РЕПОРТАЖ: Между желанием пополнить казну и страхом за инвестпрограммы

Москва. 29 февраля. ИНТЕРФАКС - Российская экономика живет в преддверии серьезной реформы - правительство внесло в Госдуму подготовленный Минэкономразвития и ФНС законопроект, который практически лишает банки, кредитовавшие бизнес под залог активов, надежды вернуть деньги в случае банкротства заемщика. Если сейчас кредиторы могут получить вложенное назад за счет продажи предмета залога (частично, конечно), то в случае принятия документа средства от его реализации будут уходить прежде всего на погашение всех налоговых обязательств по НДС и налогу на прибыль.Выгода бюджета налицо, но у этой медали есть и оборотная сторона - риск удорожания кредитования и, соответственно, сокращения инвестиций.В Госдуме ныне редко случаются дискуссии. Но не в этом случае.ДИСКУССИЯ О ДЕНЬГАХИнициатива правительства нашла оппозицию в лице влиятельных игроков из отечественного банковского сообщества. Реализация предложений ФНС приведет к снижению стоимости залогов, а бюджет никакой пользы не получит, так как банки будут вынуждены сформировать дополнительные резервы почти на 400 млрд рублей, что приведет к снижению поступлений от них налогов на прибыль за счет снижения налогооблагаемой базы - такая оценка, как сообщал ранее источник "Интерфакса", приводилась в совместном письме Сбербанка, ВТБ и Альфа-банка в Минэкономразвития.Этот документ не был публичным, но теперь дискуссия перешла в открытую плоскость - в четверг законопроект обсуждался на площадке комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям. Представители правительства на этом заседании пытались дать понять, что существующего кредитного портфеля реформа не касается.Первый замминистра экономического развития Илья Торосов говорил, что по текущей версии законопроекта новые правила в отношении НДС и налога на прибыль при продаже залога применяется только к вновь заключаемым договорам залога, а также при изменении предмета залога или увеличении первоначального размера обеспечения и основного обязательства. "Мы максимально пытались прописать, чтобы это относилось только к новым кредитным сделкам", - сказал Торосов.Ему вторил замглавы ФНС Константин Чекмышев, называя цифру в 400 млрд рублей "умозрительным" расчетом, выведенным из объема текущего кредитования. "Эта ситуация была полностью купирована, то есть четыреста миллиардов не актуальны вообще. Почему? Потому что действующее регулирование перенесено только на новые кредитные договоры", - доказывал он.ДИСКУССИЯ О ПРАВЕЧекмышев также убеждал собравшихся в том, что никакой реформы фактически нет, приоритезации налоговых платежей в банкротстве не происходит, логика действующего законодательства не меняется. "Действующая редакция закона о банкротстве уже требует отнесения всех налоговых платежей, как и всех остальных расходов, которые возлагаются на конкурсную массу при их возникновении в рамках процедуры банкротства, к текущим платежам", - говорил он.Впрочем, с такой трактовкой - об отсутствии изменения подходов - были согласны не все. "По мнению Верховного суда РФ, не соответствует логике постановления (Конституционного суда РФ - ИФ) предложение отнести восстановленный НДС и налог на прибыль от продажи предмета залога к расходам на обеспечение его сохранности и реализацию", - изложил отзыв ВС РФ председатель комитета Госдумы по собственности Сергей Гаврилов.Представитель ВС РФ Илья Горбашев подтвердил верность изложенного. Также он напомнил о мнении суда о том, что доходы от реализации конкурсной массы не должны учитываться при исчислении налога на прибыль. Не настаивая на нем, Горбашев ратовал за компромиссный вариант - модель, когда налог на прибыль будет относиться к реестровым требованиям, а не к текущим, то есть средства от реализации предмета залога будут идти не только в казну, а как в нее, так и другим кредиторам.ДИСКУССИЯ О ПОСЛЕДСТВИЯХТоросов заверял собравшихся, что в ходе совещаний с банками был найден компромисс. Подробно о его сути не говорилось, но начальник управления совершенствования регулирования на финансовом рынке департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Анна Алексеева признала, что градус дискуссии о том, какое увеличение резервов потребуется, понизился. Однако, по ее словам, на формирование дополнительных резервов банкам все равно потребуется "не менее 200 млрд рублей".Озвучила Алексеева и вероятные последствия принятия законопроекта в текущей версии для заемщиков. По ее словам, на 1,2 или на 1,5 процентных пункта увеличится размер ставок по кредитам, вырастет нагрузка на заемщиков. При существующей ключевой ставке ЦБ РФ это приблизит стоимость кредитования к 20%.Такая ставка по кредитам "просто убивает инвестиции совершенно, окончательно", была резка директор казначейства госкорпорации "Росатом" Ирина Данилова. "Что-то мы безусловно продолжим финансировать, но это будет сложнее", - сказала она.Произойдет нивелирование роли залога в экономике, в том числе для предприятий оборонно-промышленного комплекса, для которых кредиты подорожают, говорил руководитель проектной группы департамента по работе с проблемными активами ООО "РТ-Капитал" Евгений Кашуба. По его словам, это будет препятствовать развитию "реального сектора" - промышленных предприятий.От реализации инициативы пострадают здоровые предприятия, считает руководитель службы правового обеспечения судебных процессов корпоративного бизнеса банка ВТБ Антон Еремеев. По его словам, фактически для банков стоимость залогов снизится на 15%, из-за чего возникнет недообеспечение по кредитам как минимум на 670 млрд рублей. "Это значит, что эти 670 млрд рублей просто все сектора экономики не получат в свой оборот, то есть банк не сможет выдать кредитов на 670 млрд рублей - только потому, что стоимость залога для банка будет определяться не как сейчас - в 80%, а на 15% меньше как минимум", - объяснял он."Потребуется увеличение более чем на 15% стоимости обеспечения. Более того, в определенных случаях такая позиция, которая в законопроекте изложена, может привести к дисконтированию залоговой стоимости более чем на 20%", - соглашалась с аргументами банков Алексеева из ЦБ РФ.Итогового решения по итогам дискуссии не было. Законопроект (N532703-8) нужно обсуждать и дорабатывать, считают в думском комитете. "Важно, чтобы принятие законопроекта не повлекло за собой негативных последствий для экономического роста, в частности сокращения инвестиционных программ предприятий реального сектора. Кроме того, мы должны обеспечить строгое соответствие положений законопроекта решениям КС РФ, - сказал Гаврилов.Copyright © 1989 - 2024 ИнтерфаксВсе права защищеныИспользованы материалы Новостной ленты "Интерфакс"