На форуме НРБ обсудили стратегические направления развития технического регулирования и стандартизации

6 февраля 2024 года в рамках Недели российского бизнеса прошел Форум по техрегулированию «Стратегические направления развития технического регулирования и стандартизации».

Обсуждались вопросы совершенствования системы технического нормирования и регулирования в строительной отрасли, развития системы техрегулирования ЕАЭС, а также проблематика верификации данных в стандартизации, участия бизнеса в совершенствовании систем техрегулирования и стандартизации.

В работе форума, который провел заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов, приняли участие Президент РСПП Александр Шохин, заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Юрин, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, руководитель АНО «Российская система качества» Максим Протасов, заместитель директора департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Максим Ким, генеральный директор Российского института стандартизации Денис Миронов и другие.

Президент РСПП Александр Шохин отметил, что техрегулирование — одно из стратегических для РСПП направлений работы в условиях ускоренного решения задачи импортоопережения и обеспечения технологического суверенитета, а также переориентации на новые рынки.

Среди актуальных текущих задач он назвал совершенствование нормативного обеспечения строительного комплекса страны.

«В настоящее время подводятся итоги выполнения второй дорожной карты с Минстроем России: удалось добиться сокращения обязательных требований, в значительной части переработать массив сводов правил и стандартов, сократить количество административных процедур — с 96 до 32. Подготовлена третья дорожная карта сотрудничества РСПП и Минстроя России, предусматривающая, в частности, разработку Технического регламента ЕАЭС „О безопасности строительных материалов и изделий“. Он позволит не только четко регламентировать вопросы обеспечения безопасности строительных объектов, но и защитить строительный рынок России и стран ЕАЭС от некачественной и фальсифицированной продукции через введение обязательных требований с использованием инструментов стандартизации и сертификации», — сказал Александр Шохин.

Он напомнил, что госконтроль и надзор за требованиями 13 технических регламентов ЕАЭС в последние годы не осуществлялся.

«РСПП обращался в Правительство с просьбой о восстановлении контроля и надзора за выполнением требований данных технических регламентов. Наши предложения поддержаны — сегодня мы выходим на эксперимент по восстановлению государственного контроля и надзора за производством ряда строительных материалов и изделий. Надеемся, этот эксперимент будет распространен на другие виды продукции и регламенты», — пояснил Александр Шохин, добавив, что сегодня актуально построение системы технического регулирования и стандартизации в рамках СНГ, БРИКС и ШОС.

«По последнему опросу РСПП, 28% респондентов использовали зарубежные стандарты при выпуске более половины всей продукции, а доля компаний, которые не используют зарубежные стандарты, сократилась с 54 до 39%, международное взаимодействие в сфере стандартизации становится ключевым направлением работы для РСПП», — добавил Александр Шохин.

Создан Совет БРИКС по координации работ в области стандартизации, который возглавляет Российская Федерация. РСПП готов активно участвовать в его работе для максимального учета интересов российской промышленности.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Михаил Юрин подробно остановился на направлениях совершенствования законодательства в сфере техрегулирования.

«Ключевым направлением должно стать восстановление контроля за всеми обязательными требованиями. Стратегия по обеспечению единства измерений до 2025 года заканчивает свое действие. Практические все мероприятия по ней выполнены. Важнейший программный документ, над которым мы сейчас работаем, это Стратегия системы развития технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений до 2030 года. В проекте предполагается учесть современные научно-технические достижения, передовые международные тренды, наметить направления отечественной метрологической системы, сформулировать новые вызовы, которые возникают за последние годы и предложить ответы на них», — заявил он.

Среди основных направлений работы Минпромторга Михаил Юрин назвал запуск диалога по техрегулированию на уровне БРИКС, создание справочника объектов техрегулирования, разработку стратегии техрегулирования и стандартизации до 2030 года, обеспечение эффективности промышленности в условиях санкционного давления — введение упрощенной оценки соответствия, цифровой мониторинг разработки проектов технического регламента Евразийского экономического союза, развитие механизма установления обязательных требований к продукции на национальном уровне.

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко заявил о необходимости решения вопроса с разработкой технического регламента ЕАЭС на стройматериалы. Он подробно остановился на проблематике разработки техрегламента о безопасности зданий и сооружений.

«На сегодняшний день технический регламент о безопасности зданий и сооружений принят и начнет частично действовать уже с 1 сентября 2024 года. По сути, основные изменения, которые были внесены в техрегламент, это уход от старой системы регулирования, когда делились требования на два перечня — обязательный и добровольный, что вызывало огромные проблемы. Стояла задача создать единый реестр требований в строительстве, единый перечень документов, которые бы позволяли осуществлять оценку соответствия зданий и сооружений», — пояснил Сергей Музыченко, уточнив, что регламент призван устранить возможные противоречия между различными стандартами безопасности.

«Техническое регулирование для нас — это ключевое направление в строительстве. Это не просто регулирование всей деятельности, но также и влияние на ценовую политику, так как оптимальность принятых проектных решений — это один из важнейших вопросов», — подчеркнул замминистра.

Руководитель АНО «Российская система качества» Максим Протасов сообщил о том, что сегодня более 180 предприятий сертифицированы как российские производители органики.

