ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 февраля 2024 г.
ФНС поможет в борьбе с нелегальной занятостью.
Новый Закон о занятости населения предусматривает создание в регионах межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости. Налоговые органы будут передавать таким комиссиям, а также территориальным органам Роструда сведения, в т. ч. составляющие налоговую тайну.
Минтруд утвердил перечень таких сведений. Это, в частности, информация о работодателях, которые начислили не менее чем 10 работникам зарплату ниже МРОТ (без учета выплат по гражданско-правовым договорам) в случаях, когда доля таких лиц превышает 10% от общего числа работников; о нарушениях или признаках, указывающих на нелегальную занятость; о применяющих ККТ организациях и ИП.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. Зарегистрировано в Минюсте России 29 февраля 2024 г. Регистрационный № 77381.
Определены требования к проведению электронного конкурса на право заключения концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве.
С 1 марта 2024 г. открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве можно проводить в электронной форме.
Правительство утвердило правила его организации. В частности, конкурс проводится на электронной площадке включенного в правительственный перечень оператора. Процедуру осуществляет концедент (публичный партнер) либо лицо, которое может осуществлять полномочия или отдельные права и обязанности концедента (публичного партнера), на выбранной им электронной площадке после аккредитации.
Установлены требования к банкам, в которых оператор электронной площадки может открывать счета для учета денег, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Президентское послание: новые нацпроекты и программы.
Основными темами очередного послания Президента РФ Федеральному Собранию стали проведение СВО, вопросы национальной безопасности, экономика, технологический суверенитет.
Одна из главных тем - поддержка семьи. Президент поставил задачи в ближайшие 6 лет добиться устойчивого роста рождаемости, к 2030 г. значительно снизить уровень бедности семей с детьми. Будет запущен новый национальный проект "Семья", в рамках которого регионы получат дополнительные средства на расширение мер поддержки семей, будут продлены до 2030 г. программа льготной семейной ипотеки, программа материнского капитала, выплаты в 450 тыс. руб. на погашение ипотеки при рождении третьего ребенка. Также предложено увеличить стандартный налоговый вычет на второго, третьего и каждого последующего ребёнка.
Будет запущены новые нацпроекты "Продолжительная и активная жизнь", "Молодежь России", "Кадры", новая комплексная программа по охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков. В их рамках предполагается строительство спортивных объектов на селе, открытие медкабинетов во всех школах, совершенствование механизма проведения ЕГЭ, предоставление налоговых вычетов для проходящих диспансеризацию и сдающих нормы ГТО. Также планируется увеличить вдвое выплаты за классное руководство и ввести выплату в 5 тыс. руб. в месяц для всех советников директоров по воспитанию в школах и колледжах. Предусмотрены ремонт и оснащение учреждений среднего профобразования, капремонт общежитий вузов, строительство новых студенческих городков. Также планируется запустить кадровую программу для ветеранов и участников СВО "Время героев".
Особое внимание Президент уделил форсированному развитию промышленности, обеспечению технологического суверенитета. Необходимо более чем вдвое увеличить вложения государства и бизнеса в научные исследования, довести их до 2% ВВП. МРОТ к 2030 г. будет доведен до 35 тыс. руб. Также к 2030 г. должна удвоиться капитализация российского фондового рынка. Будет ускорен запуск особого режима IPO для высокотехнологичных российских компаний в приоритетных отраслях. Запланирована амнистия для некрупных компаний, использовавших схемы налоговой оптимизации (дробление бизнеса). С 2025 г. будет отменен мораторий на проверки бизнеса. Предполагается предусмотреть кредитные каникулы для некрупного бизнеса.
Будут застрахованы долгосрочные индивидуальные и инвестиционные счета на сумму до 1,4 млн руб. На вложения граждан в долгосрочные финансовые инструменты в размере до 400 тыс. руб. в год будет распространен единый налоговый вычет. Для граждан будет запущен новый инструмент - сберегательный сертификат в банках на срок более 3 лет под выгодный процент.
Анонсирован запуск нацпроекта "Экономика данных", главная задача которого - сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы.
Затронув вопросы регионального развития, Президент предложил списать 2/3 долгов регионов по бюджетным кредитам. Не обошел Президент вниманием и вопросы развития культуры. В частности, предложено расширить программу "Пушкинская карта", запустить программу "Земский работник культуры" по аналогии с программой "Земский доктор", сформировать долгосрочную программу сохранения объектов культурного наследия России.
Также определены задачи в сфере жилищного строительства, газификации, транспорта, экологии, туризма.
Президент утвердил стратегию развития Российского научного фонда на период до 2030 г.
Среди приоритетных направлений деятельности Российского научного фонда на период до 2030 г.- поддержка научных исследований и лидирующих научных коллективов, проектов по развитию перспективных и приоритетных наукоемких технологий, поддержка молодых ученых, популяризация достижений российской науки.
