Александр Гусев, доктор политических наук, профессор
15 марта в Берлине прошла встреча лидеров трех европейских стран Германии, Франции и Польши в рамках, так называемого «Веймарского треугольника». Напомню, что «Веймарский треугольник» (Weimarer Dreieck) — региональная группа (Германия, Франция, Польша), созданная в 1991 году при участии лидеров трех европейских стран. Изначально в качестве основной цели формата было обозначено сближение ЕС и НАТО с посткоммунистической Польшей. В настоящее время группа существует в формате встреч лидеров трех стран и их министров иностранных дел. Последний саммит в рамках «Веймарского треугольника» прошел в Берлине 8 февраля 2022 года.
О том, что встреча федерального канцлера Германии Олафа Шольца и французского президента Эммануэля Макрона должна состояться 15 марта в Берлине было известно еще на прошлой неделе. По этому поводу немецкие и французские СМИ в основном отмечали напряженность между Парижем и Берлином, которая постепенно нарастает, как в вопросе помощи Киеву, так и в рамках германо-французских отношений. Немецкая оппозиция в лице членов оппозиционного блока ХДС/ХСС, отмечая наметившийся раскол между Берлином и Парижем, призывали канцлера Шольца восстановить подорванные отношения двух стран. Как отметил премьер-министр земли Северный Рейн-Вестфалия и бывший Председатель Христианско-демократического союза (ХДС) Армин Лашет, «они никогда не были в таком ужасном состоянии, как сегодня». Схожей позиции придерживаются и представители двух, входящих в правящую коалицию сил — «Зеленых» и «Свободных демократов».
По мнению британской Financial Times, разногласия Парижа и Берлина мешают созданию общего фонда ЕС для финансирования поставок вооружений Киеву, поставив это в вину Шольцу. Подлило масло в огонь и американское агентство Bloomberg, которое 1 марта сообщило, что Олаф Шольц и Эмманюэль Макрон не ладят друг с другом, при этом неприязнь сохраняется не только на политическом, но и на личностном уровне. По словам источников агентства, французский президент якобы считает немецкого канцлера слабовольным, заявив недавно, что тому «недостает мужества».
Как заявил официальный представитель немецкого правительства Штеффен Хебештрайт на брифинге кабинета министров 14 марта на вопрос журналиста о том, можно ли считать предстоящую берлинскую встречу политиков примирительной, ответил, что «несмотря на дружественное отношение канцлера Германии Олафа Шольца к президенту Франции Эммануэлю Макрону, имеют место различные точки зрения на те или иные вопросы. Однако канцлер считает такие понятия, как примирение или ссора в данном контексте неуместными.[1]
Еще нелавно ни о каком саммите в формате «Веймарского треугольника» ни в Париже, ни Берлине не помышляли. Но вмешались американцы, именно они отправили в Берлин польского премьера Туска, причем сделали это с присущей им категоричностью и безапелляционностью. Дело в том, что 12 марта в Вашингтоне с официальным визитом находились польский президент Анджей Дуда и премьер страны Дональд Туск, где они встретились с американским президентом Джо Байденом, которому и напомнили, что Париж и Берлин решили провести экстренную и ранее незапланированную встречу в немецкой столице для обсуждения текущих проблем.
По информации, полученной от американских экспертов близких к Госдепу, именно Джо Байден сообщил своим собеседникам некие важные подробности относительно американского видения дальнейшего развития событий на европейском треке. По словам Байдена, для Европейского союза наступают весьма непростые времена. В связи с этим «Вашингтон предлагает союзникам, в том числе и Польше, сосредоточить внимание на заморозке конфликта на Украине на условиях Киева (ну как без этой оговорки!) в течение ближайших двух лет, поскольку США намерены сосредоточиться в основном на тихоокеанском регионе и борьбе с Китаем». Судя по утечкам из американского Конгресса, «это убеждение разделяют как демократы, так и республиканцы». При этом в перспективе, по мнению главы Белого дома: «Европе требуется получить военное преимущество над Россией в течение ближайших двух лет, а для этого необходимо единство взглядов и действий».
