В Москве состоялось Общее собрание Ассоциации «НП «ОПОРА» с участием Министра экономического развития Российской Федерации Максима Решетникова и Президента «ОПОРЫ РОССИИ» Александра Калинина, а также лидеров и представителей отраслевых объединений и союзов. В рамках мероприятия эксперты поднимали вопросы поддержки и обеспечения условий для эффективного роста предприятий из различных отраслей МСП-сектора, а также выступили с рядом предложений, реализация которых будет способствовать достижению более комфортному функционированию предприятий.
Со вступительным словом к участникам заседания обратился Александр Калинин, который отметил, что Максим Решетников лично уделяет внимание развитию малого и среднего бизнеса, а вся команда министерства проводит большую работу, нацеленную на поддержку МСП, по всей стране.
В качестве примера Президент «ОПОРЫ РОССИИ» привел работу ведомства по развитию туристической отрасли, полномочия по урегулированию которой были переданы Минэкономразвития России не так давно: «Сектор вырос: удалось освободить туроператоров от НДС, добиться повышения финансирования на модульные капитальные средства размещения по поручению Президента России. Во многом эти меры поддержки получает малый и средний бизнес».
В том числе, благодаря совместной планомерной работе, удалось снизить административное давление на бизнес. По оценкам «ОПОРЫ РОССИИ», принятые меры сэкономили бизнесу до 200 млрд рублей. В результате, заключил Александр Калинин, вклад МСП в ВВП страны вырос в реальном объеме.
Подробнее о развитии сектора МСП рассказал Министр экономического развития РФ Максим Решетников. По его словам, рост ключевых отраслевых показателей — в том числе результат реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», инициированного Президентом РФ. Нацпроект курирует Первый вице-премьер Правительства РФ Андрей Белоусов.
«Сейчас в стране работает более 6,3 млн юрлиц и ИП, на 17% увеличилось число вновь созданных компаний, на четверть увеличились налоговые поступления, а средняя зарплата работников МСП — на 15%. Крупнейшие заказчики закупили у МСП товаров и услуг почти на 8 трлн рублей, Центры “Мой Бизнес” предоставили поддержку более полумиллиону субъектов МСП, самозанятых и ИП, около 400 тысяч услуг бизнес получил на платформе МСП.РФ», — подвел итоги 2023 года Максим Решетников, добавив, что более 100 тысяч субъектов МСП получили 1,7 трлн рублей в виде финансовой поддержки по всем программам национального проекта МСП.
На проблематике сектора сосредоточился Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин.
В первую очередь эксперт обратил внимание на отсутствие отраслевых программ развития МСП. Данный вопрос уже обсуждался ранее в рамках встречи «ОПОРЫ РОССИИ» с Максимом Решетниковым в 2022 году.
Такие программы начали появляться в 2010 году, однако на данном этапе срок их реализации подошел к концу. К этой практике, выразил уверенность спикер, нужно вернуться. Среди причин свысокая бюджетная отдача бизнеса, а также успешная реализация нацпроекта МСП. Кроме того, добавил Александр Калинин, формирование программ развития МСП по отраслям поможет сегменту быстрее и качественнее развиваться.
В связи с этим, Президент бизнес-объединения предложил совместно с отраслевым бизнес-сообществом и отраслевыми министерствами проработать необходимые меры поддержки МСП в отраслях и впоследствии утвердить отраслевые программы развития МСП.
Финансирование компаний категории МСП+ — еще один вопрос, вызывающий беспокойство у малого бизнеса. Опасения связаны с тем, что бюджет, выделенный на поддержку организаций МСП, также будет распространяться и на компании, «выросшие» из этой категории. Такой подход, объяснил спикер, лишит малый бизнес финансовых мер поддержки.
Спикер предложил уточнить, когда планируется обсуждение поправок в законодательство, регулирующих правовой статус МСП+ и определяющих меры господдержки, и подчеркнул позицию «ОПОРЫ РОССИИ»: финансирование мер поддержки МСП+ не должно идти из средств, заложенных на поддержку малого бизнеса.
