аналогичные письма в Минэнерго и Минэкономразвития.
22 марта, в ходе IV Ежегодного саммита по криптовалютам и блокчейн-технологиям, исполнительный директор Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) Александр Бражников рассказал о концепции по развитию криптоэкономики и майнинга в России. Он выразил надежду, что 2024 г. принесет много изменений для отрасли. "Я вчера на форуме общался с регуляторами, которые говорили, что не стоит ждать их предложений по формированию законопроекта о майнинге в России, а лучше предлагать идеи самим", - сказал Александр Бражников.
Он сообщил, что РАКИБ ранее отправляла письма с концепцией развития криптоэкономики и майнинга в России в Министерство энергетики РФ и Министерство экономического развития РФ. "В понедельник я отправлю предложение в администрацию президента, Росфинмониторинг России и в Минфин, чтобы они тоже рассмотрели", - сообщил Александр Бражников.
20 мая 2022 г. законопроект о "О майнинге в РФ" депутаты Государственной Думы Антон Ткачев, Владимир Плякин, Григорий Шилкин и Сардана Авксентьева зарегистрировали в системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы и направили председателю Госдумы Вячеславу Володину.
В пояснительной записке к документу депутаты писали, что законопроект должен повлиять на урегулирование отношений, связанных с особенностями выпуска, генерацией цифровой валюты в РФ.
"По экспертным оценкам, гражданами РФ открыто более 12 млн криптовалютных кошельков, а объем средств на кошельках составляет 10 трлн руб. РФ находится в числе мировых лидеров по объему "майнинговых" мощностей и занимает третье место в мире. Отсутствие регулирования данной отрасли приводит к тому, что все операции с цифровыми валютами, а также их выпуск осуществляются в "серой" зоне. В таких условиях граждане зачастую сталкиваются со случаями мошенничества, не обладая инструментами для защиты своих прав и интересов", - сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Несмотря на вышеупомянутую проблематику, 19 октября 2022 г. после первого чтения Госдума приняла решение отменить дальнейшее рассмотрение законопроекта.
20 ноября 2023 г. РАКИБ создала рабочую группу по развитию майнинга в России, в которую вошли представители государственных органов власти, эксперты энергетической отрасли и майнингового сообщества, которые разработали концепцию по развитию криптовалют и майнинга в России. 4 марта 2024 г. рабочая группа направила письмо министру экономического развития РФ Максиму Решетникову.
Тезисы концепции
Член экспертного совета РАКИБ Валерий Петров сообщил журналисту ComNews, что письмо с предложенной концепцией по майнингу стало еще одним шагом со стороны РАКИБ как органа, который выражает объединенное мнение профессионального сообщества в области блокчейна, искусственного интеллекта, и в том числе майнинга, в отношении содержательной части разрабатываемого закона о майнинге.
Концепция содержит следующие тезисы:
1. Ввести новые общероссийские классификаторы видов экономической деятельности (ОКВЭД) для участников, развивающих инфраструктуру (майнинг) децентрализованных блокчейн-сетей. Не один ОКВЭД для центра обработки данных (ЦОД), а три: еще один для майнеров и еще один для пулов.
2. Лицензировать разработчиков программного софта.
3. Создать зоны экспериментального правового режима, в рамках которых будет происходить централизованная конвертация цифровых активов, добытых по результатам майнинга.
4. В рамках централизованного органа конвертации криптовалют предоставить участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) доступ к оплате и получению трансграничных платежей с применением криптовалютных активов.
5. Установить классическую систему налогообложения для майнеров с возможностью ведения деятельности на принципах, не выделяющих (дискредитирующих) их от любого другого вида предпринимательской деятельности (самозанятый, УСН, ОСНО).
6. Создать реестр майнингового оборудования, в котором фиксируются серийные номера ASIC и адреса, на которых происходит майнинг на этом оборудовании.
7. Предоставить майнерам 12-месячный период для легализации серого ввезенного майнингового оборудования через уплату НДС по рыночной стоимости на момент подачи заявки для внесения в реестр.
8. Предоставить предпринимателям, ведущим деятельность по майнингу в России, возможность интенсифицировать эффективность использования энергосистемы России.
9. Установить территорию опережающего развития для майнинга на новых субъектах России (ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской области).
За и против
Валерий Петров сообщил журналисту ComNews, что в течение последних шести лет РАКИБ неоднократно представлял видение регулирования майнинга в России на всех уровнях власти РФ. "Мы сделали убедительные расчеты, которые показали, что государственное регулирование, направленное на развитие майнинга, прежде всего в части использования незадействованных энергетических мощностей, позволит заработать в казну страны, может быть, даже десятки миллиардов долларов", - сказал Валерий Петров.
Он считает, что режим наибольшего благоприятствования для бизнеса, который занимается майнингом, пока в России не реализован, но отметил, что РФ является одной из лидирующих стран в этом бизнесе, и на сегодняшний день отечественные майнеры на 100% работают в российском правовом поле, платя налоги и позволяя российской энергетике развиваться более динамично.
Независимый финансовый советник Елена Савина предполагает, что в свете рекомендаций Центрального Банка России (ЦБ) об исключении криптовалюты из совершения операций на рынке ценных бумаг, закон о майнинге не найдет поддержки. "Необходимо также учитывать, что основная активность государства сосредоточена на развитии операций с цифровым рублем", - отметила она.
Елена Савина сообщила журналисту ComNews, что опасность криптовалюты заключается не только в финансировании террористической деятельности, но и в подрыве экономики государств. "В современных условиях криптовалюта может быть рассмотрена в роли подобного инструмента", - пояснила Елена Савина, приведя в пример ситуацию, когда накануне Второй мировой войны эмиссия фальшивых денег подрывала экономику государств.
Директор по стратегии ИК "Финам" Ярослав Кабаков отмечает, что если майнинг войдет в законодательное поле, то это позволит применять к нему государственные меры поддержки и регулирования, которые доступны и другим экономическим направлениям - например, выделение грантов, налоговые льготы и т.д.
Ярослав Кабаков отметил, что положительными последствиями такого решения могут являться легализация деятельности, создание нормативной базы и сокращение рисков для участников рынка, а отрицательные могут включать более строгий контроль и регулирование сферы, из-за чего может снизиться ее прибыльность для некоторых игроков.
Елена Савина поясняет, что, с точки зрения экономики, сама идея блокчейна подрывает монополию государства на эмиссию денег и реализация инициативы по коллективному майнингу за периметром ЦБ может означать возникновение другого/второго ЦБ, но уже неподконтрольного государству.
Основатель телеграм-канала "Все о блокчейн, мозге и web3.0" Ани Асланян считает, что криптовалюты могут стать большим ускорением для развития экономики страны, позволяя индустрии с точки зрения нормативного регулирования инвестировать и зарабатывать. "В мире формируются глобальные партнерства среди стран, которые строят международные проекты для обращения цифровых валют, позволяющие уйти от зависимости от традиционных валют", - сказала Ани Асланян.
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что майнинг как таковой - это тупиковая ветвь и криптовалюта, которую можно майнить без банка-эмитента, - тоже. "На сегодняшний день позитивно криптовалюта на российскую экономику не влияет, поскольку есть целый ряд организаций, которые продвигают разные законопроекты в области криптовалют в России исходя из коммерческих интересов", - сказал Эльдар Муртазин.