Скорее всего, руководствуясь этой установкой, Джо Байден и порекомендовал «польскому тандему» принять участие во встрече и, более того, посоветовал им поделиться информацией о состоявшихся в Вашингтоне переговорах, изложив точку зрения американского руководства. В итоге в Берлин полетел Туск. Решение Байдена о включении Польши в состав берлинской встречи, подтверждает и польский портал Wirtualna Polska, по мнению которого, Варшава сегодня – это «глаза и уши Вашингтона».
Таким образом, берлинская встреча по указанию Вашингтона приобрела формат саммита «Веймарского треугольника», что, безусловно, существенно изменило изначальную повестку встречи Макрона и Шольца. Первоначально лидеры двух стран планировали обсудить две ключевые проблемы межгосударственных отношений – энергетику и экологию, а также коснуться военно-технической помощи Киеву, преимущественно по поставкам тяжелых видов вооружений. В итоге про германо-французские отношения, экологию и энергетику забыли, а сконцентрировали свое внимание на Незалежкной, главным образом обсуждая возможности использования замороженных в Европе российских активов для закупки вооружений, а также другие, имеющиеся в Европе резервы помощи Киеву.
В преддверии берлинской встречи французский президент неожиданно для многих призвал лидеров ЕС отказаться от «красных линий» в отношениях с Россией и не исключал отправку в зону конфликта военнослужащих стран-членов НАТО для защиты Украины. Откликнулись немногие. Кроме того, Макрон критиковал немецкого канцлера за отказ передать Киеву дальнобойные ракеты Taurus. При этом Шольц выступал за сдержанный подход, опасаясь, что более активное участие европейцев в конфликте обернется прямым военным столкновением с Россией. Поэтому отправка такого оружия как Taurus может вызвать дальнейшую эскалацию конфликта на Украине, так как для эффективного применения этого вида вооружений нужно будет, так или иначе, задействовать военнослужащих ФРГ. При этом Шольц не раз указывал своему французскому оппоненту, что Германия и так оказывает наибольшую военную помощь Украине среди всех стран Европы. По сообщениям немецких СМИ, Германия удвоила в 2023 году свою военную помощь Украине и намерена потратить на эти цели в 2024 году €7,5 млрд, в то же время как правительство Франции планирует выделить Киеву €3 млрд.
На встрече в Берлине политики попытались сгладить наиболее острые углы. Как пафосно заявил Олаф Шольц: «…Европа не уменьшит свою поддержку Украины, и будет использовать все возможности для этого». Перечисляя усилия Европейского Союза по увеличению поддержки Украины, Шольц отметил, что «мы будем использовать непредвиденную прибыль от российских активов, замороженных в Европе, для финансовой поддержки закупок оружия для Украины по всему миру». Трудно понять, что здесь «непредвиденного», и как отмечает агентство Reuters, пока по этому вопросу единства в странах Евросоюза нет, поскольку правовой механизм для подобных шагов до сих пор не выработан, но работа над этим идет уже второй год.
В свою очередь Макрон, стараясь сохранить лицо и явно охладив предыдущую риторику, отметил, что «мы разделяем одно убеждение: Украина - это безопасность Европы и наше будущее… Однако Франция никогда не начнет наступление против России, т.к. Париж не находится в состоянии войны с Москвой, поэтому сейчас речь не идет об отправке западных военных на Украину». И добавил, что он не исключает, что «настанет момент, когда нам придется вести переговоры о мире с президентом России».
Заметим, Макрон не стал озвучивать намерения Франции и Польши, а также лидеров стран Балтии, заявивших накануне, что они готовы послать своих военнослужащих на Украину. Эта позиция французского президента в основном и привела его к разногласиям с Шольцем. Не сказал ничего по этому поводу в Берлине и Дональд Туск, видимо, опасаясь резкой реакции Олафа Шольца, заявившего еще 28 февраля, что немецких солдат не будет на Украине.[2]
Позиция, которую на встрече озвучил польский премьер поначалу вообще выглядела весьма странной. Ни с того, ни с сего, польский премьер стал говорить о настроениях среди американских законодателей, напомнив коллегам, что накануне переговоров в Берлине он вместе с президентом Анджеем Дудой встречался в США с президентом Джо Байденом и представителями Конгресса. Туск также напомнил, что они просили американских законодателей наконец прийти к консенсусу и выделить Киеву запланированную Белым домом сумму в $61 млрд. Вероятно, эта ссылка на «старшего брата» должна была задать встрече правильное направление.
