Уважаемый г-н Председатель,
Уважаемые коллеги,
Сессия Конференции по разоружению (КР) проходит на фоне дальнейшей деградации ситуации в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (КВРН). В погоне за мировым господством Вашингтон и его союзники расширяют сеть альянсов, направленных против третьих стран, и активно осуществляют целый ряд программ, подрывающих глобальную стабильность и региональную безопасность.
Не ослабевает угроза, связанная с деструктивным курсом США и НАТО на углубление украинского кризиса в целях нанесения России «стратегического поражения». Достаточно сказать, например, о последних заявлениях президента Франции Э.Макрона об отправке своих войск на Украину для ведения боевых действий, или об угрозах посла Литвы в Стокгольме Л.Линкявичюса «нейтрализовать», т.е. уничтожить Калининград, поскольку «Балтийское море после вступления Швеции в НАТО стало его внутренним морем». И, конечно, вызывает возмущение появившиеся в соцсетях обсуждения высокопоставленными офицерами бундесвера планов удара крылатыми ракетами Taurus по Крымскому мосту. Причем шел вполне конкретный разговор о том, понадобится ли для его уничтожения 10 или даже 20 таких ракет. И на фоне всего этого представители Запада ведут лицемерные речи о необходимости стратегической стабильности! Все более вовлекаясь в вооруженный конфликт, западники иллюзорно полагают, что способны наращивать силовое давление на Россию без утраты контроля над эскалацией. Однако этот подход не только рискован, но и абсолютно бесперспективен.
Со своей стороны твердо привержены постулату о том, что в ядерной войне не может быть победителей, и она не должна быть развязана. Именно поэтому необходимо предотвращать любые вооруженные конфликты между ядерными державами, на деле проявляя готовность взаимно уважать интересы сторон в области безопасности, о чем говорится в заявлении лидеров стран ядерной «пятерки» от 3 января 2022 г.
На фоне весьма опасной политики Вашингтона вдвойне лицемерна линия США в вопросах контроля над вооружениями. Целенаправленный демонтаж мешающих Вашингтону соглашений американцы сочетают с циничными попытками продвигать изощренные схемы взаимодействия, направленные на обретение односторонних преимуществ. Одновременно с этим США намеренно создают условия, в которых выполнение ряда соглашений по контролю над вооружениями становится контрпродуктивным для другой стороны.
Неадекватны и призывы Вашингтона заниматься снижением стратегических рисков, в то время как в реальности США продолжают сознательно создавать такие риски своими провокациями и силовым давлением на другие страны. Это разрушает принцип равной и неделимой безопасности, на котором должно основываться поддержание международного мира, региональной и глобальной стабильности.
Убеждены, что для предотвращения дальнейшей деградации обстановки в мире и поддержания долгосрочной стабильности необходимы коллективные усилия по выстраиванию обновленной архитектуры международной безопасности, основанной на универсальных принципах многосторонности и подлинного равноправия. Определяющую роль в поиске путей вывода системы КВРН из кризиса по-прежнему отводим разоруженческому механизму ООН, включая КР.
Г-н Председатель,
В повестке дня КР особо выделяем вопрос разработки многостороннего юридически обязывающего инструмента по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВК). В последнее время риски превращения космоса в плацдарм агрессии и войны приобрели вполне реальные очертания. США и их союзники приступили к практической реализации курса на использование околоземного пространства для ведения боевых операций и размещения там систем вооружений.
Стремясь отвлечь внимание международной общественности от указанных реальных угроз в космосе и добиться выделения дополнительных финансовых средств на укрепление своих национальных военно-космических потенциалов, США при поддержке союзников активизировали пропагандистскую кампанию по дискредитации космической деятельности России и наших инициатив по ПГВК. При этом абсурдность антироссийских выпадов из Вашингтона достигла уже поистине «космических» масштабов. Дошло до голословных обвинений в некой угрожающей международной безопасности активности в космосе, связанной с «размещением там ядерного оружия».
Решительно отвергаем подобные бредовые измышления, не имеющие ничего общего с реальностью. Россия неоднократно подтверждала строгую приверженность своим международно-правовым обязательствам, в т.ч. Договору о космосе 1967 г. Именно мы последовательно выступаем за сохранение космоса в качестве пространства для исключительно мирной деятельности всех государств на равноправной основе. Уже который год подряд призываем к переговорам по многостороннему юридически обязывающему инструменту по ПГВК, который содержал бы всеобъемлющий запрет на размещение в космосе любых видов вооружений (а не только ОМУ), а также применение силы или угрозы силой в космосе, из космоса или в отношении космоса.
Убеждены, что разработка такого соглашения остается единственным способом, который позволит избежать «вепонизации» космического пространства, а значит, и вооруженных конфликтов на околоземных орбитах. Ирония судьбы заключается в том, что именно США в течение длительного периода времени блокируют реализацию данной инициативы и препятствуют началу соответствующих переговоров.
Основа для подготовки соответствующего юридически обязывающего инструмента имеется – проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов, представленный Россией и Китаем на рассмотрение КР. Рассчитываем, что учрежденная по инициативе России и государств-единомышленников профильная Группа правительственных экспертов ООН (ГПЭ), которая начала свою работу в ноябре 2023 г., будет способствовать запуску переговоров, согласовав рекомендации относительно содержательных элементов международного юридически обязывающего инструмента. Реализации данных целей призвана способствовать и Рабочая группа открытого состава (РГОС) по ПГВК, создаваемая на период до 2028 г. во исполнение резолюции ГА ООН 78/238.
