2 марта 2024 года исполняется восемь лет, как Тверской областью руководит Игорь Руденя. За это время сделано действительно многое, можно сказать, губернаторская восьмилетка стала для региона эпохой перемен. Мы, наконец, увидели качественные дороги, новые детские сады, школы, поликлиники, жители Твери с нетерпением ждут завершения строительства Западного моста, городское благоустройство стало нормальной практикой. Можно продолжать этот список, он будет довольно обширным, однако есть вещи не столь очевидные и все же крайне значимые для развития Тверской области.
Настройка механизма
Дороги, инфраструктура, социальное обеспечение - все это результат слаженной работы административной машины, всех ее составляющих.
В нашем регионе этот механизм долгое время не мог получить необходимой настройки. Выбираясь из хаоса 90-х, Верхневолжье тянуло за собой целый ряд негативных факторов, которые можно обозначить выражением «общественно-политическая нестабильность». Случилась эта нестабильность не потому, что народ у нас какой-то особенно склочный или своенравный, вовсе нет. Страна училась жить по-новому, болезненно адаптировалась к рыночным условиям. Наверно, не нужно объяснять, почему эпоха первоначального накопления капитала - это не райские кущи, а скорее война всех против всех. Лишенные общего вектора, единой концепции и внятного контроля, местные элиты что есть сил гребли под себя доступные ресурсы. При этом мало кто заботился о долгосрочных перспективах, сохранении производств, обеспечении потребностей населения. 90-е прошли, процесс дележки ресурсного пирога постепенно приобрел более цивилизованные формы, по крайней мере, не оглашался выстрелами. Однако суть происходящего долгое время не менялась. А между тем ни для кого не секрет, что по-настоящему масштабные и нужные региону проекты требуют консолидированных усилий. Где их взять, если решения областного руководства увязали в амбициях микроуправленцев и банальной коррупции? Политическая нестабильность проявляла себя разной симптоматикой – коммунальные аварии, дороги, похожие на лунный пейзаж, неспособность муниципальных органов решить базовые вопросы. К примеру, не согласовали местные депутаты бюджет, и всё, работа встала.
Региону нужна была сила, способная прекратить разброд и шатание, пресечь распыление и присвоение средств, сконцентрировать ресурсы и усилия для выполнения стратегических задач. Справедливости ради отметим, что вся страна нуждалась в чем-то подобном, потому что конфликт между региональной и муниципальной властью стал общим местом.
Не просто так федеральная власть начала укреплять вертикаль, благодаря которой всероссийские национальные проекты сегодня способны дотянуться до самых отдаленных территорий.
Под эгидой государства
Первым, у кого в Тверской области достало политической воли, влияния и личной мотивации начать коренные преобразования на этом поприще стал Игорь Руденя. Мало кто верил, что ему удастся примирить конкурирующие группы влияния, заставить их работать в одном направлении. Многим процесс централизации не нравился, против свежеизбранного на тот момент губернатора была развернута кампания дискредитации, следовали нападки и противодействие. Все потому, что его работа била по карману определенных групп, высасывающих соки из нашего региона.
С трудом удалось вернуть в госсобственность «Тверь Водоканал» и прекратить вывод денег за пределы области. Лакомый кусок никак не хотел выпускать из цепких лап один ушлый олигарх, ныне сбежавший в Лондон. Гремели суды по делу «Тверской генерации», лопались ниточки, ведущие в офшоры.
«Энергетика, ЖКХ, общественный транспорт не должны, просто не могут быть частными, это не средство для выкачивания прибыли», - много раз подчеркивал Игорь Руденя.
Результат этой большой и сложной работы ощутили на себе простые жители - резко снизилось число коммунальных аварий, продолжительные отключения отопления и горячей воды ушли в прошлое. Регион, наконец, смог использовать средства плательщиков по назначению, а именно для обновления инфраструктуры и погашения долгов перед поставщиками ресурсов (к тому моменту тверская энергетика так задолжала «Газпрому», что компания заморозила программу газификации Верхневолжья).
