14 марта 2024 года, в преддверии заседания Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Национальный совет), которое запланировано на 20 марта, в формате видеоконференции состоялось совместное заседание рабочих групп Национального совета – по развитию системы оценки квалификаций (под руководством А.Г. Свинаренко), по профессиональным стандартам и координации деятельности советов по профессиональным квалификациям (под руководством Ф.Т. Прокопова). В рамках обсуждения вопросов повестки дня Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный сделал несколько заявлений, которые были учтены при дальнейшем формировании проектов решений.
Наибольшее внимание в ходе заседания было уделено рассмотрению проекта доклада Президенту Российской Федерации о результатах формирования и ключевых направлениях развития Национальной системы квалификаций Российской Федерации. Основным спикером по данному вопросу выступил Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций (АНО НАРК) А.Е. Шадрин, который представил проект доклада «О результатах формирования и основных направлениях развития Национальной системы квалификаций на период до 2030 года». Предложение о подготовке такого доклада Председатель ЭСПК А.В. Замосковный внес в конце 2023 года в рамках заседания Оргкомитета по подготовке мероприятий, посвященных 10-летию Национальной системы квалификаций (НСК).
В результате АНО НАРК подготовило две версии Доклада. Основной вариант Доклада рассчитан преимущественно на лиц, погруженных в тематику НСК, поэтому в нем отсутствует информация об этапах формирования Национальной системы квалификаций. В документе сконцентрировано внимание на значимых результатах формирования НСК, проблематике и возможных мерах по решению вопросов развития Национальной системы квалификаций, которые могут быть предложены руководством Российской Федерации в ближайшее время, а также содержится информация об ожидаемых результатах. В ходе выступления А.Е. Шадрин презентовал наиболее важные результаты формирования НСК, которые включают:
- рост востребованности механизмов независимой оценки квалификации;
- повышение гибкости системы профессиональных стандартов и профессиональных квалификаций, механизмов независимой оценки квалификации;
- запуск механизмов совмещения государственной итоговой (промежуточной) аттестации и независимой оценки квалификации;
- формирование практики учета механизмов Национальной системы квалификаций в рамках реализации отраслевых программ подготовки кадров;
- развитие информационных систем НСК;
- развитие механизмов мониторинга и прогнозирования рынка труда.
Среди предлагаемых мер, направленных на развитие Национальной системы квалификаций, руководитель АНО НАРК представил ключевые предложения по сокращению сроков согласования и вступления в силу профессиональных стандартов, обеспечению предпосылок для ускоренной актуализации профессиональных стандартов и образовательных программ, развитию механизмов независимой оценки квалификаций, а также по запуску информационных сервисов, направленных на повышение прозрачности системы получения и оценки квалификации.
В рамках своего доклада А.Е. Шадрин перечислил также основные ожидаемые результаты развития НСК в среднесрочной перспективе, в частности:
- обеспечение динамичного обновления содержания профессиональных стандартов и квалификаций исходя из требований рынка труда (также связанных с технологическими изменениями);
- сжатие сроков реагирования системы образования на изменения в профессиональных стандартах;
- формирование за счет внедрения механизмов ГИА-НОК действенных стимулов к повышению качества реализации образовательных программ;
- обеспечение возможности признания результатов неформального образования и самообразования через механизм независимой оценки квалификации, повышающей прозрачность рынка труда;
- реализация возможностей привлечения востребованной иностранной рабочей силы с подтвержденной квалификацией и т.д.
Кроме того, руководитель АНО НАРК представил публичную версию Доклада, предназначенную для ознакомления широкого круга общественности с предпосылками и историей зарождения НСК, результатами формирования Национальной системы квалификаций, задачами и возможностями применения НСК, а также перспективами дальнейшего развития НСК.
В ходе дискуссии, состоявшейся после выступления А.Е. Шадрина, руководитель Ассоциации напомнил о подготовленном Ассоциацией пакете поправок к проекту Доклада, который следует учесть при доработке. Также были предложены следующие варианты наименования доклада:
– «О задачах и возможностях применения Национальной системы квалификаций в Российской Федерации для решения ключевых задач в сфере обеспечения российской экономики квалифицированными кадрами, текущем состоянии Национальной системы квалификаций и перспективах ее развития»;
– «Об основных этапах формирования Национальной системы квалификаций, ее роли и значении в развитии российской экономики, достижении Российской Федерацией заданных Национальных целей и перспективах дальнейшего развития НСК».
Помимо этого, представитель Ассоциации отметил, что в проекте Доклада не учтены предложения по структуре и содержанию документа, в том числе замечания по фактам, связанным с основными этапами развития Национальной системы квалификаций, промежуточными итогами, элементами НСК, ее участниками, ключевыми субъектами, а также направлениями ее развития, информационным продвижением НСК и используемыми ресурсами.
По итогам обсуждения участники заседания приняли решение рекомендовать АНО НАРК доработать проект доклада с учетом состоявшегося обсуждения и внести итоговую редакцию документа на рассмотрение Национального совета.
В рамках обсуждения других вопросов повестки дня представители Ассоциации потребовали снять с рассмотрения вопрос «О предложениях по установлению критериев, параметров диагностики и измерения ключевых показателей эффективности работы советов по профессиональным квалификациям», предложив Минтруду России провести предварительное согласование внесенных предложений с заинтересованными советами по профессиональным квалификациям и далее вынести данный вопрос на обсуждение рабочей группы Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (под руководством Ф.Т. Прокопова).
По следующему вопросу с докладом о ходе разработки целевой модели обновления профессиональных стандартов выступила директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова. По итогам рассмотрения представленной информации участники заседания рекомендовали Минтруду России привлечь к экспертному обсуждению СПК и другие заинтересованные организации и далее представить на рассмотрение в Национальный совет доработанную модель с учетом применения цифровых методов (не позднее 3 квартала текущего года), а также продолжить работу по обновлению классификаторов сферы труда, используемых в сфере образования.
В рамках рабочего заседания были рассмотрены проекты приказов Минтруда России об утверждении макета профессионального стандарта и Методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта. По результатам обсуждения участники заседания предложили Минтруду России доработать вышеуказанные проекты с учетом состоявшейся дискуссии и представить итоговую редакцию на рассмотрение в Национальный совет.
Принятые на заседании решения зафиксированы в итоговом протоколе.