О причинах производственного травматизма, нарушении прав работников, профилактических визитах инспекторов руководитель Государственной инспекции труда в Саратовской области Алексей Санников рассказал «МК в Саратове».
— Алексей Сергеевич, какие трудовые права саратовцев нарушаются чаще всего?
— Более трети обращений от жителей Саратовской области в ГИТ касаются оплаты труда. Сюда входит невыплата и задержка заработной платы, незаконные удержания из заработка, оплата труда ниже МРОТ. На втором месте — обращения по расторжению трудового договора: понуждение к увольнению, незаконное увольнение, невыплата окончательного расчёта при увольнении, невыдача документов по заявлению работника при расторжении трудового договора. На третьем — обращения по вопросам охраны труда: невыдача средств индивидуальной защиты работнику, нарушения техники безопасности, инструктажи по охране труда, специальная оценка условий труда и т. д.
— В минувшем году жалоб от саратовских работников стало больше?
— Наоборот, количество обращений неуклонно снижается: в 2023 году их было 3842, в 2022-м — 5032 обращения. С января к нам поступило 610 обращений. Я связываю это с активным информированием по двум направлениям: информированием работников об их трудовых правах и с информированием работодателей о важности соблюдения трудового законодательства. Работники, зная свои права, часто могут самостоятельно их восстановить, без обращения в надзорные органы. Кроме того, прежде чем писать письменные обращения, граждане консультируются на нашей горячей линии — всего за 2023 год таких консультаций было 4360. За 2022 год — 5032.
— Бывают случаи, когда госинспекция по труду не может помочь работникам?
— Да, но их крайне мало: в 2023 году около 5% от общего числа обращений. В основном это связано с неформальной занятостью: граждане работают без заключения трудового договора. Работодатели не выплачивают им заработную плату, и работники обращаются к нам, когда де-факто трудовые отношения уже прекращены. В этом случае ГИТ не имеет права вмешиваться, поскольку, согласно Трудовому кодексу РФ, такая ситуация является индивидуальным трудовым спором. Доказать наличие трудовых отношений и размер заработной платы, которую задолжал работодатель в этом случае можно через суд. Я говорил это не раз, но повторю: не соглашайтесь работать неофициально! Требуйте официальное трудоустройство и «белую» зарплату. Нужно понимать, что заработок «в конверте» лишает работника всех положенных гарантий и достойного будущего. Кроме того, люди, работающие без трудового договора, часто оказываются наиболее социально незащищёнными: работодатель в любой момент может нарушить все договорённости, лишить зарплаты, выплат при временной нетрудоспособности.
— Алексей Сергеевич, фиксируются ли нарушения трудовых прав граждан, достигших предпенсионного возраста?
— Подобных обращений в госинспекцию по труду за последние два года не было. Связываю это (исходя из консультаций на личном приёме) с тем, что граждане предпенсионного возраста не готовы отстаивать свои права путём взаимодействия с работодателем и обращением в органы надзора. Поэтому заявления они не пишут, хотя на консультациях жалуются на принуждение к увольнению по собственному желанию. В целом же, думаю, что работодатели понимают ответственность за соблюдение трудовых прав работников предпенсионного возраста. И хочу подчеркнуть, что достижение сотрудником пенсионного возраста само по себе не может служить причиной для установления ограничений при приёме на работу, ограничений в трудовых правах в процессе трудовой деятельности.
— Тем не менее напомните, какое наказание ждёт работодателя, который избавляется от сотрудника из-за возрастной дискриминации? Скажем, необоснованно увольняет или отказывает при приёме на работу кандидату предпенсионного возраста?
— За необоснованный отказ в заключении трудового договора работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства). Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей, для организации он может составлять от 30 до 50 тысяч рублей. Статья 144.1 УК РФ предусматривает ответственность за отказ в приёме на работу лица предпенсионного возраста по мотиву достижения им такого возраста либо необоснованное увольнение такого лица. И предусматривает штраф в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев; обязательных работ на срок до 360 часов. В 2023 году ни один работодатель Саратовской области по этой статье не привлекался.
— Озвучьте статистику несчастных случаев на производстве.
