Полное и своевременное рассмотрение обращений граждан является одной из приоритетных задач органов прокуратуры.
В 2023 году усилия прокуроров были направлены на обеспечение доступности граждан в органы прокуратуры, всестороннего и объективного рассмотрения жалоб, фактического восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителей.
Поступило более 5 тысяч обращений, свыше трех тысяч из них разрешено, в основном о нарушениях трудовых прав, недостатках при функционировании железнодорожного, воздушного и водного транспорта, несоблюдении прав пассажиров, несогласии с действиями сотрудников таможен и органов предварительного расследования.
По итогам проверок обоснованной признана каждая четвертая жалоба. Выявлено около 1,7 тыс. нарушений закона, в целях их устранения и восстановления прав граждан внесено более 1,1 тыс. актов прокурорского реагирования.
Чаще подтверждались доводы заявителей о нарушениях в области охраны окружающей среды (37%), законодательства об административных правонарушениях (37%), трудовых прав (36%), в сфере жилищно-коммунального хозяйства (36%), по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых (34%), в сфере транспорта (30%).
Возросло число обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, их доля составила 26% (в 2022 г. - 21,5%). По вопросам следствия и дознания удельный вес удовлетворенных возрос до 18,6 % (17,4%).
Расширение практики приемов граждан в отдаленных населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры, способствовало росту количества обращений в сфере транспорта – с 468 до 827. Число удовлетворенных увеличилось вдвое до 249.
По итогам прокурорских проверок установлено, что не всегда соблюдались права пассажиров, вскрыты случаи использования объектов инфраструктуры и Дальневосточному транспортному прокурору Воронину А.Б. транспортных средств, не отвечающих требованиям безопасности, установлены факты ненадлежащего содержания железнодорожных переездов и переходов.
Комсомольским-на-Амуре, Находкинским, Хабаровским транспортными прокурорами по обращениям граждан приняты меры по обеспечению безопасного прохода граждан через железнодорожные пути.
Так, решением Фрунзенского районного суда города Владивостока по иску Находкинского транспортного прокурора на ОАО «РЖД» возложена обязанность привести единственный пешеходный переход на станции Анисимовка в нормативное состояние (на исполнении).
По постановлениям прокурора ОАО «РЖД» и виновное должностное лицо за нарушение требований в области транспортной доступности инвалидов и безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта привлечены к административной ответственности по статье 9.13 и части 6 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 23 тыс. руб.
Подтвердились доводы обращения о невозможности бронирования билетов авиакомпаний, осуществляющих воздушные перевозки пассажиров из пос. Терней Приморского края в населенные пункты, расположенные в северной части Тернейского муниципального округа.
Приморским транспортным прокурором директору КГУАП «ПластунАвиа» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Предприятием заключены дополнительные соглашения к агентскому договору, внесены изменения в технологию по наземному обслуживанию пассажирских перевозок, установлен порядок процедуры бронирования авиабилетов.
Ориентированность прокуроров на защиту нарушенных трудовых прав работников предприятий транспорта, проведенные приемы в трудовых коллективах повлекли увеличение количества разрешенных обращений данной категории до 577 (467), удовлетворено - 209 (173).
Так, в 2023 г. в защиту трудовых прав российских моряков транспортными прокурорами в суд к иностранному судовладельцу-работодателю «Нортвест Шип Менеджмент ЛТД» предъявлено 48 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму более 13,9 млн руб., 34 исковых заявления на сумму 13,4 млн руб. удовлетворены, производство по 4 искам на сумму 1,98 млн руб. прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора, остальные 10 находятся на рассмотрении.
Транспортные прокуроры добиваются фактического восстановления нарушенных прав не только заявителя, но и всего трудового коллектива.
В результате принятых Хабаровским транспортным прокурором мер 143 работникам Вагонного участка Хабаровск-1 ОАО «РЖД» произведен перерасчет заработной платы.
По итогам рассмотрения представлений, внесенных начальникам Вагонного участка Хабаровск и Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания», работникам выплачена заработная плата на общую сумму 2,1 млн руб.
По постановлениям прокурора виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по части 1 и части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафов.
Особое внимание в работе уделено вопросам обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями.
Разрешено 59 (30) обращений данной категории, из которых 20 (12) удовлетворены.
Дальневосточный транспортный прокурор в режиме «круглого стола» провел тематический прием по вопросам защиты прав людей с ограничениями здоровья.
Участники сообщили о несоответствии отдельных объектов транспортной инфраструктуры в отдаленных населенных пунктах требованиям законодательства о доступной среде, проблемах маломобильных граждан в пути следования, указали на недостаточную подготовку персонала транспортных предприятий к работе инвалидами-колясочниками, слабовидящими и слабослышащими гражданами.
По всем вопросам даны разъяснения федерального законодательства, по письменным обращениям организованы проверки, ход и результаты которых поставлены на контроль.
К примеру, по итогам разрешения обращения председателя Нерюнгринского территориального общества Общественной организации «Всероссийского общества слепых» подтвердились доводы об отсутствии у персонала станции Нерюнгри-Пассажирская и аэропорта Нерюнгри (Чульман) навыков взаимодействия с незрячими и слабовидящими гражданами, выходе из строя кнопки вызова работников для оказания помощи инвалидам, несоответствии освещения в аэропорту санитарным требованиям.