После столь заметных подвижек многим стало ясно - гнуть свою линию обойдется дороже, чем играть в команде. На сегодняшний день в Тверской области нет внутриполитических конфликтов, хотя регион когда-то ими «славился». В ряде сфер произошло обновление элит и кадровая ротация. Процесс этот не сопровождался внутренней грызней и административной дисфункцией, как случалось прежде. Региональная и муниципальная власть перестали быть антагонистами и начали трудиться сообща. Можно по-разному относиться к тому, что губернатор принимает решения по Твери, не всем нравится это «ручное управление», кому-то не хватает «движухи» на местном уровне. Но давайте оценим процесс с точки зрения продуктивности. Личный контроль со стороны главы региона не дает чиновникам и подрядчикам распускаться, отсутствие «движухи» кратно ускоряет принятие и исполнение решений.
Наверно, многие помнят, как в конце 2000-х на скамье подсудимых по обвинению в получении взяток оказались 14 депутатов Тверской городской думы. За громким делом следила если не вся страна, то значительная ее часть. То-то было интересно, особенно журналистам. Но кроме газетных скандалов людям нужны приемлемые бытовые условия, дороги, мосты, социальные учреждения. Еще лет 10 назад столицу Верхневолжья в шутку называли ЗАО "Тверь", в том смысле, что ответственный, легальный инвестор просто не мог зайти на территорию, она была поделена, а негласный «порог вхождения» был столь высок, что терялся смысл развития любых инвестпроектов. Политическая разноголосица тормозила не только проведение в жизнь властных решений, но и отпугивала крупный бизнес, блокировала попытки развития экономики.
Сегодня мы видим обилие новых предприятий, создавших тысячи рабочих мест для жителей Твери и Калининского муниципалитета. Здесь отметим важную деталь – крупные инвесторы, заведенные на территорию, позволили региону создать устойчивую экономику за счет диверсификации. Животноводство, электроника, машиностроение в разных своих проявлениях обеспечивают множественные точки опоры, даже если обстоятельства выбьют одну или несколько из них, остальные смогут удержать конструкцию. Насколько это важно, мы поняли в период коронавирусных локдаунов и санкционного давления, когда регионы с моноэкономикой, подобные, например, Калужской области, впали в серьезный кризис.
Грамотная работа с инвесторами и диверсификация экономики позволили наполнить региональный бюджет налогами, что, в свою очередь, дало возможность развернуть социальные программы, в первую очередь - поддержать многодетные семьи. Это еще одна примета политической стабильности.
Демография не самая благодарная сфера, и многие управленцы стараются ее не касаться, ведь эффект от затраченных усилий проявляется далеко не сразу, а через много лет. На короткой дистанции, наоборот, следует ожидать негатива и критики. Взяться за эту сложную тему способен лишь политик со стратегическим мышлением, чуждый популизму и сиюминутным решениям.
Федеральный курс
Впервые за долгие десятилетия Тверская область расширила горизонт планирования. Это касается всех сфер, не только демографии. Весьма показательно, что программы дорожных ремонтов и строительства теперь охватывают пятилетний период.
Все это – результат серьезной кадровой работы, выстроенных отношений с элитами и бизнесом, медиасообществом, установления на территории региона сильной централизованной власти.
О том, что регион идет в фарватере российской государственной политики, говорит и то, насколько четко соотносятся с нашими реалиями тезисы недавнего послания Президента Федеральному собранию. По каждому направлению, озвученному Владимиром Путиным, в Тверской области ведется последовательная планомерная работа, причем не первый год. Более того, во многих начинаниях Верхневолжье становится первопроходцем, а затем наш опыт тиражируется на другие субъекты федерации. Так было с цифровым телевидением, программой социального контракта, транспортной реформой и другими проектами. Значит, у нас есть ресурсы и вера в собственные силы, а у федеральной власти – уверенность в политической стабильности и высоком уровне управленческой практики в регионе. Во время своего выступления Владимир Путин озвучил новый проект, в авангарде которого окажется Тверская область, это программа по сохранению памятников культурного наследия.
«Нужно предусмотреть меры поддержки граждан, компаний, которые готовы вкладывать свой труд, время и средства в восстановление памятников. Такие механизмы мы опробуем в текущем году в пилотном проекте института развития ДОМ.РФ.», - сообщил президент.
Объединение земель тверских, консолидация усилий и ресурсов государственной властью с последующим развитием территории - вот основополагающий процесс, который начался в Тверской области восемь лет назад. Касательно роли личности в истории есть разные мнения, однако невозможно отрицать факты – действующий губернатор свое имя в историю вписал не формальными заявлениями, а реальными делами.