Выступая на совместной пресс-конференции федеральный канцлер Германии Олаф Шольц отметил, «мы стоит на стороне Украины в ее конфликте с Россией…. Однако наши страны не находятся в состоянии войны с Россией, и мы не намерены ничего в этом плане менять». О разногласиях с его французским коллегой Олаф Шольц, естественно, ничего не сказал. Позиция Шольца, по мнению немецкой RND, обусловлена тем, что канцлер Шольц, опасаясь усиливающихся в стране антивоенных настроений, стал позиционировать себя в качестве «канцлера мира» и именно в этом видит сейчас возможность завоевать популярность среди бюргеров. Но на фоне немецких военных поставок достичь этого будет крайне сложно.
Эммануэль Макрон, заручившись символической поддержкой Национальной ассамблеи, которая поддержала его политику в отношении Украины, и примеряющий на себя мундирвоенного лидера Европы по итогам встречи в Берлине высказал некую общую позицию, отметив, что лидеры «веймарской тройки» договорились о том, что продолжат линию, которой придерживались ранее и подтвердили намерения продолжать оказывать поддержку Украине «столько, сколько это будет необходимо». Он также заметил, что Париж, Берлин и Варшава поддерживают инициативу Праги о закупке вооружений для Киева в третьих странах ввиду недостаточных объемов производства вооружений в странах ЕС. Кроме того, он подтвердил планы создания коалиции по поставке на Украину дальнобойных ракет.[3] Но это слова Макрона.
В итоге договорились о следующем:
Первое, в странах ЕС и НАТО в ближайшее время будет проведена инвентаризация складов с тем, чтобы ускорить помощь Киеву.
Но склады вроде бы уже пусты.
Второе: активнее использовать доходы от замороженных российских активов для закупки вооружения для Украины.
Как говорят, и хочется, и колется.
Третье: странами треугольника планируется расширение производства военной техники, в том числе и в сотрудничестве с партнерами в Украине.
Трудное это будет для них дело в условиях войны и действий России.
Четвертое: Германия, Франция и Польша создадут новую коалицию в рамках формата «Рамштайн» для обеспечения ВСУ средствами реактивной артиллерии большой дальности.
Тоже небыстрое и дорогое «удовольствие».
Пятое: планируется создание фонда ЕС для возмещения странам предоставленного ВСУ оружия в объеме €5 млрд.
Если смогут договориться…
Итоги встречи в Берлине, на мой взгляд, показывают, что, это в классическом смысле чисто политическое мероприятие, направленное, главным образом, на показное сплочение рядов трех лидеров европейских стран, которое должно продемонстрировать остальным, что в Евросоюзе есть «альянс лидеров», которые знают, как надо действовать в текущих условиях. Все это для того, как замечает польская Rzeczpospolita, чтобы другие, такие как Италия, Испания, Португалия, и целый ряд других стран, на словах, нацеленных на оказание помощи киевскому режиму, на деле мало делающих для этого, зашевелились.
Министр обороны Италии Гуидо Крозетто достаточно резко отозвался об итогах берлинского саммита, назвав ее «встречей на троих», которая, по его мнению, «подрывает единство Евросоюза», попутно отметив, что «итальянские войска никогда не будут направлены на Украину».[4]
Отличительной чертой берлинской встречи, по мнению европейских аналитиков, стало «отсутствие целостного взгляда лидеров ведущих стран ЕС на текущие события в Европе, которые «в дальнейшем будут иметь весьма негативные последствия, а, возможно, даже придадут дополнительной уверенности и смелости Путину». В итоге, «саммит троих» в Берлине не оправдал надежд тех, кто ожидал «недвусмысленную демонстрацию европейского единения».
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
[1] В ФРГ рассказали о конфликтах между Макроном и Шольцем 15.03.2024 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20240315/frg-1933266377.html
[2] Шольц заявил, что немецких солдат не будут отправлять на Украину 28.02.2024 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20240228/ukraina-1930086261.html
[3] Макрон заявил, что Париж, Берлин и Варшава не будут инициаторами эскалации на Украине 15.03.2024 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20246621
[4] Глава МО Италии заверил, что итальянские войска никогда не будут на Украине 16.03.2024 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20250533