Состоялось очередное заседание Палаты представителей седьмого созыва

28 февраля 2024 года состоялось очередное заседание Палаты представителей седьмого созыва.

В ходе заседания в первом чтении парламентарии рассмотрели три законопроекта.

Министр труда и социальной защиты Республики БеларусьКостевич И.А.и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросамСтативко Ж.В.представилипроект Закона «Об изменении законов по вопросам занятости населения».

Законопроектом предусматривается комплексное урегулирование общественных отношений в области содействия занятости населения.

В частности, законопроектом предусматривается:

• дополнение понятийного аппарата терминами «гражданин, обратившийся по вопросам трудоустройства», «квота для приема на работу инвалидов», «субсидированное рабочее место», а также уточнение терминов «оплачиваемые временные работы», «свободное рабочее место (вакансия)»;
• установление фиксированного размера пособия по безработице и введение дополнительных требований к его получению;
• сокращение периодов нахождения безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, на учете в органах по труду, занятости и социальной защите;
• уточнение обязанностей граждан в области содействия занятости населения;
• введение института квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
• определение основных задач государственной службы занятости населения;
• закрепление нормы, регулирующей вопросы функционирования Информационного портала государственной службы занятости населения;
• усиление контроля за деятельностью агентств по трудоустройству;
• расширение возможностей получения гражданами содействия службы занятости в поиске работы, а нанимателей – в подборе кадров.

С докладами опроекте Закона «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь»выступили первый заместитель Председателя Государственного комитета по стандартизации Республики БеларусьМоргунова Е.М.и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связиГранковский А.А.

Проект Закона подготовлен в целях комплексного и системного урегулирования на уровне отдельного закона общественных отношений в сфере аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь (НСА).

Аккредитация в НСА будет предполагать официальное подтверждение государством в лице органа по аккредитации компетентности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении ими деятельности по оценке соответствия техническим требованиям (в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и иной аналогичной деятельности, связанной с выполнением работ по оценке соблюдения требований технических регламентов и стандартов, иных технических актов (поверка, калибровка средств измерений, инспекции и др.).

Основными целями аккредитации в НСА будут являться: обеспечение доверия к результатам оценки соответствия техническим требованиям и иной аналогичной деятельности, создание условий для признания таких результатов в иностранных государствах, а также недопущение выпуска в обращение небезопасной и иной некачественной продукции.

Законопроект предусматривает:

• выделение области законодательства об аккредитации в качестве самостоятельной области законодательства, учитывая ее связь не только с оценкой соответствия, но и с иными сферами;
• определение единого обновленного понятийного аппарата;
• конкретизацию правовых основ государственного управления в сфере аккредитации, уточнения организационных и технических аспектов аккредитации, устранения существующих пробелов законодательства;
• гармонизацию законодательства в сфере аккредитации с требованиями международных и региональных стандартов, законодательства Российской Федерации и иных государств – членов ЕАЭС, документов международных и региональных организаций по аккредитации.

Проектом Закона также предлагается изменение Закона об оценке в части исключения из него положений по аккредитации органов по оценке соответствия, согласования с иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь (в частности, Договором о Евразийском экономическом союзе с учетом внесенных в него изменений). Кроме того, необходимые изменения вносятся в законы «Об обеспечении единства измерений» и «Об основах административных процедур».

Опроекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»с докладом выступил Председатель Государственного таможенного комитета Республики БеларусьОрловский В.Н., с содокладом – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным деламНазаренко В.А.

Проект Закона подготовлен в целях обеспечения стабильного функционирования экономики в условиях санкционного давления на нашу страну со стороны стран коллективного Запада, снижения административной нагрузки на лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также реализации международных договоров Республики Беларусь в сфере таможенного регулирования и Союзной программы по гармонизации налогового и таможенного законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации и сотрудничеству в таможенной сфере.

