8 февраля 2024 года на двадцать шестом заседании Тюменской областной думы седьмого созыва Павел Меньщиков представил отчёт о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области за 2023 год.
В своем выступлении бизнес-омбудсмен подробно рассказал обо всех направлениях своей работы.
Основным направлением деятельности является рассмотрение обращений. Поэтому детально Уполномоченный остановится на специфике работы с обращениями в 2023 году.
«В отчетном периоде больше поступало обращений от Индивидуальных предпринимателей и учредителей организаций, чем от юридических лиц. Также больше обращаются представители тюменского бизнеса, чем жители муниципальных образований области.
По сферам – «лидерам»: 1 место – обращения, связанные с использованием земельных участков; 2 место – обращения, связанные с проведением контрольных (надзорных) мероприятий, административным производством; 3 место — обращения, связанные с применением налогового законодательства и законодательства о страховых взносах, с взаимодействием с налоговыми органами области» – привел примеры бизнес-омбудсмен.
Особое внимание в работе региональным Уполномоченным уделяется вопросу снижения административного давления на бизнес.
В своем докладе Павел Меньщиков информировал о выявленной проблеме при назначении административного наказания, как одного из способов административного давления.
«Как оказалось, статья 4.1.1 КоАП РФ может толковаться по-разному, что непосредственно влияет на вид назначаемого предпринимателю наказания – штраф или предупреждение, – отметил он. – Так, в случаях, когда правонарушение выявлено не в результате контрольного мероприятия, заменить штраф на предупреждение нельзя.
Такого мнения придерживаются те органы контроля (надзора), чья деятельность или ее часть не регламентируется законом №248-ФЗ.
Мы же в своей работе придерживаемся позиции Верховного суда, который еще 2019 году сказал, что для вида назначения наказания не имеет значения способ выявления правонарушения.
Однако не все соглашаются с применением данного выводы высшей судебной инстанции.
В этой связи для урегулирования данного вопроса я обратился к Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титову с просьбой поднять данную проблему в Генеральной прокуратуре РФ».
«Генеральная прокуратура РФ поддержала нашу позицию, сделала вывод о нарушении данного толкования принципу равенства всех перед законом и сообщила о направлении данной информации в Правительство РФ для принятия необходимых мер» – рассказал Уполномоченный.
Еще одна из важных задач в работе Уполномоченного – это задача просветительства, повышения уровня правовой грамотности, культуры ведения бизнеса и культуры взаимодействия между властью и бизнесом.
В 2023 году Уполномоченным и службой Уполномоченного принималось активное участие в мероприятиях, в том числе в заседаниях Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тюменской области.
Подготовлены, организованы и проведены для предпринимателей Единые дни консультаций, круглые столы, семинары и пр.
«Подводя итоги, могу с полной уверенностью сказать, что на сегодняшний день в нашей работе в полной мере реализуются все задачи, поставленные перед Уполномоченным действующим законодательством.
Вместе с тем, каждый год нам приносит новые вызовы, ситуация остаётся по-прежнему напряженной. Значит, что государственная политика в области защиты и поддержки бизнеса должна быть продолжена» – подвел итоги региональный бизнес-омбудсмен.