Проверкой также установлено, что лестничный марш на железнодорожную посадочную платформу Нерюнгри-Пассажирская не оснащен поручнями и пандусами.
Нерюнгринским транспортным прокурором владельцам объектов транспортной инфраструктуры внесено 2 представления, в отношении виновного должностного лица ФКП «Аэропорты Севера» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Акты реагирования находятся на рассмотрении.
Существенную долю в структуре разрешенных составляют жалобы на нарушения таможенного законодательства, их количество возросло с 201 до 301, удовлетворено 68 (40), или 23% (20%), что связано с ростом импортного и экспортного товарооборота.
Выявлены нарушения при проведении таможенного контроля, применении таможенных процедур, соблюдении сроков выпуска товаров. По результатам рассмотрения внесенных руководителям таможен представлений приняты меры к устранению нарушений, виновные лица привлечены к ответственности.
Находкинской транспортной прокуратурой установлено, что в нарушение требований законодательства о таможенном регулировании созданная на участке резидента Свободного порта Владивосток постоянная зона таможенного контроля ликвидирована должностным лицом Находкинской таможни в отсутствие предусмотренных законом оснований. При этом резидент не был уведомлен о принятом решении, что создало препятствие в использовании участка для хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, и в совершении с ними иных таможенных операций.
По представлению транспортного прокурора незаконный приказ отменен, работа зоны таможенного контроля возобновлена.
Значительное внимание уделено личному приёму граждан. В истекшем году в органы Дальневосточной транспортной прокуратуры обратилось 1,7 тыс. граждан, от которых поступило более 700 обращений.
В целях предупреждения и пресечения ущемлений прав работников прокурорами проведены выездные встречи и приемы в трудовых коллективах предприятий транспорта, приняты меры к устранению нарушений прав заявителей.
Ванинский транспортный прокурор по итогам проверки коллективного обращения работников сервисного отделения Высокогорная локомотивного депо «Амурское» филиала Дальневосточный ООО «ЛокоТех-Сервис» выявил нарушения требований законодательства в сфере охраны труда. По результатам рассмотрения представления, внесенного руководителю предприятия, работники обеспечены специальной одеждой и обувью, одно виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
На основании постановления прокурора юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 и части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 180 тыс. руб.
Тындинский транспортный прокурор провел общественную приемную в коллективе Дипкунской дистанции пути филиала ОАО «РЖД», по итогам которой по двум письменным обращениям организована проверка исполнения законодательства в сфере эксплуатации и ремонта подвижного состава при доставке работников к местам выполнения работ по текущему содержанию пути.
Установлено, что пассажирский вагон хозяйственного (рабочего) поезда эксплуатировался с неисправными системами отопления, электроснабжения, вентиляцией. Транспортный прокурор начальнику Эксплуатационного вагонного депо Тында ОАО «РЖД» внес представление, которое рассмотрено и удовлетворено, заключено дополнительное соглашение на проверку, обслуживание и необходимый ремонт систем вагонов.
На основании постановлений прокурора 2 должностных лица привлечены к административной ответственности по части 6 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказаний в виде штрафа.
Расширена практика выездов в отдаленные и труднодоступные населенные пункты. Дальневосточный транспортный прокурор провел выездные приемы в городах Владивосток (Приморский край), Советская Гавань (Хабаровский край), Тында (Амурская область), Нерюнгри (Республика Саха (Якутия), Невельск, Холмск, Южно-Сахалинск (Сахалинская область). Заместители Дальневосточного транспортного прокурора выехали в города Уссурийск, Находка (Приморский край), Комсомольск-на-Амуре (Хабаровский край), в отдаленные населенные пункты - поселки Посьет, Терней, город Лесозаводск (Приморский край), поселок Новый Ургал (Хабаровский край), город Анадырь (Чукотский автономный округ).
Транспортные прокуроры выезжают на объекты транспорта, в том числе в случаях скопления пассажиров, обусловленного отменой, переносом, задержками вылетов авиарейсов и др.
При выявлении нарушений прав пассажиров прокурорами незамедлительно принимаются меры прокурорского реагирования.
К примеру, Нерюнгринским транспортным прокурором в аэропорту Нерюнгри проведен прием пассажиров задержанного на 15 часов по метеоусловиям рейса Нерюнгри-Иркутск АО Авиакомпания «ИРАЭРО». По принятому коллективному обращению проведена проверка, выявлены факты несвоевременного обеспечения горячим питанием и прохладительными напитками, неразмещения в гостинице. В отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на рассмотрении).
Практикуются совместные приемы с уполномоченными по правам предпринимателей, общественными организациями.
В ходе их проведения поднимаются вопросы соблюдения требований таможенного законодательства при ввозе товаров на территорию Евразийского экономического союза, обеспечения транспортной безопасности, исполнения обязательств, связанных со сроками доставки грузов железнодорожным транспортом и другие.
Решение вопросов правового и организационного обеспечения деятельности по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан, юридических лиц, повышение уровня и качества работы в данном направлении будет продолжено в 2024 году.