Возможности Фонда направлены на обеспечение независимости государства и конкурентоспособности экономики, а также на повышение качества жизни населения. Источники финансирования стратегии - федеральный бюджет, а также внебюджетные средства, привлекаемые при поддержке Правительства и при участии квалифицированных заказчиков и технологических партнеров Фонда. В результате реализации стратегии планируется обеспечить, в частности, рост доходов исследователей, наращивание объема производства готовой продукции с использованием отечественных решений, а также снижение доли закупок аналогичной продукции за рубежом.
Обновлена стратегия научно-технологического развития страны.
Утверждена новая стратегия научно-технологического развития страны. Она заменит стратегию 2016 г.
К приоритетам, в частности, отнесены:
- переход к передовым технологиям проектирования и создания высокотехнологичной продукции, основанным на применении интеллектуальных производственных решений, роботизированных и высокопроизводительных вычислительных систем, новых материалов и химических соединений, результатов обработки больших объемов данных, технологий машинного обучения и искусственного интеллекта;
- переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формирование новых источников энергии, способов ее передачи и хранения;
- переход к персонализированной, предиктивной и профилактической медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в т. ч. за счет рационального применения лекарств (прежде всего антибактериальных) и использования генетических данных и технологий;
- повышение уровня связанности территории России путем создания интеллектуальных транспортных, энергетических и телекоммуникационных систем, а также занятия и удержания лидерских позиций в создании международных транспортно-логистических систем;
- переход к развитию природоподобных технологий, воспроизводящих системы и процессы живой природы в виде технических систем и технологических процессов, интегрированных в природную среду и естественный природный ресурсооборот.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2024 г.
Урегулирован порядок представления доверенностей на подписание электронных документов в информсистемах.
Машиночитаемые электронные доверенности представителей, действующих от имени госорганов, органов местного самоуправления, их подведомственных учреждений, а также иных организаций и ИП, не включаются в пакет направляемых в Казначейство электронных документов и представляются из информсистем ведомства и иных федеральных госорганов. Направление доверенностей, а также автоматическое формирование подтверждения их поступления осуществляются в личных кабинетах пользователей.
Доверенности на подписание электронных документов в информсистемах Казначейства хранятся в этих же системах. Аналогичные доверенности для других информсистем передаются Казначейством на хранение в эти информсистемы при наличии соответствующего соглашения с оператором.
Хранящиеся в информсистемах Казначейства сведения о доверенностях не передаются в ЕСИА, за исключением случаев получения доверенностей из иных информсистем.
Приказ действует до 1 марта 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 27 февраля 2024 г. Регистрационный № 77357.
Актуализирована форма заявления о подтверждении права на получение социальных вычетов по НДФЛ.
Скорректирована форма заявления о подтверждении права на получение социальных вычетов по НДФЛ на лечение, обучение и занятия спортом, а также вычета в сумме страховых взносов по договору добровольного страхования жизни. Теперь налогоплательщик может получить вычет за очное обучение супруга (супруги).
Приказ вступает в силу через месяц после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте России 22 февраля 2024 г. Регистрационный № 77334.
В России вновь появится Ленинградский военный округ.
С 1 марта 2024 г. устанавливается новое военно-административное деление России. Оно заменит деление 2020 г.
Вместо Западного военного округа образованы Московский и Ленинградский округа. К последнему также перейдут в подчинение регионы, которые относились к Северному флоту (Коми, Ненецкий АО, Мурманская и Архангельская области).
К Южному округу отнесены Севастополь и новые территории.
На будущий учебный год отведено свыше 145 тыс. целевых бюджетных мест.
Установлены квоты приема на целевое обучение в вузах на 2024 г. Речь идет о поступлении на бюджетные места по направлениям будущих работодателей. После получения диплома выпускник должен отработать не менее трех лет в организации, которая его направила.
Квоты формируются почти по 900 направлениям подготовки. В отношении половины из них решено увеличить число целевых мест. Кроме того, регионы заявили о потребности по 22 новым направлениям, среди которых фундаментальная и прикладная биология, наноинженерия и наноматериалы.
По медицинским специальностям большинство бюджетных мест останутся целевыми. Так, по специальностям "Лечебное дело" и "Педиатрия" (специалитет) их доля составит 76%, а по самым дефицитным направлениям ординатуры (терапия, хирургия, эндокринология и др.) - 100%.
Большие квоты на целевое обучение (70%) выделены для будущих специалистов в области проектирования авиационных и ракетных двигателей, эксплуатации железных дорог, систем обеспечения движения поездов, 60% - для специальностей "Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей", "Подвижной состав железных дорог", "Испытание летательных аппаратов", "Радиоэлектронные системы и комплексы", "Специальные системы жизнеобеспечения", 50% - "Социально-культурная деятельность", "Библиотечно-информационная деятельность", "Режиссура театрализованных представлений и праздников", "Кораблестроение, океанотехника и системотехника объектов морской инфраструктуры".