К существенным нововведениям проекта Закона следует отнести уточнение порядка приостановления деятельности уполномоченных экономических операторов и исключение их из реестра Государственного таможенного комитета, снятие ограничений на совершение сделок с транзитными товарами, находящимися на складе временного хранения, в части возможности их реализации на территории Республики Беларусь, разрешение маркировки находящихся на временном хранении иностранных товаров без разрешения таможенного органа уполномоченными экономическими операторами, упрощение порядка оформления авто- и мототранспортных средств физических лиц, признанных переселившимися на постоянное место жительства в Республику Беларусь, предоставление физическим лицам возможности бесплатно подавать пассажирскую таможенную декларацию в виде электронного документа через единый портал электронных услуг.

Проект Закона не предусматривает установления дополнительных обязанностей, запретов и ограничений, а также расходов для деятельности физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Пять законопроектов депутатский корпус принял во втором чтении.

Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасностиБелоконев О.А.доложил опроекте Закона «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности».

Законопроект направлен на комплексное совершенствование правоотношений в сфере обеспечения национальной безопасности с целью повышения эффективности реагирования на возникающие вызовы и угрозы и предусматривает корректировку законодательства в области обороны и национальной безопасности, о труде, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, о государственном социальном страховании, об административных правонарушениях, а также процессуально-исполнительного законодательства об административных правонарушениях.

В частности, законопроектом предусматриваются:

• усиление ответственности за совершение административных правонарушений против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета;
• предоставление гражданам дополнительных гарантий и компенсаций в связи с их призывом на воинскую службу или поступлением на военную службу;
• оптимизация порядка оценки состояния здоровья призывника для целей определения его категории годности к военной службе;
• установление возможности информирования граждан о необходимости явки в военный комиссариат, орган государственной безопасности посредством СМС-сообщений;
• правовые основы участия граждан на добровольной основе в выполнении работ оборонного характера в мирное время;
• актуализация перечня мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и мобилизации;
• определение компетенции и функций уполномоченного государственного органа по мобилизационной подготовке экономики;
• уточнение перечня категорий граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации;
• наделение военных комиссаров правом ограничивать выезд за пределы Республики Беларусь граждан, нарушающих обязанности по воинскому учету и уклоняющихся от мероприятий призыва на воинскую службу;
• расширение перечня субъектов, на которых возлагается обязанность информирования органов внутренних дел о предоставлении помещений для проживания иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Республике Беларусь, а также установление административной ответственности за невыполнение такой обязанности.

С докладом опроекте Закона «Об ответственном обращении с животными»выступила член Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информацииВасилевич М.В.

Законопроект разработан в целях правового регулирования отношений в сфере обращения с животными. Его положения направлены на обеспечение безопасности, осуществление и защиту прав и законных интересов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц при обращении с животными, защиту животных от жестокого обращения, утверждение принципов гуманности в обществе и укрепление его нравственности.

В период подготовки к рассмотрению во втором чтении проведено публичное обсуждение проекта Закона, изучались мнения граждан во время работы парламентариев в избирательных округах, анализировались соответствующие обращения, поступившие в Палату представителей.

Наибольшее число вопросов вызвала норма, касающаяся обязательного чипирования животных. Учитывая многочисленные просьбы граждан, особенно проживающих в сельской местности, законопроектом предлагается закрепить не обязанность, а право владельца на чипирование своего питомца. При этом в целях постепенного перехода к массовому чипированию собак и кошек предусматривается обязанность для заводчиков и питомников чипировать реализуемый приплод до его продажи.

Порядок чипирования животных, выгула собак, регистрации животных-компаньонов, перечень подлежащих регистрации животных-компаньонов определит Совет Министров Республики Беларусь.

Внесены корректировки, касающиеся запрета на посещение с животными-компаньонами продовольственных магазинов, продажу животных лицам, не достигшим18 летнего возраста.

Уточнено, что действие Закона не распространяется на отношения в области обращения с бродячими кошками и беспородными собаками, находящимися в охотничьих угодьях.