— Позитивная тенденция снижения количества несчастных случаев на производстве сохранялась в нашем регионе вплоть до конца 2022 года. Количество несчастных случаев на производстве с 2015 до 2022 года включительно снизилось на 45%. Но за минувший год в Гострудинспекции зарегистрировано 48 несчастных случаев на производстве, что на 17% больше, чем в 2022 году (40 несчастных случаев). Стало также больше работников, получивших тяжёлые и смертельные травмы на производстве. Так, в результате произошедших несчастных случаев в 2023 году тяжёлые травмы получили 32 работника, что на 6% больше, чем за аналогичный период 2022 года (30 человек). 18 работников погибли при исполнении своих обязанностей в результате несчастных случаев. За аналогичный период 2022 года травмы, несовместимые с жизнью, получили 14 человек.
— Перечислите самые «травмоопасные» сферы деятельности.
— Анализ производственного травматизма в 2023 году показал, что чаще всего травмы получают работники, занятые в обрабатывающей промышленности (15 случаев), строительной отрасли (6), а также торговле — оптовой и розничной (4 случая). Отмечу, что в минувшем году более чем в два раза сократилось количество несчастных случаев, происшедших в сельском хозяйстве: с пяти до двух. Наибольшее количество несчастных случаев на производстве в 2023 году произошло в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли и пр. — 13 случаев, или 27% от общего количества зарегистрированных. Затем идут транспортные происшествия — 12 несчастных случаев (25% от общего числа). На третьем месте — падения пострадавшего с высоты — 10 случаев (21% от общего количества). На четвёртом — воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин — 8 несчастных случаев, или 17% от общего количества.
— Каковы самые распространённые причины производственного травматизма?
— В первую очередь, это неудовлетворительная организация производства работ: 13 несчастных случаев (или 27% от общего количества зарегистрированных). То есть несогласованность действий между работниками, отсутствие контроля со стороны непосредственных руководителей за ходом выполнения работ, за соблюдением работниками правил и норм охраны труда, инструкций, недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда и т. д. К примеру, при выполнении работ по холодной обработке металлов на гидравлическом прессе работник получил травму руки. Выяснилось, что работодателем не была проведена оценка профессионального риска получения травмы при выполнении работ на данном прессе, а также не разработаны мероприятия, предотвращающие возникновение получения травмы, что является недостатком в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда. Второе место занимают нарушение правил дорожного движения — 10 несчастных случаев (21% от общего числа): нарушение правил дорожного движения самими водителями транспортных средств, непосредственно выполняющими работу по трудовому договору, либо третьими лицами, являющимися участниками движения. На третьем месте недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда — два несчастных случая (6% от общего количества): допуск до работы лиц без проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, стажировки, инструктажей на рабочем месте, не ознакомление работников с правилами и инструкциями по охране труда. Причинами несчастных случаев также являются
нарушение технологического процесса, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (пострадавший может находиться в состоянии алкогольного опьянения), использование пострадавшего работника не по специальности. Вот один из примеров. Электромонтёр, обслуживающий электроустановки, был направлен на выполнение работ по перемещению бетонных опор с помощью транспортного средства и дальнейшего проведения погрузочно-разгрузочных работ. В ходе перемещения опоры он получил травму, хотя в обязанности электромонтёра не входило проведение такого вида работ, а целевой инструктаж по охране труда с ним не проводился. К производственной травме также может привести неосторожность, поспешность, внезапное ухудшение состояния здоровья пострадавшего.
— Пару слов о работодателях. Алексей Сергеевич, поясните, профилактический визит инспектора ГИТ — это проверка?
— Нет, не проверка. Профилактический визит ГИТ не имеет целью привлечение работодателя к административной ответственности. Для инспекции важно предотвратить возможное нарушение или проинформировать об имеющемся нарушении с целью его устранения. Работодатель может сам пригласить инспектора с профилактическим визитом, который проводится в формате беседы. Инспектор изучает документы, отвечает на вопросы. После этого рекомендует исправить нарушения, если они выявлены. Не штрафует. Подводя итоги, убедительно прошу отнестись серьёзно к соблюдению норм трудового законодательства. Работодателям необходимо помнить о том, что они персонально несут ответственность за своих работников. Работникам, в свою очередь, важно неукоснительно соблюдать правила охраны труда, не забывая о том, что самое дорогое и ценное — жизнь и здоровье.
Горячая линия ГИТ в Саратовской области: 8(8452) 24-59-91. Работает с 9 до 21 часа, без выходных. Оставить обращение можно лично по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, 20, либо на портале онлайнинспекция.рф.