По всем научным специальностям в аспирантуре доля целевых бюджетных мест составит 35%.
Всего на целевое обучение отведено свыше 145 тыс. мест, что на 6% больше относительно прошлого года.
КС РФ разъяснил правило о прекращении поручительства, срок которого не установлен договором.
Оспаривалась норма о прекращении поручительства в случае, когда его срок не установлен договором.
Поручительство прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения основного обязательства не предъявит иск к поручителю.
Компания пыталась оспорить это правило, ссылаясь на нарушение ее прав как кредитора. Она заключила сделку на поставку товара, оплату которого так и не получила из-за прекращения деятельности покупателем. Для взыскания сумм оплаты с поручителя организация добилась выдачи судебного приказа, который затем отменили из-за возражений такого лица. Компания предъявила иск к поручителю. Однако ей отказали, поскольку срок действия поручительства на момент обращения в суд уже истек.
КС РФ счел норму конституционной и пояснил, как ее следует толковать в приведенной ситуации.
Нельзя не учитывать подобное обращение кредитора с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении поручителя, когда оно было подано в течение года со дня наступления срока исполнения основного обязательства (не превышающего 500 тыс. руб.). В случае последующей отмены приказа из-за возражений поручителя непредъявление к нему иска в течение указанного года нельзя рассматривать как основание для прекращения поручительства.
Иной подход может нарушать баланс интересов и поощрять недобросовестного поручителя, который пытается уклониться от исполнения обязанности, рассчитывая на последующую отмену судебного приказа за пределами годичного срока.
Решение о проверке контролируемой сделки будут принимать без учета даты получения уведомления.
Из НК РФ исключено положение о том, что проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами проводится в течение 2-х лет со дня получения уведомления о сделке или извещения. Теперь решение о ее проведении будут принимать без учета даты получения указанных документов.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Стимулирующее финансирование исключили из расчета дотационности местных бюджетов.
В БК РФ внесены поправки, согласно которым при расчете уровня дотационности муниципального образования не учитываются средства, предоставленные местным бюджетам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в т. ч. показателей социально-экономического развития муниципальных образований. В расчеты также не входят поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления.
Исполнение бюджетов в 2024 г. осуществляется с учетом внесенных изменений.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Упрощен порядок передачи госимущества резидентам ТОР.
В Закон о территориях опережающего развития (ТОР) внесены поправки, которые упрощают порядок передачи резидентам находящегося на ТОР имущества.
В частности, установлено, что управляющей компании на праве собственности или аренды передается расположенное на ТОР недвижимое имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, а также иное госимущество, которое необходимо для функционирования ТОР и осуществления деятельности ее резидентов. Передача такого имущества и распоряжение им будут осуществляться в установленном Правительством порядке.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
От предельных тарифов на тепло решено отказаться.
Решено не устанавливать и не применять предельные (максимальные и минимальные) уровни тарифов на теплоэнергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями конечным потребителям, производимую станциями с установленной генерирующей мощностью производства электроэнергии 25 МВт и более.
Муниципальные округа наделяются полномочиями городского округа по вопросам теплоснабжения. Схемы теплоснабжения муниципальных округов должны быть утверждены до 1 января 2026 г., за исключением схем теплоснабжения муниципальных округов, отнесенных к ценовой зоне полностью или в части отдельных территорий муниципального округа.
Определены особенности правового регулирования ценовой зоны в случае изменения границ муниципальных образований.
Приюты для животных и НКО, ведущие деятельность в сфере материнства и детства, могут получать господдержку.
Государственные и муниципальные учреждения не признаются социально ориентированными НКО.
Дополнен перечень видов деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к социально ориентированным. Включается деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организации и проведения мероприятий по развитию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; содержание животных в приютах.
Закреплена обязанность НКО размещать устав на сайте Минюста.
С 1 марта 2025 г. граждане смогут установить самозапрет на выдачу потребкредитов.
С 1 марта 2025 г. вносятся изменения в законы о кредитных историях и о потребкредите. Граждане смогут установить самозапрет на выдачу потребкредитов. Это можно будет сделать через портал госуслуг или МФЦ.
Исключение - займы, обеспеченные транспортным средством или ипотекой, а также образовательные кредиты с господдержкой.
Банки и МФО будут запрашивать информацию о запрете у кредитных бюро. При наличии запрета в заключении договора откажут. Если договор все же будет заключен, то он может быть аннулирован по заявлению гражданина.
Россия ратифицировала соглашение по вопросам создания свободных, специальных и особых экономических зон в Таможенном союзе.
Президент РФ подписал Закон о ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Свободные (специальные, особые) экономические зоны создаются в целях содействия социально-экономическому развитию сторон соглашения, привлечения инвестиций, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, развития транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной сферы или в иных целях, определяемых при создании зон.
