Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат учету по месту пребывания.
Обязанность по постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания возлагается на принимающую сторону. Принимающей стороной могут являться как граждане России, так и иностранные граждане, имеющие вид на жительство в Российской Федерации, а также юридические лица, филиал или представительство юридического лица, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона от 18 июня 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин, имеющий в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставивший в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину.
Местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 Федерального закона от 18 июня 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином (в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июня 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
В случае нахождения иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в такую организацию.
Иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию, освобождаются от постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий тридцати дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации освобождены от постановки на учет по месту пребывания: граждане Республики Беларусь - в течение 90 дней, граждане Республики Армения, Республики Казахстан и Киргизской Республики, въехавшие в целях осуществления трудовой деятельности, - 30 дней, граждане Республики Таджикистан - 15 дней с даты пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета может быть подано непосредственно - лично или в электронной форме, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через многофункциональный центр либо в установленном порядке почтовым отправлением.
Особым случаем учета по месту пребывания является учет иностранных граждан по адресу организации в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 18 июня 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Учет по месту пребывания по адресу организации, осуществляется при одновременном наличии следующих условий:
1) иностранный гражданин осуществляет в такой организации трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность;
2) иностранный гражданин проживает по адресу данной организации или в помещении данной организации, не имеющем адресных данных, в том числе временном (вагончик, бытовка, хозяйственное помещение и пр.).
При постановке на учет по месту пребывания по адресу организации в уведомлении о прибытии указывается не только адрес организации, по которому будет осуществлена постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, но также и адрес фактического места нахождения иностранного гражданина.
Постановка иностранных работников на миграционный учет по адресу организации, при их фактическом проживании в жилых помещениях, принадлежащих физическим лицам, является нарушением законодательства.
В случае неисполнения лицом, выступающем в качестве принимающей стороны для иностранного гражданина, обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, такое лицо подлежит привлечению к ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов. Установлено наказание в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей. Если к административной ответственности по данной статье привлечен иностранный гражданин, то дополнительно может быть наложено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
К уголовной ответственности по статье 322.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации лицо может быть привлечено при осуществлении им фиктивной постановки на учет по месту пребывания, то есть постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без его намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания, либо постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он не осуществляет трудовую или иную деятельность. Совершение данного преступления наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области