Для исключения возможности умерщвления животных на основании наличия симптомов, характерных для многих заразных заболеваний (к примеру, слезоточивость глаз, повышенная температура), установлено, что лишение животного жизни допускается только в случае выявления специалистом в области ветеринарии признаков конкретной заразной болезни, отнесенной к специальному перечню.

Конкретизированы механизмы временного ограничения права собственности на животное и временного изъятия животного.

Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О торгово-промышленной палате»представил член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным деламДик С.К.

Проект Закона направлен на совершенствование деятельности торгово-промышленных палат, уточнение отдельных функций и особенностей правового статуса Белорусской торгово-промышленной палаты. Его принятие позволит разрешить ряд проблемных вопросов, выявленных правоприменительной практикой.

Предусматривается, что Белорусская торгово-промышленная палата может иметь в собственности любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь могут находиться только в собственности государства. При этом Белорусская торгово-промышленная палата вправе перечислять часть доходов в республиканский бюджет в порядке, установленном уставом.

Белорусская торгово-промышленная палата наделяется правом осуществлять разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь проектов нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь по вопросам, связанным с осуществлением ею отдельных функций, соответствующих основным задачам торгово-промышленной палаты.

Увеличивается срок (с трех до пяти лет) периодичности проведения съездов Белорусской торгово-промышленной палаты, а также устанавливается срок полномочий (пять лет) председателя Белорусской торгово-промышленной палаты.

Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансамВасюков В.М.выступил с докладом опроекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О кредитных историях».

Основной целью подготовки проекта Закона является внесение изменений в Закон «О кредитных историях», направленных на расширение источников формирования кредитных историй, перечня сведений, входящих в состав кредитной истории, закрепление возможности установления физическим лицом запрета на предоставление пользователям кредитной истории его кредитного отчета.

Реализация положений проекта Закона повысит уровень защищенности субъектов кредитной истории от мошеннических действий, а также позволит осуществлять мероприятия, нацеленные на предотвращение недобросовестного использования кредитных отчетов пользователями кредитных историй.

Опроекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»доложил член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связиСтруневский А.Н.

Целью подготовки проекта Закона является совершенствование правовых норм, регулирующих данную сферу общественных отношений, с учетом правоприменительной практики антимонопольного органа, а также судебной практики.

Проектом Закона совершенствуется терминологический аппарат, в частности, предусмотрена корректировка таких терминов, как «конкуренты», «государственные органы», «недобросовестная конкуренция», «закупка товаров».

Вносятся изменения в части подходов к установлению доминирующего положения к выдаче предостережения антимонопольного органа.

Предполагается, что изъятия для группы лиц, предусмотренные пунктом 6 статьи 20 проекта Закона, не будут распространяться на ограничивающие конкуренцию соглашения между участниками закупки товаров. Особое внимание будет уделено картельным соглашениям, в частности, при проведении закупок.

Предусмотрена корректировка статьи по экономической концентрации в целях установления конкретных и однозначно понимаемых критериев. Планируется освобождение от получения согласия антимонопольного органа при исполнительном производстве и банкротстве.

Предлагается повысить пороговые значения, определяющие необходимость обращения за осуществлением административных процедур в рамках экономической концентрации в целях снижения количества организаций, на которых будет лежать обязанность получения согласия Министерства антимонопольного регулирования и торговли на экономическую концентрацию.

Предусматривается введение возможности отзыва заявителем своего заявления (в части недобросовестной конкуренции). Также предлагается увеличить срок для обжалования решения антимонопольного органа.

Проект Закона подготовлен с учетом опыта регулирования соответствующих отношений в Российской Федерации и Республике Казахстан.

В целом предлагаемые изменения, вносимые в Закон, позволят:

• сделать механизм рассмотрения антимонопольных дел более оперативным, единообразным и прозрачным как для лиц, проводящих расследования, так и для заинтересованных лиц, права которых затрагиваются;
• оптимизировать работу в области контроля за экономической концентрацией;
• устранить правовые пробелы и повысить эффективность выполнения антимонопольным органом своих функций.

По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)