Россия денонсировала Соглашение о пенсионном обеспечении сотрудников ОВД в рамках СНГ.
Подписан закон о денонсации Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и госстрахования сотрудников ОВД в странах СНГ. Оно выполнило свою задачу по защите пенсионных прав уволенных сотрудников ОВД СССР на период формирования национального законодательства.
Срок введения лицензий на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию решено отложить.
Срок вступления в силу закона, вводящего лицензирование услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, решено перенести с 1 марта на 1 сентября 2024 г. При этом лицензию нужно получить до 1 марта 2025 г., а не до 1 сентября 2024 г.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Расширена программа бесплатного переобучения граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости".
Правительство утвердило новый расширенный формат реализации программы бесплатного переобучения и дополнительного профобразования граждан по наиболее востребованным на рынке труда направлениям в рамках федерального проекта "Содействие занятости".
Стать ее участниками теперь могут инвалиды, ищущие работу граждане, а также находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет лица, фактически осуществляющие такой уход. При этом право на бесплатное переобучение осталось за гражданами в возрасте 50 лет и старше, неработающими женщинами, у которых есть дети дошкольного возраста, а также за отдельными категориями молодежи в возрасте до 35 лет, ветеранами СВО, безработными и находящимися под риском увольнения.
Ознакомиться с направлениями программы и подать заявку на участие в ней можно на портале "Работа в России". После этого нужно пройти профориентацию в службе занятости для подбора образовательной программы с учетом имеющихся навыков и карьерных целей соискателя.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Утверждена новая редакция Государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства".
Результаты, которые планируется достичь:
1) значение индекса производства продукции сельского хозяйства в 2030 г. в объеме 104% (от уровня 2020 г.);
2) значение индекса производства пищевых продуктов в 2030 г. в объеме 101,1% (от уровня 2020 г.);
3) достижение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) в 2030 г. - 2%;
4) уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 г. - 52 159 руб.;
5) вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 85,2 тыс. гектаров к концу 2030 г.;
6) объем экспорта продукции АПК (в сопоставимых ценах) в размере 0,1709 млрд. долл. США к концу 2024 г.;
7) обеспечение ежегодного роста объемов производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки и достижение в 2030 г. 182,4 млрд. рублей (в ценах 2015 г.);
8) увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет увеличения экспорта и достижения последнего в 2030 г. 199,637 млн. долларов США.
Объем финансового обеспечения за весь период реализации (10 лет) составит 15 420 млн рублей.
Госслужащим Челябинской области рекомендовано уведомлять о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.
Принятым постановлением установлено, как граждане, замещающие госдолжности, должности государственной гражданской службы, уведомляют о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Уведомление составляется в письменной форме.
В ходе предварительного рассмотрения уведомлений должностные лица Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Челябинской области имеют право получать от лиц, направивших уведомления, пояснения по изложенным в них обстоятельствам, а также направлять запросы в федеральные органы государственной власти, исполнительные органы субъектов РФ, иные госорганы, органы МСУ и заинтересованные организации.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.
На Южном Урале принята модель системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами в 2024 г.
В систему долговременного ухода включаются граждане, признанные нуждающимися в соцобслуживании с нарушениями психических и физических функций (утрате способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности).
Приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий - участники СВО.
Основанием для рассмотрения вопроса о включении в систему долговременного ухода является заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении соцобслуживания.
Индивидуальная потребность гражданина в соцобслуживании, в том числе в соцуслугах по уходу, определяется экспертами по оценке нуждаемости.
Правительством Челябинской области утверждена госпрограмма "Развитие социальной защиты населения".
Определены стратегические приоритеты государственной программы, цели и задачи в сфере соцзащиты населения.
В частности, основными задачами государственной политики в Челябинской области в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения являются:
обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;
повышение уровня обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в регионе.
Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы (с 2021-2030 гг.) составит 481 863,22 млн рублей.
Определены стратегические приоритеты государственной программы Челябинской области "Чистая вода".
Разработчики программы констатируют, что несмотря на все усилия по реформированию, сфера водоснабжения и водоотведения так и не стала инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса. В связи с этим предлагается улучшать качество питьевой воды посредством предоставления субсидий муниципальным организациям, осуществляющим модернизацию систем водоснабжения (с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса).
Общий объем финансирования государственной программы на весь срок действия (16 лет) составит 10 162,46 млн рублей.
О ведении лесного хозяйства в Челябинской области.
Принята новая редакция госпрограммы, которая будет действовать до 2030 г.
Обращено внимание на то, что недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и системы государственного пожарного надзора приводит к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала.
Усилия будут направлены на обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100% к объему вырубленных и погибших лесов, а также обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесного фонда области.