23 января в режиме видеоконференции на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей были рассмотрены предложения работодателей и объединений работодателей о внесении изменений в нормативные правовые акты. В рассмотрении данных предложений также принял участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, законотворчеству и тарифному регулированию Ассоциации «ЭРА России» А.В. Назаров.
На совещании были рассмотрены следующие вопросы:
– предложения о внесении изменений в статью 220 ТК РФ в части наделения работодателя правом организовывать внеочередной медицинский осмотр для работников при длительных перерывах в работе;
– предложения об отмене химико-токсикологических исследований (ХТИ) наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров;
– обращения работодателей по поводу сбоев в работе Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ).
По вопросу наделения работодателя правом организовывать внеочередной медицинский осмотр для работников при длительных перерывах в работе выступил Генеральный директор ОООР «СоюзАтом России» А.Ю. Хитров. Он отметил, что на практике в деятельности организаций возникают ситуации, когда работник длительное время не выполняет свои трудовые обязанности (например, приостановление трудового договора). Статьей 220 ТК РФ определено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, могут направляться на внеочередные медицинские осмотры, но только в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями. Учитывая, что не все категории работников могут направляться на внеочередные медицинские осмотры, а также случаи длительных перерывов в трудовой деятельности работников, А.Ю. Хитров предложил внести соответствующие изменения в статью 220 ТК РФ.
Выступая по данному вопросу, А.В. Назаров напомнил, что в настоящее время действует ряд нормативных правовых актов, предусматривающих проведение внеочередных медицинских осмотров по разным основаниям, в том числе Требованиями к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, утвержденными приказом Минздрава России от 28.07.2020 №749н предусмотрено такое основание как медицинская рекомендация медицинской организации, проводившей периодический медицинский осмотр, указанная в заключительном акте, медицинском заключении или ином документе медицинской организации и перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней. Участники совещания решили вернуться к рассмотрению данного вопроса после дополнительной проработки.
В ходе обсуждения следующего пункта повестки руководитель департамента медицинского обеспечения ООО «АИМ МЕНЕДЖМЕНТ» О.С. Мегерян обратила внимание, что в большинстве случаев при проведении ХТИ на предварительных и периодических медицинских осмотрах не выявляются факты наличия в организме работника наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Кроме того, даже в случае выявления в организме работника наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, он признается пригодным к работе, поскольку это не является противопоказанием к труду. Также работодатели несут существенные затраты на химико-токсикологические исследования при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. С учетом изложенного О.С. Мегерян выдвинула инициативу от лица работодателей рассмотреть вопрос об исключении проведения ХТИ из объема предварительных и периодических медицинских осмотров.
Вступая в дискуссию, А.В. Назаров указал на Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденный приказом Минздрава России от 28.01.2021 №29н, который предусматривает медицинские противопоказания к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами в единственном случае – при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (за исключением никотина), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 12 Приложения № 2 к приказу Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). Так, обозначенные медицинские противопоказания имеются для работников, работающих на производстве наркотиков, психотропных препаратов (п. 1.52.6 приложения к Порядку № 29н). По итогам обсуждения участники совещания поддержали инициативу об исключении проведения ХТИ из объема предварительных и периодических медицинских осмотров.
Представители работодательского сообщества предложили РСПП направить письмо в Минздрав России с предложением об исключении проведения ХТИ из объема предварительных и периодических медицинских осмотров | |
В рамках следующей заявленной темы представители РСПП и «ОПОРЫ РОССИИ» сообщили о проблемах в работе Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда, в частности, в системе отсутствует значительная часть идентификационных номеров СОУТ, которые были ранее получены, отсутствуют некоторые отчеты о ранее проведенных СОУТ, а также отмечены случаи, когда присутствующие в системе отчеты о СОУТ содержат данные, не соответствующие размещенным ранее. Кроме того, по некоторым обучающим организациям в системе утеряна информация об их действующей аккредитации, в результате чего они лишились доступа в систему и не могут вносить данные по обучению, также по некоторым организациям утрачена информация в реестре обученных об обученных по охране труда работниках. В связи с этим на текущий момент в работе системы отмечаются ошибки, не позволяющие реализовать основной ее функционал. Учитывая перечисленные проблемы, А.В. Назаров обратил внимание на, что в целях защиты работодателей от неправомерного привлечения к административной ответственности необходимо получить официальные разъяснения от Минтруда России и Роструда о действиях работодателей в связи с проблемами работы ФГИС СОУТ. Участники совещания предложили РСПП и «ОПОРЕ РОССИИ» направить обращения в Минтруд России и Роструд о подготовке соответствующих разъяснений и о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты, касающиеся специальной оценки условий труда и обучения по охране труда, а также касающиеся организации работы ФГИС СОУТ, которые должны предусматривать порядок действий в случае неисправной работы ФГИС СОУТ.