Вместе с тем, добавил Калинин, «ОПОРА РОССИИ» предлагает включить предприятия категории МСП+ в спецторги по ФЗ №223-ФЗ.
Кроме того, Александр Калинин отметил важность реализации мер поддержки МСП на новых и приграничных регионах и предложил докапитализировать специальную государственную страховую компанию (ПСБ страхование) для работы в новых и приграничных регионах РФ.
Свои трудности есть и в сфере налогообложения, в их числе — проблема дробления бизнеса. Александр Калинин подчеркнул, что критерии дробления бизнеса остаются размытыми, а определение дробления бизнеса в законодательстве отсутствует.
Также Глава бизнес-объединения обратил внимание на повышение порога стоимости основных средств для применения упрощенной системы налогообложения.
Причина в том, что действующий порог по стоимости основных средств не индексировался с 2016 года, а накопленная инфляция промышленных цен производителей с того времени превышает 50%.
В настоящее время, учитывая значительный рост стоимости производственных линий, станков и комплектующих, установленное ограничение стоимости основных средств приводит к отказу компаний от инвестиций в свой бизнес либо стимулирует дробление бизнеса с целью сохранения возможности применять УСН.
Чтобы разрешить эти сложности, Александр Калинин предложил внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (Глава 26.2. Упрощенная система налогообложения), нацеленные на увеличение остаточной (балансовой) стоимости основных средств, позволяющей применять УСН, до 200 млн рублей — в этом случае нужно предусмотреть ежегодную индексацию этого порога (данное предложение поддерживается 50 субъектами РФ).
После выступления Президента Организации участники собрания перешли к обсуждению отраслевой повестки.
Вице-президент Ассоциации «НП «ОПОРА» Юрий Рябичев обратил внимание участников мероприятия на фискальные инструменты «обеления» отрасли клининга (установление «нулевого» НДС). Спикер напомнил об успешном эксперименте обеления ресторанного бизнеса и предложил ввести налоговую преференцию для клининговой отрасли в виде нулевого НДС. Юрий Рябичев отметил, что Организация уже обсуждала это предложение с ФНС России и руководитель ведомства Даниил Егоров со своей стороны его одобрил.
Эксперт добавил, что отрасль ежегодно предоставляет в бюджет 60 млрд рублей налогов, а после обеления эта сумма может возрасти до 150-170 млрд рублей. Кроме того, отрасль клининга помогает создать безопасную среду, обеспечивает множество рабочих мест, а также работает со всеми отраслями.
О необходимости законодательного закрепления регионального принципа исчерпания прав говорила Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Золотых. Спикер отметила, что национальный принцип исчерпания прав себя изжил, при этом переход на международный принцип нельзя рассматривать как панацею для обхода санкций. Поэтому спикер предлагает внести изменения в статью 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрев на национальном уровне региональный принцип исчерпания прав интеллектуальной собственности в отношении товарных знаков — это позволит реализовать положения Договора о Евразийском экономическом союзе и тем самым обеспечить выполнение принципа свободного движения труда, капитала и товаров в рамках ЕАЭС.
Далее слово взял Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов. Говоря о поддержке МСП-сектора, эксперт подчеркнул, что не нужно «заливать» отрасли деньгами, а нужно создавать конкурентную среду, это придаст технологичности, инновационности, а Минэк должен просто помочь в организации.
В то же время главный вопрос ближайшего будущего, по мнению Сергея Борисова, — это решение кадрового вопроса и профессиональное образование. Есть необходимость переучивать недавних выпусков бакалавров под нужды экономики, есть подтвержденная экспертами точка зрения, что необходимо перейти на систему обучения 5,5 лет.
Также спикер подсветил проблему дробления бизнеса. В том числе эксперт обратил внимание, что следует различать тех, кто специально дробит бизнес, от серийных предпринимателей.
В завершение выступления Сергей Борисов напомнил о проблеме неналоговых платежей, отметив, что необходимо четко определиться с их перечнем, чтобы предприниматели не уплачивали лишние суммы.
Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по туризму Олег Сиротин выступил с предложениями Организации по развитию туристической отрасли. Основное внимание спикер уделил необходимости устранения барьеров для использования земель лесного фонда в туристических целях, а также для рекреационной деятельности.
Отдельно речь зашла о предоставлении субъектам РФ на постоянной основе полномочия устанавливать льготную арендную плату по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности для отраслей экономики, являющихся приоритетными для региона. С проработанными предложениями по этой теме выступил Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Евгений Илле.
Член Президиума Ассоциации «НП «ОПОРА» Герман Зверев говорил об оценке регулирующего воздействия проекта изменений в технический регламент ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции» — по сути, это Конституция рыбного рынка. Спикер предложил привлечь для обсуждения поправок в этот документ представителей отраслевых предприятий, чтобы позиция и точка зрения бизнеса была в обязательном порядке учтена.
В свою очередь, член Президиума Ассоциации «НП «ОПОРА» Иван Никитичев поднял тему импортных пошлин на товары из недружественных стран в качестве инструмента протекционизма для российских производителей. Эксперт отметил, что российские производители готовы занимать ниши, традиционно занятые иностранными товарами, однако в этом процессе необходима помощь государства.
В частности, спикер предлагает упростить и ускорить процедуры принятия решения о введении специальных экономических мер в отношении готовой продукции и комплектующих поставляемых в РФ их недружественных стран. В качестве примера спикер привел детские коляски — отечественным производителям здесь составляют серьезную конкуренцию Польша и Литва.
Еще одну проблему в сфере ВЭД обозначил члена Президиума Ассоциации «НП «ОПОРА» ИгорьЧерноголов. Спикер рассказал, что согласно ПП РФ от 21.09.2023 № 1538 введены гибкие пошлины на экспорт товаров, отгружаемых за пределы ЕАЭС. При этом под действие этого постановления попадают и экспортные контракты, заключенные в рублях без привязки к курсу валют. В результате многие предприятия, которые проводят денежные операции в рублях, сталкиваются с рядом сложностей, которые мешают полноценно работать. Чтобы избавить МСП от этого, эксперт предложил министру поддержать вывод из-под действия вышеозначенного постановления рублевые экспортные контракты, в которых нет привязки к курсу иностранных валют. Также спикер попросил помочь в разрешении сложностей с выходом на рынок Сирии, связанные с особенностями валютной политики этой страны.
А предложения члена Ассоциации «НП «ОПОРА» Максима Новикова был посвящены снятию ограничений для предприятий, занятых в производстве сахаросодержащих напитков на работу в особых экономических зонах (ОЭЗ). Спикер пояснил, что введение акцизного регулирования сахаросодержащих напитков в России сделало невозможным их производство на территории ОЭЗ. При этом в весеннюю сессию 2023 года ограничения были сняты в отношении предприятий, которые заключили соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности до 1 июля 2023 года и находились на заключительном этапе работ.
Следующей темой стала проблематика, связанная с окончанием действия моратория на рост кадастровой стоимости для целей налогообложения имущественными налогами. В ходе своего выступления заместитель Председателя Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию индустрии развлечений и отдыха Михаил Зверев рассказал, что в 2021 году Росреестр изменил методику проведения кадастровой оценки, в результате чего земельные участки в парках стали оцениваться как коммерческая недвижимость. Как итог, кадастровая стоимость, налоги, аренда выросли в сотни, тысячи раз. Сейчас методика будет скорректирована, но до переоценки придется платить много.
Далее член Ассоциации «НП «ОПОРА» Валерий Мозолевский обратил внимание на проблематику саморегулирования, в частности отметил необходимость распространить мораторий на плановые проверки на контроль саморегулируемой организацией за деятельностью своих членов.
Кроме того, в рамках заседания состоялось обсуждение организационных вопросов. Александр Калинин выступил с докладом о деятельности руководящего состава Ассоциации «НП «ОПОРА» за прошлый год. Также участники мероприятия определили приоритетные направления деятельности Некоммерческого партнерства на текущий период.