По его словам, реализация Стратегии развития производства органической продукции до 2030 года проходит при активном участии Роскачества, на базе которого работает Национальный центр компетенций развития органической и зеленой продукции и один из ведущих органов по сертификации органической продукции «Роскачество — Органик».

«Роскачеством ведется масштабная работа по обеспечению признания российских сертификатов соответствия производства органической продукции странами-импортерами органической продукции. Так, уже сейчас российская органика признана в Катаре. Переговоры о взаимном признании сертификатов соответствия ведутся также с Индонезией, Саудовской Аравией и ОАЭ. Отдельная работа — формирование единого рынка органической продукции на пространстве ЕАЭС в рамках межгосударственного технического комитета по стандартизации», — рассказал Максим Протасов.

Заместитель директора департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Максим Ким осветил этапы развития системы технического регулирования ЕАЭС.

«На протяжении последних лет мы активно обсуждали вопрос перехода к согласованной политике в сфере стандартизации — необходимо переходить к логическому завершению», — сказал он. Речь идет о внедрении механизма нотификации, формировании единой среды для органов госконтроля, а также органов по аккредитации.

«В настоящее время комиссия ведет разработку дорожной карты о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030-45 годов. Важно максимально снижать технические барьеры во взаимной торговле, следуя современной системе обеспечения технического регулирования», — сказал Максим Ким, назвав формирование единой базы обязательных требований основой безбарьерной взаимной торговли.

Он подчеркнул, что в ЕАЭС в сфере технического регулирования уже сформирована соответствующая правовая база.

«Принято 52 технических регламента, которыми регулируется порядка 85% продукции, обращаемой на рынке союза. 47 технических регламентов вступили в силу, что обеспечивает на территории союза безопасность продукции для потребителей и ее свободное перемещение для бизнеса. В разработке находятся еще 10 техрегламентов», — сказал Максим Ким.

Генеральный директор Российского института стандартизации Денис Миронов говорил о цифровой трансформации стандартов.

«Произошла смена парадигмы — от бумажных стандартов Федеральный информационный фонд переходит на машиночитаемые и машинопонимаемые стандарты. В октябре 2024 года институт представит новую информсистему „Единая среда разработки, хранения и распространения стандартов“, чтобы приучить рынок пользоваться верифицированными стандартами и получить обратную связь об актуальности действующих стандартов. Сегодня Федеральный информационный фонд содержит почти 40 тыс. стандартов, предполагается, что они подлежат ревизии каждые пять лет, неактуальные должны отменяться, однако пока фонд только прирастает», — сообщил Денис Миронов.

Президент Национального координационного центра международного делового сотрудничества" (НКЦ МДС) Кирилл Бабаев рассказал об основных направлениях работы по повышению уровня промышленной кооперации между Россией и Китаем. Он отметил, что при налаживании конструктивных контактов с китайскими коллегами может использоваться многолетний опыт, накопленный Комитетом РСПП по промышленной политике и техническому регулированию.

Ответственный секретарь Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Владимир Черняк обратил внимание на то, что пока преобладает разработка национальных стандартов, тогда как приоритет должен отдаваться межгосударственным стандартам (сейчас пропорция — 60% на 40%). Он подчеркнул, что разрабатываемые на базе МГС стандарты упрощают международную торговлю.

Подводя итоги форума, заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов проинформировал аудиторию об основных направлениях работы Минстроя России и РСПП над новой дорожной картой.

Документом предусматривается мониторинг правоприменения изменений в 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», завершение разработки ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», создание Реестра требований экспертизы проектной документации, экспертизы результатов инженерных изысканий, анализ фонда стандартов в области строительных материалов и изделий и другое.

По словам Андрея Лоцманова, особое значение имеет вопрос восстановления государственного контроля и надзора за выполнением требований технических регламентов ЕАЭС. Это направление деятельности комитета, поддержанное Бюро Правления РСПП и Минпромторгом, не теряет своей актуальности, направлено на поддержку добросовестного бизнеса.

Координационный совет председателей национальных и межгосударственных технических комитетов по стандартизации в области цифрового развития, в состав которого входят 16 технических комитетов по стандартизации в области цифрового развития, в 2023 году разработал почти 150 стандартов для формирования цифровой экономики.

Неделя российского бизнеса, которая проходит с 6 по 14 февраля, — ключевое мероприятие РСПП, в ходе которого формируются и обсуждаются предложения по актуальным направлениям взаимодействия государства и бизнеса.

ТАСС, «Ведомости», «Коммерсантъ», «РГ Медиа» и «Коммерсантъ» в 2024 году выступают как генеральные информационные партнеры Недель. Генеральный радиопартнер НРБ-2024 — Business FM. Информационный партнер — РИА «Стандарты и качество». Подробнее на официальной странице Недели российского бизнеса.

Анализ
×
Александр Николаевич Шохин
Последняя должность: Президент (РСПП)
18
Сергей Григорьевич Музыченко
Последняя должность: Заместитель министра (МИНСТРОЙ РОССИИ)
3
Михаил Николаевич Юрин
Последняя должность: Заместитель Министра (Минпромторг России)
4
Кирилл Владимирович Бабаев
Последняя должность: Исполняющий обязанности директора (ИКСА РАН, ИНСТИТУТ КИТАЯ)
2
Максим Александрович Протасов
Последняя должность: Руководитель ("РОСКАЧЕСТВО")
5