Реализацию пожарного, трудового и сельскохозяйственного надзора обсудили участники экспертных панелей Минэкономразвития в рамках Дня предпринимательства. Мероприятия были организованы на площадке Дома молодёжи на ВДНХ. Участники поделились практикой реализации нового закона о контроле, рассказали о снижении нагрузки на бизнес за счёт профилактических мер, особенностях применения риск-ориентированного подхода при организации проверок.
По словам директора департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александра Вдовина, «МЧС, Россельхознадзор и Роструд имеют успешный опыт контрольной деятельности, которым нужно делиться». Первый вице-президент Опоры России Марина Блудян отметила «высокую вовлечённость» этих ведомств в реформу контрольной деятельности, основные направления которой - снижение числа проверок, замена проверок профилактическими визитами и развитие риск-ориентированного подхода.
«Чем больше индикаторов риска, тем лучше, тем проще этими рисками управлять. И не надо их бояться. Ведь если «маячок» для инспектора не сработает, то к вам никто с проверкой не придет», - пояснила Марина Блудян присутствующим представителям бизнеса.
Как отметил заместитель министра - главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Анатолий Супруновский, ведомство постоянно модернизирует риск-ориентированный подход. Основной принцип - присвоение категории риска каждому объекту, а не по принадлежности к той или иной группе, например, учреждениям дошкольного образования или здравоохранения. Также контролируемым лицам предоставлена возможность оценивать правомерность отнесения эксплуатируемых зданий к соответствующей категории риска, используя «Калькулятор-помощник». Кроме того, в рамках реформы контрольной (надзорной) деятельности введено 4 новых индикатора риска, один из них - наличие информации о ненадлежащей работе при пожаре имеющихся систем противопожарной безопасности. В приоритете МЧС - проведение профилактических мероприятий, в том числе дистанционных. За истекший год надзорными органами МЧС России проведено более 360 профилактических визитов.
«Задача нашего ведомства - обеспечить безопасность, но при этом в основу нашей деятельности положены принципы соразмерности вмешательства в интересы контролируемых лиц той опасности, которую может представлять их производственная деятельность», - отметил Анатолий Супруновский.
Заместитель руководителя Россельхознадзора Антон Кармазин сообщил, что в 2023 году служба удвоила количество профилактических визитов по сравнению с 2022 годом, и сегодня из общего числа контрольных мероприятий профилактические мероприятия составляют 97%. Также он отметил, что в этом году Россельхознадзор планирует разработать 4-5 новых индикаторов риска нарушения обязательных требований дополнительно к существующим.
«Сегодня у нас 31 индикатор риска, и все они сработали, а эффективность внеплановых проверок по индикаторам риска превышает 80%», - добавил Кармазин.
Инспекторы Роструда в прошлом году организовали 190 тысяч профилактических визитов, что в 1,6 раза больше относительно позапрошлого года. При этом уже 20% профвизитов проводится по инициативе работодателя. Также специалисты организовали свыше 35 тыс. консультаций по вопросам применения нового закона о контроле. Об этом сообщил заместитель начальника Управления осуществления федерального надзора в сфере труда Роструда Александр Турков. Он добавил, что один из элементов профилактики - предостережение о недопустимости нарушения трудового законодательства, когда нарушения нет, но есть риск его возникновения. Их число также растёт.
«Впервые на законодательном уровне закреплён принцип приоритетности профилактических мероприятий, детальнее и глубже проработаны вопросы профилактики, что способствует соблюдению работодателями трудовых прав работников при одновременном снижении нагрузки на бизнес», - заявил он.
«По итогам сегодняшних встреч мы видим высокую результативность работы Правительства по изменению системы контроля: развивается риск-ориентированный подход, смещается акцент в сторону профилактики нарушений, упрощается система обжалования решений контролёров. Но, безусловно, нам есть ещё что совершенствовать, что менять, и мы будем это делать с учётом мнений контрольных ведомств и бизнеса», - подытожил мероприятие Александр Вдовин.