Г-н Председатель,
Ядерное разоружение не может рассматриваться изолированно, в отрыве от текущей международной обстановки, характеризующейся повышением непредсказуемости, обострением кризисов и углублением разобщенности между государствами. Нейтрализация этих негативных проявлений требует коллективных усилий. Ядерные и неядерные государства должны наравне способствовать общему снижению уровня международной напряженности, укреплению стабильности и формированию реалистичной глобальной разоруженческой повестки дня в соответствии с взаимоувязанными целями, зафиксированными в Статье VI ДНЯО.
Россия неизменно выступает за укрепление режима ядерного нераспространения, базирующегося на Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Многолетняя история успешного функционирования ДНЯО является свидетельством его востребованности для всех государств-участников – как ядерных, так и неядерных.
В 2023 г. стартовал новый обзорный цикл ДНЯО. Надеемся, что государства-участники останутся привержены сохранению Договора, проявят готовность к более открытому и уважительному взаимодействию в ходе дальнейших мероприятий в рамках текущего обзора, следующее из которых состоится здесь, на женевской площадке. Мы намерены делать все от нас зависящее для достижения этой цели.
Россия в качестве наблюдателя вносит посильный вклад в работу ежегодной Конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов ОМУ и средств его доставки (ЗСОМУ). Уже состоявшиеся четыре сессии убедительно доказывают, что с запуском этого формата появилась дополнительная возможность для продвижения вопроса о ЗСОМУ.
Ситуация вокруг ДВЗЯИ оставляет желать лучшего. США, которые были главным инициатором этого Договора, с 1999 г. не сделали ни одного существенного шага, чтобы его ратифицировать, ограничиваясь, по сути, лишь декларацией некоего «доброго намерения» в отношении этого крайне важного для международной безопасности инструмента. При этом американцы продолжают поддерживать испытательный полигон в Неваде в состоянии повышенной готовности, не отказываясь от идеи провести полноценное ядерное испытание в рамках модернизации соответствующего арсенала.
Именно такая безответственная линия США в отношении ДВЗЯИ, а также развязанная этим государством гибридная война против России и ставка на нанесение нашей стране «стратегического поражения» побудили нас отозвать ратификацию ДВЗЯИ. При этом Россия остается государством, подписавшим данный Договор, со всеми вытекающими из этого правами и обязательствами, продолжает полноценное участие в Подготовительной комиссии Организации по ДВЗЯИ (ПК ОДВЗЯИ). Наша страна по-прежнему соблюдает введенный еще в 1992 г. мораторий на ядерные испытания. Примером приверженности России ДВЗЯИ является завершение в декабре 2023 г. строительства нашего сегмента Международной системы мониторинга – ключевого элемента проверочного механизма этого Договора.
Сохраняется острая необходимость незамедлительных действий по укреплению Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО). Это наглядно подтверждается вскрытыми в ходе СВО фактами реализации военно-биологической программы США на Украине. При этом так и не получили ответа и требуют решения соответствующие обоснованные вопросы, официально поставленные Россией перед американской и украинской сторонами. Будем добиваться урегулирования этой ситуации.
Продолжим конструктивную работу по усилению КБТО, прежде всего, в профильной Рабочей группе, в т.ч. по возможной подготовке юридически обязывающего Протокола к Конвенции с эффективным механизмом проверки. Призываем поддержать российские инициативы, направленные на упрочение институциональных основ КБТО.
Констатируем дальнейшее ухудшение и без того неприемлемой ситуации в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). Эту некогда весьма авторитетную и сугубо техническую международную структуру страны Запада уже превратили в инструмент реализации своих геополитических интересов на Ближнем Востоке и за его пределами. Итогом деструктивной деятельности Запада стал раскол в ОЗХО, потеря ею независимого статуса и авторитета как общепризнанной экспертной структуры в сфере химического разоружения и нераспространения. Настоятельно призываем государства-участники КЗХО, кому небезразлична судьба этого некогда успешного разоруженческого механизма, воспрепятствовать окончательной деградации ОЗХО.
В целях противодействия угрозе химического и биологического терроризма подчеркиваем важность запуска на КР многосторонних переговоров по международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма. Упрочение международно-правовой базы противодействия терроризму с использованием ОМУ отвечает интересам всех государств.
Г-н Председатель,
Несмотря на все сложности, Конференция по разоружению остается уникальной и безальтернативной переговорной площадкой для выработки многосторонних юридически обязывающих соглашений в области КВРН. Сформированная много лет назад повестка дня форума и по сей день сохраняет актуальность. Срочность начала переговоров по отдельным ее пунктам для нас все более очевидна.
Россия всегда поддерживала усилия по поиску консенсуса и выстраиванию конструктивной работы на КР. Однако, как показывает опыт последних лет, участились попытки привнести в повестку дня Конференции темы, которые не соответствуют мандату КР или диалог по которым уже ведется на других профильных многосторонних площадках (в частности, это касается вопросов международной информационной безопасности, смертоносных автономных систем вооружений, военного применения искусственного интеллекта).
Подобное смещение фокуса отвлекает от обсуждения актуальной проблематики, находящейся на рассмотрении КР. Вместе с государствами, разделяющими данную принципиальную позицию, будем и далее добиваться принятия сбалансированной программы работы, предусматривающей возобновление переговорного процесса.
Благодарю за внимание.