Минэкономразвития готовит законопроект, который позволит бизнесу, нарушившему требования надзорных органов, не платить штрафы, а направлять эти средства на инвестиции. Юристы считают меру нереализуемой, поскольку она, по сути, лишит государство рычагов принуждения бизнеса к соблюдению законов
Минэкономразвития разрабатывает поправки в КоАП и закон «О государственном контроле (надзоре)», которые позволят бизнесу, нарушившему требования надзорных органов, не платить штрафы, а направлять предназначенные для этого средства на инвестиции, рассказал «Ведомостям» статс-секретарь — заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.
Аналогичную инициативу в отношении бюджетных организаций уже предусматривает правительственная концепция совершенствования контрольной деятельности до 2026 года. Она позволит больницам, школам и детским садам тратить деньги на устранение выявленных нарушений, а не на штрафы, отметил Херсонцев. Для этого надзорный орган, выявивший нарушение, будет заключать с бюджетным учреждением соглашение, в котором будет прописана дорожная карта по устранению недочетов. За исправлением соглашения будет следить прокуратура, и если в отведенный срок нарушения не будут устранены, то штраф придется заплатить.
Пока механизм «инвестиции вместо штрафов» планируется апробировать только на социально значимых учреждениях, сообщил представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко (курирует контрольно-надзорную деятельность). Если эксперимент окажется успешным, его могут распространить на бизнес, отметил Херсонцев. По его мнению, мера может быть интересна крупным предприятиям, потому что устранение нарушений с их стороны нередко требует значительных инвестиций.
Изначально применять этот механизм для бизнеса не планировалось, но идею распространить его на крупные компании предложил Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), сообщил вице-президент союза по правовому регулированию и правоприменению Александр Варварин.
Юрист МКА «Князев и партнеры» Михаил Ганущак назвал предлагаемую Минэкономразвития меру нереализуемой. Он напомнил, что Минфин рассчитывает на ежегодное увеличение поступлений в бюджетную систему от штрафов, и подчеркнул, что если штрафы заменят на инвестирование в собственное же предприятие, то государство, по сути, лишится рычагов принуждения бизнеса к соблюдению законов. Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский обратил внимание, что предложенный механизм замены штрафов на инвестиции предполагает, что если надзорный орган не выявит нарушений, то и вкладываться в модернизацию производства у компании стимула нет.